Индиялық резервациялардағы казино ерекшеліктері

1) Құқықтық негіз: неліктен модель «АҚШ-қа қарағанда басқаша»

Канадада құмар ойындарға тыйым салынған, бірақ Қылмыстық кодекстің 207-бабында негізгі ерекшелік бар: провинция үкіметі провинция заңдарына сәйкес лотерея схемасын «conduct and manage» (жүргізу және басқару) мүмкін. Бұл Бірінші Ұлттар жобалары да салынатын іргетас: олар провинциялармен және олардың реттеуші режимдері шегінде келісімдер арқылы мүмкін.

2) Бұл провинциялар мысалында қалай жұмыс істейді

Саскачеван: Қоғамдастық атынан оператор ретінде SIGA

Saskatchewan Indian Gaming Authority (SIGA) - коммерциялық емес корпорация, ол жеті жерүсті казино басқарады және 2022 жылғы қарашадан бастап - провинциядағы жалғыз заңды PlayNow SK онлайн-сайты (SaskGaming/BCLC-мен бірге). Таза пайда мынадай формула бойынша қайта бөлінеді: 50% - First Nations Trust (74 қоғамға), 25% - жергілікті Community Development Corporations, 25% - провинцияның жалпы кірісіне. Қадағалау - провинциялық (SLGA).

Онтарио: Casino Rama және бөлу туралы келісімдер

Casino Rama Chippewas of Rama First Nation және OLG серіктестігінде құрылған; келісімдер қоғамның кірістерге үлестік қатысуын және әлеуметтік-экономикалық әсерлерін (жұмыс орындары, инфрақұрылым) көздейді. Бұдан басқа, Бірінші Ұлттармен табысты бөлу туралы жалпы үкіметтік келісім бар (OLG есебінде First Nations - корпорацияның жалпы табысындағы үлес есебінен 2023/24 $163 млн).

Манитоба: «Алғашқы Ұлттар казино» және география

Провинциялық келісімдер бірнеше Бірінші Ұлттар казино (South Beach, Aseneskak, Sand Hills) құруға әкелді. Бұл ретте зерттеулер мен өңірлік баспасөз табыстылық орналасқан жеріне байланысты екенін атап өтті: аз нарықтарда табыстылық төмен, ал қалалық нарықтарға қолжетімділік келісім шарттарымен шектелген.

3) Кім реттейді: провинциялық қадағалау + меншікті институттар

Провинциялар «conduct & manage» рөлін және реттеуші бақылауды сақтайды (мысалы, Саскачевандағы SLGA, Онтариодағы AGCO/OLG, Манитобадағы LGCA және т.б.). Бұл лицензиялауды, персоналдың/жеткізушілердің жарамдылығына қойылатын талаптарды, техникалық стандарттарды, RG/AML және аудитті білдіреді.

Алғашқы Ұлттардың өз органдары институционалдық рөл атқара алады. Ең танымал мысал - Kahnawà: ke Gaming Commission (Квебек): Kahnawà: ke Gaming Law негізінде әрекет етеді, тұрақты түрде Regulations concerning Interactive Gaming (соңғы түзетулер - желтоқсан 2024) жаңартып, 1999 жылдан бастап интерактивті ойындарды (онлайн) реттейді.

4) Ақша және қауымдар: табыстар қалай бөлінеді

Табыс моделі көбінесе провинциялық және үшжақты келісімдерде бекітіледі. Ең жария жағдай - SIGA: барлық таза табыстар келісілген формула (50/25/25) бойынша провинция мен қоғамдастықтарға қайтарылады және First Nations Trust үлесі 74 қоғамдағы бағдарламаларға бағытталады. Осыған ұқсас, Онтариодағы OLG кірістерді бөлу туралы қолданыстағы келісім бойынша Бірінші Ұлттарға жыл сайынғы сомаларды аударады (мысалы, 2023/24 $163 млн).

5) Жасы, жарнама және «үй ережелері»

Жас талаптары мен жарнама шеңберлері провинцияға ұқсас: егер казино Альберта - 18 +, Британ Колумбиясы/Саскачеван/Онтарио - жиірек 19 + (жергілікті нормаларды тексеріңіз). Жауапты ойын стандарттары (өзін-өзі шектеу, өзін-өзі жою, ескерту) және жабдықтарды техникалық сертификаттау да провинциялық бақылау арқылы қолданылады. Онлайн сегменттің мысалы - PlayNow SK, мұнда GameSense әрекет етеді/өзін-өзі жою және провинция ішінде геолокация.

6) Ойыншы мен оператор үшін «резервациядағы казино» немен ерекшеленеді

• Мұндай нысан, әдетте, Бірінші Ұлттың жерінде орналасқан, бірақ ойын ережелері, жасы және тұтынушыны қорғау - провинциялық.
• Қоғамдастыққа тікелей үлес: таза пайданың бір бөлігі First Nations Trust және жергілікті даму қорларына жұмсалады.

• Провинциямен келісім талап етіледі (қадағалау, кірістерді бөлу, үстелдер/слоттар саны, RG/AML, жарнама және т.б.).
• Үлестік модельдер мен арнайы келісімдер болуы мүмкін (Casino Rama мысалы және Онтарионың барлық Бірінші Ұлттары үшін табыстарды бөлу туралы негіздемелік келісім).

7) Онлайн-ерекшелік: Бірінші Ұлттар «онлайнда»

Саскачеван - көрнекі кейс: PlayNow Saskatchewan 2022 жылы SIGA мен SaskGaming (үкіметпен келісім бойынша) серіктестігінде іске қосылды, бұл провинцияның жалғыз заңды онлайн сайты. Осылайша, Бірінші Ұлттар провинциялық «conduct & manage» сақтай отырып, iGaming операциялық рөлге ие болды.

1. провинциялық қадағалау (conduct & manage, стандарттар, RG/AML); 2. Бірінші Ұлттар ұйымдарының операциялық рөлі (SIGA және т.б.); 3. табыстарды қауымдар мен өңірлердің пайдасына ашық бөлу.

Осылайша резервтік казинолар тек ойын орталықтарына ғана емес, экономикалық даму мен жергілікті бағдарламаларды өзін-өзі қаржыландырудың құралына айналады.