Swiss Federal Gaming Act
1) Контекст және «жаңа шеңбер» не үшін қажет болды
2019 жылға дейін Швейцарияда құмар ойындарын реттеу ХХ ғасырдың екі негізгі тірегіне сүйенді: лотереялар/бәс тігу (1923) туралы заң және казино (1998) туралы заң. Цифрлық сервистердің өсуі бірыңғай «шатырлы» шеңберді талап етті, ол:- онлайн-казиноны бақыланатын форматта заңдастырады, ойыншыны қорғаудың жоғары стандартын қамтамасыз етеді, лотереялар мен мөлшерлемелердің қоғамдық миссиясын сақтайды, лицензияланбаған сайттарды бұғаттау арқылы «сұр» нарықты жабады.
Бұл функцияны Федералдық Act on Money Games (2019) орындайды - «ақша ойындарын» швейцариялық реттеудің қазіргі заманғы нұсқасы.
2) Заңның мақсаттары мен қағидаттары
Тұтынушыны қорғау және қоғамдық мүдде. Басымдық - қауіпсіздік, жауапкершілік, тәуелділікті болдырмау, ойындардың адалдығы және алаяқтықпен күрес.
«Ақ» секторға сұранысты кәріздеу. Онлайн және офлайн ойындар ұсынысы - лицензияланған операторлар арқылы ғана.
Жүйелілік және үйлестіру. Технологиялық инфрақұрылым, AML/KYC, жарнама және RG үшін бірыңғай стандарттар онлайн және оффлайнда.
3) Кім не үшін жауап береді: қадағалау архитектурасы
Федералдық деңгей (ESBK). Федералдық казино комиссиясы казино мен онлайн казино лицензиялары мен қадағалауына жауап береді (адалдық аудиті, RG рәсімдері, AML/KYC, санкциялар).
Кантондар (кантонаралық орган арқылы - Gespa). Лотереялар мен спорттық бәс тігулерге (онлайнды қоса алғанда) жауап береді, спортқа, мәдениетке және әлеуметтік жобаларға түсімдерді бөледі.
Үйлестіру. Заң онлайн/офлайн-сегменттердің синхронды жұмыс істеуі үшін федерация мен кантондардың өзара іс-қимылын бекітеді.
4) Онлайн казино: қалай рұқсат етіледі және не міндетті
Кім онлайн режимінде шыға алады. Тек онлайн кеңейтілген федералдық лицензиясы бар қолданыстағы жер үсті казино.
Ойындар мен провайдерлерді мақұлдау. Әрбір ойын адалдық пен техникалық қауіпсіздікті бағалаудан өтеді; сыртқы провайдерлерді тарту - қадағалауда болады.
Ойын шоттары және кіруді бақылау. Атаулы аккаунттар, жасын және жеке басын верификациялау, геофильтрация, өзін-өзі жою тетіктері мен лимиттер міндетті.
Техникалық бақылау. Деректерді сақтауға/өңдеуге, журналға жазуға, RNG/ойындар аудитіне, тұрақтылыққа және ІБ-бақылауға қатаң талаптар.
5) Лотереялар мен бәс тігулер: қоғамдық миссия және «сан»
Кантондар мен Gespa онлайн форматтарды қоса алғанда, лотереялар мен мөлшерлемелерді реттейді.
Қоғамдық пайдалы мақсаты. Таза табыс спортқа, мәдениетке және әлеуметтік бағдарламаларға - «қоғамдық дивидендтің» тарихи швейцариялық қағидатына бағытталады.
RG/AML бірыңғай стандарттары. Сандық сату, онлайн-аккаунттар, жас пен мінез-құлықты бақылау - сол жоғары талаптар астында.
6) Responsible Gaming: міндетті «қаңқа»
Өзін-өзі жою және лимиттер. Өзін-өзі бақылау құралдары - міндетті, интервенциялар тіркеледі және тексеріледі.
Мінез-құлық мониторингі. Операторлар тәуекел-паттерндерді анықтайды, ойыншыларды хабардар етеді, ойынның қарқындылығын төмендетеді және қажет болған жағдайда кіруді тоқтатады.
Персоналды оқыту және ашық коммуникация. Нақты ережелер, тәуекелдер туралы түсінікті кеңестер, анықтамалық ақпарат және көмек.
7) AML/KYC және комплаенс
Ойынға/төлемдерге жіберілгенге дейін клиентті сәйкестендіру. Жеке басын және жасын тексеру - сөзсіз.
Транзакциялар мониторингі. Аномалиялар, қаражат көздері, табалдырықтар мен репортинг үшін сценарийлер.
Рәсімдер мен аудит. Саясаткерлер, журналдар, рөлдік қолжетімділіктер, тұрақты тексерулер мен тестілер.
8) Жарнама, бонустар және коммуникация
Осал топтар мен кәмелетке толмағандарды таргеттеуге тыйым салу.
Шындық пен қалыпты болу талабы. Жеңіл ұтыстарды уәде етуге немесе тәуекелдерді жасыруға болмайды.
Бонустық механиктер - ашық. Ставкалардың/вейджердің шарттары, шектеулер мен мерзімдер - анық, түсінікті түрде.
9) Лицензияланбаған сайттарды бұғаттау
Бұғаттаудың құқықтық тетігі. Байланыс операторлары швейцариялық лицензиясы жоқ платформаларға қол жеткізуді шектеуге міндетті.
Тыйым салудың бірыңғай тізілімі. Тұтынушы үшін қауіпсіз, тексерілген сервистерге сұраныстың «кәрізін» қолдайды.
10) Салықтар және түсімдерді бөлу (жалпы түрде)
GGR-мен казино салығы. Жер үсті және онлайн казино үшін прогрессивті шкала, түсімдердің едәуір бөлігі AHV (мемлекеттік зейнетақылық сақтандыру).
Лотереялар/бәс тігу. Түсімдер қоғамдық мақсаттарға кантоналдық тетіктер арқылы жіберіледі.
Ойыншылардың салықтары. Лицензияланған казинолардағы ұтыстар дәстүрлі түрде жеңілдетіледі; лотереялар/бәс тігу үшін салық салынбайтын минимумның жоғары шегі қолданылады (2019 жылғы реформа оны бұрынғыдан едәуір жоғары етті). Нақты салық жағдайы ойын түріне және ойыншының мәртебесіне байланысты.
11) Техникалық стандарттар және қауіпсіздік
Ойындардың адалдығы. RNG/слоттарды сертификаттау, төлем кестелерін бақылау, манипуляцияларға арналған тестілер.
Кибер қауіпсіздік. WAF/DDoS-қорғау, ортаның сегментациясы, кілттерді басқару, оқиғалар мониторингі (SIEM), ден қою жоспарлары (IR).
Деректердің сенімділігі. Логи, резервтеу, конфигурацияның өзгеруін бақылау, тұрақты сыртқы аудиттер.
12) Орындау және санкциялар
Тексерулер мен тергеулер. Қадағалау органдары бақылау іс-шараларын жүргізеді, бұзушылықтарды жоюды талап етеді.
Санкциялар. Нұсқамалар мен айыппұлдардан рұқсаттарды тоқтата тұруға/қайтарып алуға дейін.
Жария есеп беру. Шараларды жариялау тәжірибесі нарықты тәртіпке келтіреді және ойыншылардың сенімін арттырады.
13) Өту 2019-2021: қалай енгізілді
Лицензияланған жерүсті казино үшін онлайн-алаңдарды мақұлдау толқындары.
Лицензияланбаған сайттардың блок-парағын тұрақтандыру және жарнамалық практикаларды жаңа нормаларға теңестіру.
RG-процестерді баптау және мінез-құлық талдауын операциялық контурларға кіріктіру.
14) Бұл негізгі стейкхолдерлер үшін нені білдіреді
Казино операторлары. Жоғары комплаенс және техникалық жетілу жағдайында онлайн жұмыс істеу мүмкіндігі.
Лотерея/беттинг-ұйымдастырушылар. Қоғамдық миссияны сақтай отырып, цифрлық арналарды кеңейту.
Ойыншылар. Түсінікті ережелер, қорғалған төлемдер, өзін-өзі бақылау құралдары, «ақ» және «сұр» нарықтың арасындағы айқын сызық.
Мемлекет/кантондар. Бақыланатын тәуекел кезіндегі болжамды түсімдер мен әлеуметтік әсер.
15) Модель қайда қозғалады (2030 жылға дейінгі көкжиекке қысқа)
data-driven RG күшейту. Көбірек мінез-құлық талдауы, дербес интервенциялар.
Технологиялық біріздендіру. Қауіпсіздік және адалдық стандарттары - одан да қатаң, аудитті автоматтандыру.
Нүктелі сандық жаңалықтар. Лайв-вертикалдарды дамыту, кез келген «жаңа» төлем құралдары үшін қатаң шеңберлер.
«Сұр» нарыққа нөлдік төзімділік. Бұғаттау тізілімі және қадағалауды үйлестіру негізгі құралдар болып қала береді.
16) Жиынтық
Swiss Federal Gaming Act (2019) швейцариялық «сапа формуласын» бекітті: қатаң офлайн-лицензияның жалғасы ретінде заңды онлайн, ойыншы мен комплаенсті қорғаудың жоғары стандарты, кірістен қоғамдық пайда және әрбір егжей-тегжейлі техникалық тәртіп. Бұл «көлемнің артуы» емес, сенімнің артуы, оның арқасында нарық Швейцарияда тұрақты және мәдени түрде «жазылады».