Крипто казино
Torrent Gear
Swiss Federal Act on Games of Chance
1) Кіріспе: неге бір емес, екі заң
Швейцариялық құмар ойындар жүйесінде ұзақ уақыт бойы екі параллель федералдық шеңбер болды:- 1923: Лотереялар және коммерциялық бәс тігу туралы федералдық заң (тарихи - «Lotteriegesetz», LG), ол лотереялар/ставкалар үшін кантоналдық модельді бекітті және олардың кірістерін қоғамдық қажеттіліктерге мақсатты пайдалану.
- 1998: Казино және казино құмар ойындары туралы федералдық заң (Spielbankengesetz, SBG), ол ғасырлық шектеулерді алып тастады және қатаң федералдық қадағалаудағы заңды казино қайтарылды.
Олар бірге Money Gaming Act (2019) пайда болғанға дейін швейцариялық реттеудің «скелетін» құрды, ол офлайн және онлайн сегменттерді бірыңғай заманауи архитектураға біріктірді.
2) Тарихи контекст: тыйым салудан бақыланатын заңдастыруға
1874 - жаңа Федералдық конституцияда ойын үйлеріне (казино) жалпыұлттық тыйым салу бекітілген.
1923 - казиноға тыйым салу аясында федерация Lotteriegesetz-ті қабылдайды: лотереялар мен бәс тігуге рұқсат етілген, бірақ қатаң түрде кантоналдық бақылаумен және міндетті қоғамдық-пайдалы табыспен (спорт, мәдениет, әлеуметтік жобалар).
1993 - саяси бұрылыс: ашық экономика, туризм және салықтар үшін казино бақыланатын қайтару бағыты.
1998 - Spielbankengesetz қабылдады: жер үсті казино (A/B типтері) қайтарылады, қазіргі заманғы федералдық қадағалау жүйесі және «швейцариялық стандарт» Responsible Gaming құрылады.
2000-шы жылдар - казинолардың жаңа буыны ашылады; офлайн индустриясы ойыншылар мен AML-ді қорғауға қатаң талаптармен жұмыс істейді.
2019 - Federal Act on Money Games күшіне енеді: лотереяларды/бәс тігуді/казиноларды біріктіреді, жерүсті лицензиясы бар операторлар үшін онлайн-казиноларды заңдастырады және лицензиясы жоқ сайттарды бұғаттауды ресімдейді.
3) 1923 жылғы заң не белгіледі (Lotteriegesetz, LG)
Реттеу мәні: лотереялар, спорттық тотализаторлар және коммерциялық бәс тігу.
Басқару логикасы:- Кантондар - негізгі бөлушілер: олар рұқсат береді, бақылауды ұйымдастырады және таза табысты қоғамдық мақсаттарға бөледі.
- Loterie Romande (француз тілді Швейцария), Swisslos (неміс және итальян тілді бөліктері).
- Әлеуметтік келісімшарт: лотереяларға/бәс тігуге жол беру қоғамдық пайдаға негізделеді - спортты, мәдениетті және әлеуметтік бағдарламаларды тұрақты қаржыландыру.
- Жарнама және сату: ілгерілету мен өткізу арналарының дәстүрлі тежелген ережелері (ал кейіннен - кантоналдық қадағалаумен цифрлық арналарға бейімделу).
4) 1998 жылғы заң не әкелді (Spielbankengesetz, SBG)
Басты бұрылыс: жүз жылдан астам тыйым салудан кейін федералдық қадағалаудағы заңды казиноларды қайта жаңғырту.
Негізгі элементтер:- А және B типті лицензиялар
A типі (ірі қалалық/курорттық алаңдар): үстелдер мен автоматтардың толық спектрі, жоғары лимиттер, кең аудиторияға бағдарлану (RG шеңберінде).
В типі (өңірлік/курорттық алаңдар): ставкалардың/ұтыстардың номенклатурасы мен лимиттері бойынша шектеулер, неғұрлым «бутикалық» бейін.
Федералдық қадағалау (ESBK). Лицензияларды беруге/ұзартуға, ойындардың адалдық аудитіне (RNG), AML/KYC, RG бақылауына және санкцияларға жауап беретін казино бойынша тәуелсіз Федералдық комиссия (Eidgenössische Spielbankenkommission) құрылды.
Жауапты ойын (RG). Өзін-өзі жою, лимиттер, персоналды оқыту, мінез-құлық мониторингі, интервенция хаттамалары.
Казиноға салық салу. Ойындардан (GGR) жалпы пайдаға прогрессивті салық AHV (мемлекеттік зейнетақы сақтандыру қоры) және бюджет пайдасына; себеп - қоғамдық заңдылық және индустрияны қоғамға «қайтару».
Ойындардың қауіпсіздігі мен адалдығы. RNG/слоттарды сертификаттау, рәсімдерді бақылау, журналдау және техникалық стандарттар.
Онлайн өлшеу (сол сәтте). 1998 жылы тек офлайнға баса назар аударылды: ол кезде онлайн-казино рұқсат етілмеген - сандық блок 2019 жылғы заңмен кеш шешілген.
5) Рөлдерді бөлу: федерация vs. кантондар
Федерация (SBG 1998): лицензиялар және казино қадағалау, адалдық пен тұтынушыларды қорғаудың бірыңғай стандарттары, AHV пайдасына салықтық сәулет.
Кантондар (LG 1923): лотереялар мен бәс тігу; қоғамдық мүдделер үшін кірістерді ұйымдастыру мен бөлуді бақылау.
Бұл екі контурлы модель елге қатаң бақылауды қоғамдық игіліктерді тұрақты қаржыландырумен үйлестіруге мүмкіндік берді.
6) 1998 жылдың сала үшін әсері
Курорттық формуланы қайтару. Казино қайтадан премиум туризмнің элементіне айналады (Цюрих, Базель, Баден, Люцерн, Лугано, Монтрё, Санкт-Мориц және т.б.).
Сенімділікті арттыру. Қатаң лицензия + RG + адалдық аудиті → «ақ» және «сұр» сегменттердің арасындағы айқын шекара.
Фискалдық болжамдылық. AHV-ге тұрақты түсімдер, есеп берудің мөлдір тетіктері.
Технологиялық тәртіп. Қауіпсіздікке, логикаға, инциденттерді басқаруға қойылатын талаптарды ерте енгізу - болашақтағы «сандар» үшін іргетас.
7) Бұл 2019 жылы қалай (Money Gaming Act)
LG 1923 + SBG 1998 байланысына сүйене отырып, швейцариялық заң шығарушы 2019 жылға қарай «ақша ойындары» туралы бірыңғай заң қабылдады, ол:- қазірдің өзінде лицензияланған жер үсті операторлары үшін онлайн-казино заңдастырды, лицензияланбаған сайттарға тыйым салуды бекітті, лотерея/бәс тігудің қоғамдық миссиясын және казино үстіндегі федералдық бақылауды сақтай отырып, RG/AML стандарттарын және сандық ортадағы жарнама рамкаларын біріздендірді.
8) Түйінді ұғымдар мен терминдер (глоссария үшін)
Lotteriegesetz (1923, LG): лотерея/бәс тігудің федералдық шеңбері, кантондық бақылау, қоғамдық пайдалы мақсаттар.
Spielbankengesetz (1998, SBG): федералдық казино шеңбері, лицензиялар A/B, ESBK қадағалау, GGR → AHV салығы.
ESBK: Казино бойынша федералдық комиссия (казино реттеуші).
AHV: Мемлекеттік зейнетақы сақтандыру, GGR салығының бір бөлігін алушы.
Responsible Gaming (RG): өзін-өзі жою, лимиттер, мінез-құлық мониторингі, персоналды оқыту.
Money Gaming Act (2019): оффлайн/онлайн интеграция, лицензиясыз сайттарды бұғаттау, RG/AML цифрлық стандарттары.
9) Қорытынды: 1923 және 1998 мысалындағы «Швейцария моделі»
Швейцария кезең-кезеңмен, әлеуметтік бағдарланған жүйе құрды:1. 1923 - қоғамдық пайда және кантоналдық бақылау жағдайында лотереяларға/бәс тігуге рұқсат ету;
2. 1998 - қатаң федералдық лицензиясы, жауапкершілігі және салығы бар казиноны AHV пайдасына қайтару;
3. 2019 - ойыншыны және қоғамдық дивидендті қорғау қағидаттарын сақтай отырып, офлайн және онлайн байланыстыру.
Бұл эволюция құмар ойындар нарығының тұрақтылығына масштабпен емес, реттеу сапасымен, ашықтығымен және әлеуметтік легитимділігімен қол жеткізілетінін көрсетті.