Нарықты бақылау (Гондурас)
Нарықты кім бақылайды (Қаржы министрлігі/жергілікті органдар)
1) Орталық деңгей - Қаржы министрлігі (Secretaría de Finanzas)
Гондурастың Қаржы министрлігі (Secretaría de Finanzas, SEFIN) ойын қызметінің қаржы және салық аспектісіне жетекшілік етеді.
Ол мыналарды бақылайды:- лотереялар мен мемлекеттік ұтыстардан түсетін түсімдер;
- лотереялар өткізуге арналған лицензиялар мен алымдар;
- қаржылық есептілік және халықаралық келісімдерге қатысу кезіндегі кассалық операцияларды есепке алу (мысалы, CAFTA-DR).
- SEFIN казиноға жеке лицензия бермейді, бірақ есеп беретін органдар мен инспекциялар арқылы олардың салық тәртібін қадағалайды.
- Онлайн-қызмет бөлігінде Министрлік фискалдық функцияларды ғана орындайды (аударымдар және бақыланатын PSP бойынша есептілік), бірақ онлайн-лицензияларды беру үшін нормативтік базасы жоқ.
2) Муниципалдық деңгей - жергілікті рұқсаттар
Жер үсті казинолары мен ойын залдарына негізгі практикалық бақылауды муниципалдық билік органдары (Alcaldías Municipales) жүзеге асырады.
Әрбір муниципалитет:- мекемелердің жұмыс кестесі;
- қауіпсіздік пен кассалық тәртіпке қойылатын талаптар;
- жергілікті алымдар мен салықтар;
- санитарлық және әлеуметтік шектеулер (мысалы, мектептерден/шіркеулерден қашықтық).
- Ірі қалаларда - Тегусигальпа және Сан-Педро-Сулада - дәл осы муниципалдық әкімшіліктер бірнеше ондаған автоматтары немесе электрондық үстелдері (ETG) бар шағын казинолар жұмыс істейтін қонақ үйлер мен ойын-сауық кешендеріне рұқсат береді.
3) Лотереялар және мемлекеттік ұтыс ойындары
Лотереялар орталық бақылауда - Қаржы министрлігі мен Ұлттық лотерея дирекциясы (Lotería Nacional de Beneficencia).
Бұл құрылымдар лицензиялар журналын жүргізеді, тираждар ережесін бекітеді және ұтыстардың ашықтығын қадағалайды.
Ұлттық лотереядан түсетін табыстың бір бөлігі әлеуметтік бағдарламалар мен денсаулық сақтауға бағытталады, ал бухгалтерлік бақылауды SEFIN кезінде Auditora del Estado жүзеге асырады.
4) Онлайн-нарық және вакуум реттеу
Ұлттық онлайн-гемблинг реттегіші жоқ.
Қаржы министрлігінде интернет-платформаларды лицензиялау құралы жоқ; операторлар шетелден (Мальта, Кюрасао және т.б.) әрекет етеді.
Бақылау тек қаржылық операциялар арқылы ғана мүмкін болады - төлем шлюздері мен PSP есептілік мониторингі.
2024 жылы онлайн-операторлар мен крипто төлемдерді қадағалау үшін Қаржы министрлігі жанынан мамандандырылған бөлімше құру туралы бастама талқыланды, бірақ заң жобасы әлі қабылданған жоқ.
5) Нарық неге орталықсыздандырылған?
Тарихта казино мен ойын автоматтары коммерциялық рұқсаттар жүйесі арқылы жергілікті реттеліп, ал лотереяларды мемлекет бақылап отырды.
Нәтижесінде:- мекемелер туралы бірыңғай дерекқор жоқ;
- кассалық есептілік стандарттары ерекшеленеді;
- Responsible Gambling және AML/KYC бірыңғай талаптары жоқ.
- Қаржы министрлiгiнiң ресми түрде ақша ағынын бақылауға құқығы бар, бiрақ казино қызметiн жедел қадағалау тетiгi жоқ.
6) Ықтимал реформалардың векторлары
1. SEFIN аясында операторлардың ұлттық тізілімін (офлайн және онлайн) құру.
2. Төлемдер мен салықтар бойынша біріздендірілген есеп нысандарын енгізу (GGR, кассалық чектер).
3. Шағын залдар үшін жергілікті рұқсаттарды сақтай отырып, казино лицензиялауды орталық орган деңгейіне беру.
4. Электрондық төлемдер мен криптовалюталарды пайдаланатын операторларды онлайн-тіркеудің пилоттық бағдарламасы.
5. Алаңдардың қауіпсіздігі мен беделін тексеру үшін туристік қадағалаумен (Instituto Hondureño de Turismo) интеграция.
7) Практикалық ұсынымдар
Ойыншылар
Қонақ үйлерде немесе муниципалитеттің көрінетін рұқсаттарымен орындарды таңдаңыз.
Төлемдер туралы чектерді (comprobantes) сақтаңыз.
Сайттың немесе залдың көрінетін ережелері мен әкімшіліктің байланыс деректері бар екенін тексеріңіз.
Операторларға
SEFIN арқылы жергілікті және салықтық алымдарды уақтылы төлеңіз.
Рұқсаттың көшірмесін көрінетін жерге орналастырыңыз.
Екі тілді құжаттаманы (ES/EN) жүргізіңіз және Responsible Gambling ашық процедураларын енгізіңіз.
8) Қадағалауға тартылған негізгі органдар
Гондураста құмар ойындар нарығын бақылау екі деңгейлі модельге негізделген:
- Қаржы министрлігі (SEFIN) - салықтар, қаржылық есептер және лотереялар үшін жауап береді;
- Муниципалитеттер - офлайн-казиноларға және ойын залдарына рұқсат береді.
Онлайн-сектор тікелей мемлекеттік қадағалаудан тыс қалып отыр, бірақ оны реттеу жөніндегі бастамалар талқылануда. Болашақ реформа жер үсті мекемелері үшін жергілікті органдардың рөлін сақтай отырып, фискалдық бақылауды, лицензиялық тізілімді және SEFIN басқаруындағы ойыншыларды қорғау тетіктерін біріктіреді.