Халықаралық салыстыру: Куба vs Доминикан Республикасы (Куба)
Кариб өңірі құмар ойындарға қатысты біртекті емес. 1959 жылдан кейін Куба казино мен онлайн-гемблингке толық тыйым салу бағытын ұстанады, ал Доминикан Республикасы Кариб қаласының ең дамыған ойын экожүйелерінің бірін құрды: заңды қонақ үйлер-казинолар, ұлттық лотерея/лотерея консорциумдары, букмекерлік, лицензияланған операторлардың онлайн ойындары. Негізгі параметрлер бойынша екі үлгіні салыстырып көрейік.
1) Құқықтық режим және
Куба: лицензиялаудың жоқтығы, коммерциялық құмар ойындарына тыйым салу. Мамандандырылған реттеуші жоқ, қылмыстық-құқықтық фреймворк астыртын жерлерді басады.
Доминикана: қонақ үйлер мен ойын залдары кезінде казино лицензиялау; дамыған лотерея жүйесі; букмекерлік пен онлайн-сегментті реттеу; салалық нормалар, фискалдық ережелер мен қадағалау қолданылады.
Қорытынды: Куба - «нөлдік төзімділік»; Доминикан - «реттелетін қолжетімділік».
2) Офлайн-сектор (казино, ойын залдары)
Куба: казино жабық, ойын инфрақұрылымы құқықтық алаңда жұмыс істемейді.
Доминикан: курорттардағы ондаған казино (Пунта-Кана, Санто-Доминго, Пуэрто-Плата және т.б.), ойын залдары/бинго, қонақ үй және ивент-сегментімен интеграция.
Әсері: Доминикана туристік ағынды монетизациялайды; Куба сыйлықақы «түнгі» сұранысты жоғалтады.
3) Онлайн-гемблинг және ставкалар
Куба: құқықтық база жоқ → де-факто тыйым салу; офшорлық сайттар - заң қорғаудан тыс, ойыншылар үшін жоғары тәуекел.
Доминикана: реттелетін операторлар, жергілікті және халықаралық брендтер, төлемдерді бақылау және жауапты ойын; біртіндеп өсіп келе жатқан онлайн үлесі.
4) Салықтар және бюджет
Куба: гемблингтен түсетін табыс жоқ; ресурстар ойын секторынан тыс мемлекеттік басымдықтарға шоғырланады.
Доминикан: лицензиялардан, GGR-салықтардан/алымдардан түсетін фискалдық түсімдер, туризм, жұмыспен қамту және жеткізу тізбектері арқылы жанама кірістер.
5) Туризм және қонақжайлылық индустриясымен байланыс
Куба: мәдени/тарихи туризмге, жағажай демалысына және ұлттық іс-шараларға ставка; казино жоқ «түнгі пакет».
Доминикан: «интеграцияланған ұсыныс» - қонақ үй + казино + гастро-сахна + гольф/ивенттер; АҚШ/Еуропа/Латын Америкасы үшін «бәрі бір» маркетинг.
6) Төлемдер және финтех
Куба: заңды операторлардың жоқтығы → гемблинг үшін ресімделген төлем рельстері жоқ; қолма-қол ақшаның көлеңкедегі рөлінің жоғарылығы, тәуекелдер мен жанжалдар.
Доминикана: эквайринг, жергілікті әмияндар/банктер, карталар, ішінара - цифрлық әмияндар және бақыланатын баламалы әдістер; KYC/AML онбордингке енгізілген.
7) Әлеуметтік саясат және тәуекелдер
Куба: коммерциялық ойынға қарсы идеологиялық және құқықтық кедергі заңды деңгейде қалайылықтың ауқымын төмендетеді, бірақ жасырын түрде ойыншыны қорғау механизмдерінсіз криминалдық және тұрмыстық тәуекелдерді тудырады.
Доминикана: қалайылау тәуекелдері жауапты ойынның міндетті практикасы, лимиттер, өзін-өзі жою арқылы басқарылады; проблемалардың бір бөлігі көмектің «ақ» жазықтығына кетеді.
8) Жұмыспен қамту экономикасы және мультипликаторлар
Куба: заңды ойын секторында жұмыс орындары жоқ; жұмыспен қамту қонақ үйлерге, мәдениет пен мемлекеттік бағдарламаларға ауысады.
Доминикан: мыңдаған жұмыс орындары (крупье, IT, маркетинг, қауіпсіздік), F&B мультипликаторы, көлік, ивенттер, құрылыс.
9) 2030 жылға дейінгі перспективалар
Куба: ырықтандыру туралы жария дабылдарсыз. Базалық сценарий - тыйым салуды сақтау; ошақтардағы көлеңкелі белсенділік, басымдық - басу және алдын алу.
Доминикан: біртіндеп цифрландыру (онлайн-сегменттің өсуі), «казино + курорт + ивенттер» байланысын тереңдету, халықаралық стандарттар бойынша AML/жауапты ойынды қатаңдату.
10) SWOT-салыстыру (ел үшін әсерлерге назар аудара отырып)
11) Негізгі айырмашылықтар кестесі
12) Бұл мүдделі тараптар үшін нені білдіреді
Мемлекет үшін (Куба):- Қатаң тыйым идеологиялық сызықты сақтайды, бірақ көлеңке жойылмайды; қаржылық білім беру, тәуелділіктің алдын алу және баламалы бос уақыт бағдарламалары пайдалы.
- Куба - жабық юрисдикция (құқықтық кіру жоқ).
- Доминикана - ашық, бірақ қатаң комплаенсті талап етеді: лицензия, KYC/AML, жауапты ойын, курорттар мен банктермен жергілікті серіктестік.
- Кубада құмар ойындарына қатысу - қаражатты қорғаусыз құқықтық тәуекел.
- Доминиканда - заңды өнімдерге, дау тетіктеріне және өзін-өзі бақылау құралдарына қол жеткізу.
13) Қорытынды
Куба мен Доминиканның екі қарама-қарсы траекториясы бар. Куба - құмар ойындарының заңды көрінісін азайтатын, бірақ астыртын кеңістікті жасыратын толық тыйым салудың ұзақ мерзімді стратегиясы. Доминикан - қатаң бақылау жағдайында ойын секторын туристік экономиканың бір бөлігіне айналдыратын реттелетін заңдастыру. Өңірді зерттейтін оқырман үшін бұл көрнекі кейс: «нөлден» «курорттық-интеграцияланған» тәсілге - түбегейлі әртүрлі экономикалық және әлеуметтік нәтижелерге ие.