Негізгі заң: Wet op de Kansspelen

💡 Күндер туралы маңызды ескертпе. 1958 жылы реформалардың «бастауы» ретінде жиі кездеседі, бірақ қолданыстағы Wet op de kansspelen (Wok) кодификациясы 1964 жылы қабылданды және күшіне енді (тарихи талқылаулар мен дайындық қадамдары шын мәнінде бұрын жүргізілді). Wet Kansspelen op afstand (KoA) қашықтықтан ойындар туралы заң 2019 жылы қабылданып, 2021 жылғы 1 сәуірде күшіне енді, ал онлайн-операторлар нарығы 2021 жылғы 1 қазанда ашылды.

1) Реттеу архитектурасы

Wok (1964) - негізгі заң, ол:

«лицензия бойынша рұқсат етілмегендердің бәріне тыйым салынады» қағидатын енгізеді;
мемлекеттің қоғам мүддесі үшін ойын нысандары мен ауқымын шектеу жөніндегі өкілеттіктерін айқындайды;
жер бетіндегі вертикальдарға (лотереялар, казино, автоматтар, тотализатор/спорт, бинго және т.б.) арналған жақтауларды белгілейді;
болашақ қадағалау институттарының және операторлардың жауапкершілігінің іргетасын қалайды.

KoA (2021) - онлайн үшін Wok үстіндегі қондырма, ол:

жеке лицензия арқылы қашықтықтан жүретін өнімдерді (онлайн-казино, слоттар, live-ойындар, спортқа ставкалар, покер) заңдастырады;
Responsible Gaming және техникалық бақылаудың орталықтандырылған құралдарын енгізеді;
ойыншыны қорғаудың негізгі стандарттары бойынша офлайн және онлайн режимінде үндестіреді.

Қадағалау: Ksa (Kansspelautoriteit, 2012 жылдан бастап)

лицензия береді, IT-дайындығын тексереді, KYC/AML және RG-процестерін тексереді;

CRUKS өзін-өзі жою тізілімін әкімшілендіреді;

санкциялар (айыппұлдар, нұсқамалар, лицензияланбаған сервистерді бұғаттау) қолданады.

2) Wok және KoA нені реттейді

2. 1. Тігінен және лицензиялау

Лотереялар (мемлекеттiк және қайырымдылық): мақсатты аударымдармен бiрге жекелеген негiздер бойынша рұқсат етiледi.

Жер үсті казино: тарихи - мемлекеттік бақылауда (Holland Casino желісі); қатаң кіру ережелері және RG.

Ойын автоматтары/аркадалары: орналастыруға, сертификаттауға, жасын бақылауға қойылатын талаптар.

Спортқа/тотализаторға ставкалар: лицензия бойынша, оқиғалар мен маркетингке шектеулермен.

Онлайн (KoA): қашықтықтан ойнауға арналған жеке лицензия; міндетті ІТ-және RG-компоненттері (төменде қараңыз).

2. 2. Ойыншыны қорғаудың міндетті жүйелері

CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen): онлайн және офлайн үшін өзін-өзі жоққа шығарудың бірыңғай тізілімі. CRUKS тексерісі - ойынға кіргенге дейін.

Duty of Care (қамқорлық міндеті): мінез-құлық мониторингі, ерте интервенциялар, жеке лимиттер мен «үзілістер», блокировкаға дейін эскалация.

Жасы және сәйкестендіру: 18 +; қатаң KYC депозитке/ойынға дейін (жеке тұлға, жасы, мекенжайы; тәуекелдер кезінде - қаражат көзі).

2. 3. Техникалық бақылау және деректер

CDB (Control Database): Ksa (near-real-time/нақты уақытта дерлік) үшін негізгі ойын және қаржы оқиғаларын тәуелсіз бақылау базасына айналау - онлайн-оператордың лицензиясының шарты.

Ойындарды/платформаларды сертификаттау: тәуелсіз зертханалар, RNG/RTP бақылау, билдтер мен журналдардың нұсқалары.

Сенімділік: журналдар, резервтеу, инцидент-репорттар; деректерді сақтауға және қол жетімділігіне қойылатын талаптар.

2. 4. KYC/AML

Клиентті сәйкестендіру, санкциялық тізімдер мен PEP тексеру, транзакциялар мен мінез-құлық ауытқушылықтарының мониторингі;

«Affordability »/қолжетімділік: жоғары депозиттер/жоғалту/сессиялар жиілігі кезінде қосымша тексерулер;

Қадағалауға есеп беру және сақтау міндеті.

2. 5. Жарнама және бонустар

Нидерландыда жарнама - қатаң шектелген: «жекеше емес» жарнамаға тыйым салу, рөлдік модельдерді пайдалану, осал топтарға қысым көрсету, агрессивті бонустар; уақыт, орта және таргет бойынша шектеулер.

Офферлердің ашықтығы, жаңылыстыратын акцияларға тыйым салу; бақылаудағы коммуникациялардың жиілігі (e-mail, push, SMS).

3) Онлайн-лицензияға арналған рәсім (KoA): неден тұрады

1. Құқықтық және ұйымдастырушылық дайындық: иелерінің/UBO құрылымы, қаржылық тұрақтылық, комплаенс саясаты, топ-менеджменттің жауапкершілігі.

2. Техникалық пакет: CRUKS интеграциясы, кеңейтілген CDB, сертификатталған ойын стегі, істен шығудан қорғау құралдары.

3. Әдепкі RG-дизайн: бастапқы шектеулер, өзін-өзі жоюға жылдам қол жеткізу, ірі мөлшерлеме алдындағы «салқындатқыштар», ойыншыға уақыт/шығын бойынша есептер, қолдау/көмек түймешігі.

4. KYC/AML & тәуекел саясаты: эскалация процедуралары, араласу триггерлері, есептілік.

5. Әрекет ету жоспары: қауіпсіздік инциденттері, жылыстау, жоғары дәрежедегі ойындар, Ksa және ойыншыларды хабардар ету.

6. Тестілеу: қабылдау сынақтары, CDB-дегі пилоттық логтар, CRUKS «құрғақ өту» және есептік пішімдер.

4) Онлайнға көшу: негізгі күндер мен ережелер

1 сәуір 2021 - KoA күшіне енді: өтінімдер мен техаудиттер беру басталды.

1 қазан 2021 - лицензияланған онлайн-нарықтың басталуы; CRUKS барлық арналар үшін міндетті.

2021-2024 - жарнамалық нормаларды жүйелі қатайту (оның ішінде «жария емес» жарнамаларға және жария тұлғалардың қатысуына), бонустар мен мінез-құлықтық қорғауды бақылауды күшейту.

5) Санкциялар және

Лицензиясыз жұмыс істегені, жарнаманы және RG бұзғаны үшін айыппұлдар; төлем/маркетинг арналарының нұсқамалары мен бұғатталуы;

Қайталанған бұзушылықтар кезінде қатаңдату, айналым ауқымын және қозғалған ойыншылардың санын есепке алу;

Ksa жария есептері нарық тәртібін арттырады.

6) Салықтар және есептілік (жалпы көріністе)

Ойын салығы GGR-ге есептеледі (ставка заңмен белгіленеді және кезең-кезеңімен қайта қаралады);

Айналым/төлемдер/бонустар/инциденттер бойынша есептілік; аудиторлармен келісу және деректерді Ksa және фискалдық органдарға ұсыну;

Операторлар үшін клиенттік қаражатты/резервтерді бөлу, ашық журналдар мен салыстырулар маңызды.

7) Негізгі кезеңдердің таймлайн

XV-XVIII ғғ. - қалалық және мемлекеттік лотерея тәжірибелері (Staatsloterij бастаулары).

1964 - Wok қабылдау: «лицензия бойынша және қоғамдық мүдде үшін» бірыңғай шеңбер.

1976 - мемлекеттің бақылауындағы Holland Casino желісін құру.

2012 - Ksa реттегішін іске қосу.

2019 - KoA қабылдау (онлайн).

1. 04. 2021 - KoA күшіне енді; 1. 10. 2021 - лицензияланған онлайн-нарық пен міндетті CRUKS-тің басталуы.

2021-2024 - жарнама және RG ережелерін жүйелі түрде күшейту.

8) Оператор үшін комплаенс чек-парағы (онлайн)

Әрбір ойынға (және онбордингке) рұқсат берудің алдында CRUKS-чек.

Барлық міндетті оқиғаларды CDB-логирлеу, берудің тұтастығы мен уақтылығы.

Әдепкі RG: депозит/уақыт лимиттері, «салқындатқыш», 1 басу арқылы өзін-өзі болдырмау, ойыншыға есеп беру.

KYC/AML: сәйкестендіру, тәуекел-триаж, high-risk үшін қаражат көздері, істен шығу журналы.

Жарнама/бонустар: осал жерлерге қысымсыз, «теріс емес» қамтусыз, жаңылыстыратын офферлерсіз; коммуникация жиілігінің жиіліктері.

Инциденттер: Ksa және ойыншылардың хабарламалар регламенті, тергеу журналы, қайталауды болдырмау жоспары.

Деректер және қауіпсіздік: резервтеу, шифрлау, пен-тесттер, осалдықтарды басқару, клиенттік құралдарды бөлу.

9) Бұл стейкхолдерлер үшін нені білдіреді

Мемлекет және Ksa: бақыланатын нарық, тұтынушыны қорғау, бедел тұрақтылығы.

Операторлар: техникаға және RG-ге қойылатын жоғары талаптар кезінде кіру және жұмыс істеудің болжамды ережелері.

Ойыншылар: түсінікті лимиттер мен өзін-өзі бақылау құралдары, көмекке жылдам қол жеткізу, қауіпсіз және адал өнімдер.

Спорт және ҮЕҰ: демеушіліктің/лотереяның ашық ережелері, қоғамдық пайдаға және зиянды азайтуға назар аудару.

Шығару.

Wok (1964) + KoA (2021) бумасы «голландиялық стандартты» жасады: рұқсат етілген ойын - реттелетін, мөлдір және әлеуметтік жауапты ойын. Орталықтандыру (CRUKS, CDB), күшті Ksa қадағалау және қатаң жарнама нормалары нарықты инвестициялар үшін болжамды және қоғам үшін қауіпсіз етеді. Сондықтан 1958 жылдың тарихы - дайындық кезеңі ғана, ал қолданыстағы жүйе 1964 және 2021 жылдардағы шешімдерге сүйенеді.