Ley 13/2011 de Regulación del Juego

Ley 13/2011 - мемлекеттік (ұлттық) деңгейдегі испан құмар ойындарын реттеудің «скелеті». Заң мақсаттарды белгілейді (тәртіпті қорғау, алаяқтықпен күрес, тәуелділіктің алдын алу, кәмелетке толмағандарды және ойыншылардың құқықтарын қорғау) және бүкіл Испания аумағында онлайн ойындарды кім және қалай ұйымдастыра алатынын анықтайды; бұл ретте оффлайн-нарық көбінесе автономды қоғамдастықтардың құзырында қалады.

1) Қадағалау саласы және сәулеті

Сфера: байланысты жарнаманы қоса алғанда, электрондық/телематикалық арналар арқылы жүргізілетін бүкіл мемлекет ауқымындағы ойындарды ұйымдастыру және пайдалану жөніндегі қызметтің барлық түрлері.

Реттеуші: практикалық әкімшілендіруді және бақылауды DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego) - Тұтыну министрлігінің ведомствосы жүзеге асырады. Ол лицензиялар, тізілімдер, қадағалау және санкциялар беру рәсімдерін жүргізеді.

Межелеу: ұлттық онлайн - Ley 13/2011 бойынша; автономияны жүргізуде - оффлайн-ойындар және жер үсті инфрақұрылымының едәуір бөлігі.

2) Титулдар және лицензиялау: «жалпы» + «сингуларлық»

• Жалпы лицензиялар (licencias generales) - apuestas (ставкалар), concursos (конкурстар) және otros juegos (басқа да ойындар) модальдылықтарына қолжетімділікті ашады. Бәсекелестік рәсім бойынша операторлар санының қатаң лимитінсіз беріледі (егер көпшілік мүддесімен өзгеше негізделмесе).
• Сингуларлық лицензиялар (licencias singulares) - алынған жалпы лицензия ішіндегі әрбір нақты ойын түрі үшін талап етіледі; параметрлері ойындар бойынша базалық бұйрықтармен анықталады. Мерзімдері - әдетте 1-5 жыл ұзартылады.

3) Техникалық және ұйымдастырушылық талаптар (2011 жылғы заңға тәуелді актілер)

• RD 1613/2011 - жүйелерге қойылатын техникалық талаптар: қауіпсіздік, кіруді бақылау, есеп беру, журналдау, сертификаттау және ойын жүйелеріне аудит.
• RD 1614/2011 - лицензия беру тәртібі, ойыншылармен жасалған шарттардың құрылымы, «ойын шотының» құрылғысы, пайдаланушыларды тіркеу, оператор мен қатысушының міндеттері.

4) Жарнама және коммуникация (2020 жылдан бастап)

Лицензияланған операторларға арналған жарнамалық шеңбер RD 958/2020 бекітілген: кәмелетке толмағандарды қорғау, жарнама берушіні сәйкестендіру, форматтарды/уақытты шектеу, ескертулерге қойылатын талаптар және т.б. Өзекті түсініктемелерді DGOJ жариялайды.

5) «Juego más seguro»: жауапты ойын шаралары (2023 +)

RD 176/2023 «қауіпсіз ойын» саясатын егжей-тегжейлі іске асырады: осал ойыншылардың сегменттері (жастарды қоса алғанда), тәуекелдерді ерте анықтау хаттамалары, пайдаланушымен байланыс, интерфейс дизайны, депозит/белсенділікті бақылау және есептілік. Бұл тікелей даму Ley 13/2011.

6) Өзін-өзі жою: RGIAJ

Орталық Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ) - Ley 13/2011 енгізген және DGOJ басқаратын автоауытқу тізілімі. RGIAJ-ға енгізу бүкіл ел бойынша лицензияланған онлайн-операторларға қолжетімділікті бұғаттайды; автономия өздерінің оффлайн-тізілімдерін үндестіреді.

7) Оператор үшін рәсімдік «тіректер»

1. Жалпы лицензияға конкурстан өту (apuestas/concursos/otros juegos) және содан кейін қажетті түрлер бойынша сингулярды алу.

2. RD 1613/2011 (жүйелер, қауіпсіздік, есептілік) және RD 1614/2011 (тіркеу, шарт, ойыншының шоты) сәйкес келеді.

3. RD 958/2020 + келесі түсіндірулердің жарнамалық ережелерін сақтау.

4. RD 176/2023 бойынша «қауіпсіз ойын» шараларын имплементациялау (risk-based мониторинг, ойыншымен өзара іс-қимыл, шектеулер дизайны).

5. RGIAJ-мен бірігу және өзін-өзі жоққа шығарған тұлғалар үшін қол жеткізуді бұғаттау туралы шешімдерді орындау.

8) Санкциялар және

Режимді бұзғаны үшін (лицензиясыз жұмыс істеу, шектеулерді сақтамау және т.б.) елеулі айыппұлдар мен тосқауылдар көзделген; DGOJ лицензиясы жоқ сайттарды үнемі жауып, тәртіп бұзушыларға айыппұл салады.

9) Қалай оқу керек Ley 13/2011 «қабаттар бойынша»

Заң (Ley 13/2011) - мақсаттары, аясы, титул түрлері, ойыншыны қорғаудың базалық қағидаттары және конкурстардың тәртібі.

2011 жылғы техникалық регламенттер - оператордың жүйелері мен рәсімдеріне қойылатын нақты талаптар.

Жарнама блогы 2020 - аудиториямен «қалай сөйлесуге болатынын» нақтылайды.

«Қауіпсіз ойын» 2023 - RG және қауіп-қатердің алдын алудың бірыңғай стандарттары.

10) Қысқа сәйкестік чек-парағы (DE-facto)

Лицензиялар: жалпы + ойынның әрбір түрі бойынша тиісті сингуларлық.

Жүйелер: RD 1613/2011 сәйкестігі (қауіпсіздік, бақылау, аудит).

Пайдаланушы және шарт: RD 1614/2011 (есеп, сәйкестендіру, есеп).

Жарнама: RD 958/2020 және DGOJ түсіндірмелері шеңберінде.

Жауапты ойын: RD 176/2023, интеграция RG-метриктер, араласу сценарийлері.

RGIAJ: техникалық интеграция және күнделікті іріктеу.

Қорытынды. Ley 13/2011 - испан нарығының «операциялық жүйесі»: заң қағидаттар мен атақтарды белгілейді, ал корольдік жарлықтар мен бұйрықтар оларды техникалық қауіпсіздік пен сәйкестендіруден бастап жарнама мен жауапты ойынға дейінгі практикалық мазмұнмен толтырады. Испанияда тұрақты жұмыс істеу үшін операторға лицензиялар жиынтығы ғана емес, өнім мен процестерге кіріктірілген compliance-by-design мәдениеті де қажет.