Ресейдегі казино және құмар ойындар

Ресейдегі құмар ойындар 1990 жылдардағы толық еркіндіктен бастап 2009 жылдан кейінгі қатаң мемлекеттік реттеуге дейінгі күрделі эволюцияны бастан кешірді.

Бүгінде елімізде бірнеше ресми ойын аймақтары, сондай-ақ заңды букмекерлік кеңселер жұмыс істейді, алайда онлайн-казиноларға тыйым салынған.

Дегенмен, гемблингке деген қызығушылық жоғары болып қалады, ал ойыншылардың бір бөлігі халықаралық алаңдарға кетеді.

---

Тарихи контекст

КСРО ыдырағаннан кейін Ресейде құмар ойындар ұзақ уақыт бойы іс жүзінде бақылаусыз жүрді.

1990 жылдары казино, ойын автоматтары мен букмекерлік пункттер бүкіл ел бойынша - Мәскеуден Владивостокқа дейін пайда болды.

Алайда лицензиясы жоқ мекемелердің жаппай таралуы және әлеуметтік сынның өсуі 2006 жылы 2009 жылы күшіне енген «Құмар ойындарын ұйымдастыру және өткізу жөніндегі қызметті мемлекеттік реттеу туралы» № 244-ФЗ заңның қабылдануына алып келді.

Бұл заң нарықты толығымен өзгертті:

• құмар ойындарға тек арнайы бөлінген ойын аймақтарында ғана рұқсат етіледі;
• қалған өңірлерде казино мен ойын автоматтарына тыйым салынған;
• мемлекеттік тізілімнен тыс онлайн-гемблинг заңсыз деп танылды.

---

Ресейдің ойын аймақтары

Бүгінде Ресейде үкіметтің қаулыларымен құрылған бес ойын аймағы ресми түрде жұмыс істейді:

Бұл аймақтар арнайы аумақтар мәртебесіне ие, онда казинолар РФ үкіметі берген лицензиялар негізінде жұмыс істей алады.

Негізгі мақсат - туризмді дамыту және жұмыс орындарын құру.

---

Онлайн гемблинг

Ресейде онлайн казино ресми түрде тыйым салынған.

№ 244-ФЗ Федералдық заң интернетте құмар ойындарын ұйымдастыруға және өткізуге тыйым салады, бұған заңда тікелей көзделген жағдайлар қосылмайды, мысалы, лицензияланған букмекерлік кеңселер арқылы мөлшерлемелер.

Мемлекет Роскомнадзор және Федералдық салық қызметі арқылы заңсыз сайттарды белсенді түрде бұғаттайды, бірақ ойыншылардың шетелдік платформаларға кіруін толығымен тоқтату мүмкін емес.

Ресейден келген ойыншылар халықаралық лицензиялары бар сайттарды жиі пайдаланады - Мальта, Кюрасао, Коста-Рика, Гибралтар және т.б.

Ресейліктер арасында танымал шетелдік брендтер:

• 1xSlots, BC. Game, Stake, Pin-Up, Casino-X, JoyCasino, Vavada, Betsson, PlayFortuna.

Бұл сайттар шетелдік серверлерде жұмыс істейді және бұғаттауды айналып өту үшін cryptocurrency немесе баламалы төлем жүйелерін қабылдайды.

---

Заңды онлайн сегмент: букмекерлер мен лотереялар

Ресейде заңды онлайн-гемблингтің жалғыз нысаны:

1. Лицензияланған букмекерлік компаниялар арқылы спорттың онлайн-ставкалары;

2. Мемлекеттік лотереялар (мысалы, «Столото»).

Онлайн букмекерлер

Барлық заңды букмекерлер Букмекерлердің өзін-өзі реттейтін ұйымының (ӨРҰ) мүшелері болуға және Бірыңғай МТДҰ мөлшерлемелерін есепке алу жүйесін (2021 жылдан бастап - Құмар ойындарының бірыңғай реттеушісі) пайдалануға міндетті.

Лицензияланған ірі операторлар:

• Liga Stavok, Fonbet, BetBoom, 1xStavka, Winline, Pari, Leon, Mostbet. ru.

Ойыншылар міндетті сәйкестендіруден өтеді, ал олардың операцияларын мемлекеттік реттеуші бақылайды.

Мемлекеттік лотереялар

"Орталық "технологиялық компаниясы" АҚ ("Столото" бренді) өткізетін лотереяларға ғана ресми түрде рұқсат етіледі.

Өзге де жеке лотереялар заңсыз деп есептеледі.

---

Лицензиялау және салық салу

Құмар ойындарын ұйымдастыруға лицензияны Федералдық салық қызметі (Ресей Федералдық салық қызметі) береді.

Әрбір казино:

• 600 млн рубльден жарғылық капиталы болуы;
• жабдықты ойын аймағының аумағында сақтауға;
• бақылаушы органдарға онлайн қол жеткізуді қамтамасыз етуге міндетті.

Салық жүйесі:

---

Жауапты ойын және бақылау

Құмар индустрияны бақылауды:

• Ресей Федералдық салық қызметі - лицензиялау және қаржылық қадағалау;
• Роскомнадзор - заңсыз сайттарды бұғаттау;
• РФ Қаржы министрлігі - гемблинг саласындағы саясатты әзірлеу.

Елімізде жауапты ойын (Responsible Gaming) қағидаттары белсенді енгізілуде:

• ойыншыларды міндетті сәйкестендіру;
• жас шегін бақылау (18 +);
• ойын тәуелділігі бар адамдардың қатысуына тыйым салу;
• өзін-өзі шектеу тізілімін жасау.

---

Экономикалық мәні

Нарық шектеулі болғанымен, ойын индустриясы салық түсімдері мен өңірлердің даму көзі болып қала береді.

Қаржы министрлігінің бағалауы бойынша (2024):

• ойын аймақтарының жиынтық айналымы - жылына 60 млрд ₽ астам;
• жыл сайынғы салықтық түсімдер - шамамен 10 млрд ₽;
• ойын аймақтарында 8000-нан астам жұмыс орны;
• Краснодар және Приморский өлкелерінің туризміне елеулі үлес қосады.

Бұл ретте заңсыз онлайн-сегментті сарапшылар жыл сайын 1 трлн ₽ дейін бағалайды, бұл орасан зор көлеңкелі әлеуетті көрсетеді.

---

Проблемалар мен сын-қатерлер

заңсыз онлайн-гемблингтің жоғары үлесі;

• цифрлық сектор үшін ашық ережелердің болмауы;
• бұғаттау шетелдік сайттарға кіруді тоқтатпайды;
• аудиторияның крипто және оффшорлық казиноларға көшуі;

салықтар мен капиталдың жылыстау тәуекелі.

Билік болашақта онлайн-ойындарды мемлекеттік лицензиялауды құру мүмкіндігін талқылауда - қатаң бақылау және МКҚКО-мен интеграциялау.

---

Даму перспективалары

Ресей Үкіметі 2025-2026 жылдары ойын заңнамасын реформалауды қарастыруда. Мүмкін қадамдар:

• мемлекеттік бақылаудағы онлайн-казиноға рұқсат беру;
• «Мемлекеттік лот» типі бойынша құмар ойындардың ұлттық платформасын құру;
• транзакциялардың AML-тетіктерін және блокчейн-аудитін күшейту;
• құмар ойындарға заңды балама ретінде киберспортты дамыту.

Егер ол орын алса, Ресей көлеңкелі айналымның бір бөлігін заңдастырып, оны бақылау мен әлеуметтік жауапкершілікті сақтай отырып, реттелетін секторға айналдыра алады.

---

Ресейдегі құмар ойындар - қатаң реттелетін, бірақ қарқынды дамып келе жатқан сала.

Казино арнайы аймақтарда шоғырланған, букмекерлер лицензиямен жұмыс істейді, ал онлайн-гемблинг сұр аймақ болып қала береді.

Шектеулерге қарамастан, құмар ойындарға деген қызығушылық арта түсуде және таяу жылдары Ресей тыйым салу саясатынан онлайн-гемблингті ішінара заңдастыру моделіне көшуі мүмкін.