Мемлекеттің лицензиялар мен салықтардан түсетін кірістері

Португалия гемблингті мөлдір фискалдық архитектурасы бар реттелетін экожүйе ретінде қалыптастырады. Мемлекеттің кірісі бірнеше топтан құралады: лицензиялар/концессиялар, құмар ойындарына арналған арнайы салықтар (тігінен), корпоративтік салықтар мен сақтандыру жарналары, сондай-ақ Jogos Santa Casa ұлттық лотереяларынан әлеуметтік аударымдар. Төменде - бюджет тиімділігіне әсер ететін құрылым, ақша ағындары және түйінді факторлар.

1) Мемлекет кірісінің негізгі көздері

1. Лицензиялар мен концессиялар

Онлайн-лицензиялар (казино, мөлшерлемелер): бастапқы жарналар, лицензияны қолдағаны үшін тұрақты төлемдер, сәйкестікті тексеру және сертификаттау.

Жер үсті казиноларының концессиялары: белгілі бір аймақтарда/өңірлерде жұмыс істеу құқығы үшін төлемдер, инвестициялар және инфрақұрылымды жаңарту шарттары.

2. Тігінен арнайы салықтар

Казино (оффлайн/онлайн): жалпы ойын кірісінен салықтар (GGR); ставкалар арналар мен өнімдер бойынша ерекшеленеді.

Спортқа ставкалар: GGR салығы немесе аралас модель; спортты дамытуға қосымша жарна болуы мүмкін.

Бинго және ойын клубтары: әлеуметтік бағдарланған сегмент үшін жеке ережелер бойынша тіркелген алымдар/салықтар.

3. Лотереялар (SCML/Jogos Santa Casa)

Жалпы түсім мен пайданың бір бөлігі денсаулық сақтау, спорт, мәдениет, әлеуметтік қолдау және өзге де қоғамдық пайдалы бағыттарға бағытталады.

4. Жалпымемлекеттік салықтар мен жарналар

Пайдаға корпоративтік салық, табыс салығы (еңбекақы төлеу қорларынан), әлеуметтік жарналар.

Ілеспе операциялар бойынша ҚҚС (жеке ойынмен байланысты емес қызметтер саласында), муниципалдық алымдар (туризм, сыртқы жарнама, оқиғалар).

2) Ақша жүйе арқылы қалай «өтеді»

Ойыншы → оператор: депозиттер, мөлшерлемелер, лотереяларға қатысу/бинго → GGR қалыптастырады (мөлшерлемелер минус ұтыстар).

Оператор → мемлекет:

• GGR арнайы салықтар/тігінен ставкалар.
• Лицензия/концессия бойынша мерзімді төлемдер.
• Корпоративтік салықтар, персонал үшін сақтандыру жарналары, ілеспе алымдар (сертификаттау, аудит).
• SCML → мемлекет/қоғам: мандат пен бөлу ережелеріне сәйкес әлеуметтік қорларға нысаналы аударымдар.

3) Вертикальдар және олардың фискалдық ерекшеліктері

Жерүсті казино: GGR, концессиялық шарттар және туризммен байланыстар/MICE есебінен бюджетке тұрақты жоғары салым. Мемлекет үшін салықтар ғана емес, мультипликаторлар да маңызды (жұмыс орындары, HoReCa-дағы ҚҚС, көлік, оқиғалар).

Онлайн казино (слоттар, live): болжамды салық базасы (GGR), нақты есептілігі, RG және KYC жоғары талаптары бар өсіп келе жатқан арна. Драйвер - мобильді UX, жергілікті төлемдер (Multibanco, MB Way).

Спортқа ставкалар: топ-лигалар (футбол) күнтізбесіне сезімтал, бірақ онлайн түрде in-play-ден тұрақты ағынды қамтамасыз етеді. Спорт/жастар бағдарламаларына мақсатты аударымдар болуы мүмкін.

Лотереялар (SCML): халықты ең ірі қамту және тұрақты түсімдер. Әлеуметтік миссия - қоғамдық заңдылықтың кілті: едәуір үлес мемлекеттік сектордың басым бағыттарына бағытталады.

Бинго/клубтар: абсолютте орташа салық қайтарымы, бірақ маңызды әлеуметтік функция және түсімдердің болжамдылығы.

4) Жанама кірістер және мультипликаторлар

Туризм: казино-курорттар қонақ үйлер мен мейрамханалардың жүктемесін арттырады, оқиғаларды, конгрестерді, фестивальдерді ынталандырады.

Жұмыспен қамту және жалақы: тікелей жұмыс орындары (крупье, IT, тәуекел-менеджерлер, маркетинг) және жанама (кейтеринг, қауіпсіздік, логистика).

Технологиялық сектор: төлем провайдерлері, live-ойындар студиялары, деректерді өңдеу орталықтары, аутсорс-инженерия, сертификаттау зертханалары - барлығы салық төлейді және құзыретіне инвестиция салады.

5) Ашықтық, бақылау және комплаенс

SRIJ (реттеуші) және байланысты органдар ережелерді сақтауды, RNG/live-студияларды сертификаттауды, жауапты ойын саясатын, GGR/салықтар мен төлемдер бойынша есептілікті бақылайды.

Аудит және есептілік: операторлардың тұрақты есептері, бонустар, акциялар және маркетинг бойынша бақылау бөліктері.

Жауапты ойын (RG): депозиттер/уақыт/ұтылу лимиттері, лимиттер өзгерген кезде «салқындату», өзін-өзі алып тастау. Мемлекет үшін бұл нарықтың тұрақтылығын сақтай отырып, әлеуметтік шығындарды төмендетеді.

6) Ақша ағындарының иллюстрациялық моделі

7) Тәуекелдер және ден қою шаралары

Сұр нарық: трафикті лицензиясыз сайттарға шығару салық салынатын базаны төмендетеді. Жауап - домендерді/IP блоктау, ағарту, төлем ұйымдарымен серіктестік.

Макроэкономика: тұтыну шығыстарының төмендеуі GGR-ге әсер етеді; өнім желісінің кеңеюімен және маусымдық белсенділігімен өтеледі.

Реттеушілік қатаңдату: жарнама ережелерін, бонустарды, KYC-шектерді түзетуге болады - бизнес пен бюджет үшін болжамдылық маңызды.

Технологиялық тәуекелдер: провайдерлердің істен шығуы, фрод, киберқұралдар - қауіпсіздікке инвестицияларды талап етеді (WAF, антифрод-ML, сертификаттау, DR-жоспарлар).

8) 2025-2030 трендтері: бюджетке не әсер етеді

Онлайн арнаның өсуі: мобильді сегмент және live-контент GGR базасын кеңейтіп, фискалдық түсімдердің тұрақтылығын арттырады.

Төлемдердің тиімділігі: MB Way/Multibanco дамыту, қатаң KYC кезінде жеделдетілген қорытындылар - конверсия мен ашықтықты арттырады.

Талдау және martech: RG аясындағы дербестендіру салық ағындарын тұрақтандыра отырып, «ақ» сегментте ұстап тұруды арттырады.

Туризммен интеграция: казино алаңдары базасындағы ірі іс-шаралар мен MICE-пакеттер өңірлердің жанама кірістерін күшейтеді.

Лотереяның әлеуметтік мандаты: денсаулық сақтау, спорт және мәдениетті тұрақты қолдау реттелетін нарық төңірегінде қоғамдық консенсусты нығайтады.

9) Ойыншылар, бизнес және мемлекет үшін не маңызды

Ойыншылар: лицензияланған операторларды таңдау - бұл бағдарламалық жасақтаманың адалдығы, деректерді қорғау және ашық төлемдер.

Операторлар: барлық фискалдық қабаттарды (GGR/ставкаларға салықтар, лицензиялар/концессиялар, корпоративтік салықтар, жарналар) ескере отырып, TCO жоспарлайды, RG және антифрод инвестициялайды.

Мемлекет: ережелердің болжамдылығын қолдау, сұр сегментке қарсы күресті күшейту және тігінен және өңірлер бойынша есептілік талдауын дамыту.

10) Фискалдық орнықтылықтың қысқаша чек-парағы

1. Кең ауқымды лицензиялануы және операторлардың онбордингіне қойылатын түсінікті талаптар.

2. Есеп айырысудың нақты әдістемесі бар GGR салық салудың ашық базасы.

3. Бонустар/жарнама үшін тұрақты ережелер және комплаенс апдейттері.

4. Төлем рельстерімен интеграция (Multibanco, MB Way) және транзакциялар мониторингі.

5. RG және тәуекелдердің алдын алу - әлеуметтік шығындарды төмендету және ұзақ мерзімді түсімдердің тұрақтылығы.

---

Қорытынды: Португалиядағы құмар ойындардан түсетін мемлекет кірісі бірнеше контурдан - лицензиялар мен концессиялардан бастап GGR салықтарына және SCML лотереяларының мақсатты аударымдарына дейін қалыптасады. Күшті реттеуіш, цифрлық төлемдер мен жауапты ойын болжамды фискалдық базаны құрады, ал туризм мен технологиялық инфрақұрылым жанама бюджеттік әсерді күшейтеді. Бұл нарықтың 2030 жылға дейінгі көкжиекте тұрақты және әлеуметтік пайдалы болып қалуына мүмкіндік береді.