Онлайн ойындарды реттеу перспективалары (Гондурас)

1) Бастау нүктесі: қазір не бар

Онлайн-нарық: Гондураста жеке операторлар үшін онлайн ойындар мен лицензиялар туралы арнайы заң жоқ; офлайн сегменті реттеледі, бірақ онлайн ресми реттеу үшін «қыздық» нарық болып қалады.

Құмар ойындарының базалық шеңбері Казино және сәттілік ойындары туралы заңға (офлайн-реттеудің тарихи негізі) құрылады.

Мемлекеттік лотерея/лотерея өнімдері (LOTO/LOTELHSA) өздерінің регламенттері мен салық ережелері бойынша жұмыс істейді (мысалы, ірі ұтыстардан 10% ұстап қалу), бұл мемлекеттің ойын төлемдері мен комплаенсті әкімшілендіруге дайындығын көрсетеді.

2) Не өзгереді: онлайн ойындар туралы заң жобасы

Негізгі оқиға: 2024 жылғы 1-2 қазанда депутат Дунья Хименес (PSH) онлайн-казино мен мөлшерлемелерді заңдастыру және реттеу үшін заң жобасын көпшілікке ұсынды. Регламенттерге жауапты ведомство ретінде Ішкі істер және Әділет министрлігі (Gobernación y Justicia) аталды.

Бастама шетелдік инвесторлармен (оның ішінде неміс бизнесінің өкілдерімен) келіссөздермен сүйемелденді, бұл лицензиялаудың экспортталатын моделіне және салықтар/жұмыс орындары ағынына бағдарлануды көрсетеді.

2025 жылғы қазандағы жағдай бойынша жеке онлайн-заңның қабылданғанын растау жоқ - бұл бастаманы дайындау/әлеуметтендіру туралы. Іс жүзінде ел әлі де реттелмейтін онлайн нарықтарға жатады.

3) Өңірлік бағдарлар және трендтердің қысымы

Перу реттеуші циклді аяқтады: заң (2023), регламенттер (2023 қазан) және лицензиялаудың басталуы (2024 ақпан) - бұл көршілерге үлгі-референс және «салық базасын жоғалтпау» аргументін жасайды.

Тұтастай алғанда, әлем бойынша реттелген онлайн-нарықтар саны өсуде, ал реттелмейтін елдер біртіндеп азшылыққа кетіп жатыр - тренд Гондурастың ашық режимге көшуге ынталандыруын күшейтеді.

4) Болашақ заңның әлеуетті архитектурасы (бұл пайда болуы мүмкін)

1. Операторлар мен жеткізушілерді лицензиялау (B2C/B2B), тек сертификатталған контентке рұқсат беру.

2. Gobernación y Justicia министрлігінің периметріндегі реттеуіштің тағайындалуы (нормашығармашылық/қадағалау).

3. Салықтар мен алымдар: біржолғы лицензиялық жарна, жылдық төлем, GGR-салық; ұтыстардан ұстап қалудың ерекше қағидалары (қазірдің өзінде қолданылатын лотерея тәсілдеріне бағдарлану).

4. Жауапты ойын: лимиттер, өзін-өзі жою, кәмелетке толмағандардың ойнауына тыйым салу (офлайн-нормалардың тікелей мұрасы).

5. AML/KYC: міндетті тексеру, транзакциялар мониторингі, есептілік. (Индустриялық стандарт және өңірлік практика.)

6. Жарнама және маркетинг: бонустар мен промо бойынша шектеулер, тәуекелдер туралы ескертулер (тұтынушыларды ақпараттандыруды қатаңдату жөніндегі әлемдік тренд).

5) Реформаның драйверлері мен кедергілері

• Салықтық түсімдер мен жұмыспен қамту - бастама авторларының басты дәлелі.
• «Сұр» белсенділікті басу және ойыншыларды ресми селф-эксклюжн және KYC тетіктері арқылы қорғау.
• Инвесторлық мүдде (Тегусигальпадағы кездесулер) операцияларды офшорлық юрисдикциялардан жергілікті лицензияланатын ортаға ауыстырудың белгісі ретінде.

• Саяси-құқықтық турбуленциялар (мысалы: 2024 жылы Жоғарғы соттың ZEDE ерекше экономикалық аймақтарын қайта қарауы) инвесторлар үшін реттеушілік белгісіздікті арттыруы мүмкін.
• Жаңа қадағалау мен сертификаттау рәсімдерін іске қосуға шектеулі әкімшілік ресурстар.
• Тұтынушыларды жарнамалау/қорғау теңгерімі: әлемдік үлгілер бойынша промо-құралдарды қатаңдатуы мүмкін.

6) 2025-2030 сценарийлері

• 2026-2027 жылдары негіздемелік заң/регламент қабылдау, заңға тәуелді актілер жарияланғаннан кейін 12-18 ай ішінде лицензиялардың «бірінші толқынын» бастау. Фокус - онлайн-казино, мөлшерлемелер, тірі дилерлер, бірыңғай реттеуші арқылы бақылау. Бірінші кезеңде - шектеулі квота және капиталға/сертификаттауға қойылатын жоғары талаптар. (Бағдар ретінде Перу қарқынына сүйенемін.)

• Кең саяси коалиция кезіндегі процесті жеделдету: заң + регламенттер бір циклде, алғашқы лицензияларды 2026 жылдың соңына дейін беру; бастамашылар айтқан Мальта/Кюрасао үлгісінде B2B (контент/төлем инфрақұрылымы) экспортына ставка.

• Жобаны ұзақ «әлеуметтендіру» және келесі шақырылымға ауыстыру; мемлекеттік лотереяның қатысуымен ұшқыштар арқылы жекелеген сатыларды ішінара заңдастыру (мысалы, тек ставкалар).

7) Бұл ойыншылар мен операторлар үшін не білдіреді

• Жергілікті лицензияланған сайттардың пайда болуы, ресми қорғау тетіктері, ашық төлемдер және ірі ұтыстарға түсінікті салықтар.
• Неғұрлым қатаң КЖК/лимиттер, бонустар мен жарнаманы ықтимал шектеу.

• Жергілікті қатысу/агент, RNG/Live техникалық сертификаттау, GGR есептілігі және алымдарды төлеу қажеттілігі. (Аймақтық норма.)
• Мемлекеттік лотерея өнімдерімен бәсекелестік және жекелеген сатылардағы ықтимал эксклюзивтер (ағымдағы LOTO тәжірибелерінің мұрасы).

8) 2025 жылға арналған практикалық ұсынымдар

Конгресстiң бейiндi комитеттерiнде Хименес бастамасының өтуiне және Gobernación y Justicia жариялауына мониторинг жүргiзу.

Реттеуші KPI-ны Перу үлгісімен бағалау: өтінімдерді қабылдау мерзімі, техникалық сертификаттар мен қаржылық талаптар тізімі.

Ойыншылар - жергілікті лицензия пайда болғанға дейін ашық юрисдикцияларға бағдарлануы; қолданыстағы заңды өнімдерден (лотереядан) салықтар/төлемдер шарттарын тексеруге міндетті.

Гондурас «шешім шегіне» жетті: 2024 жылғы саяси бастама онлайн ойындарды толық лицензиялауды ресми түрде талқылады, бірақ 2025 жылдың қазан айында арнайы заң жоқ. Жауапты ойынды, AML/KYC және әлемдік стандарттар бойынша маркетингті шектеуді біртіндеп күшейте отырып, 2026-2027 жж. көкжиегінде реттелетін модельді іске қосуды күту неғұрлым шынайы. Нарық үшін бұл «сұр» практикадан лицензиялардың ашық жүйесіне, GGR-салық салу мен қадағалауға көшуді білдіреді, бұл ойыншыларды қорғауды және инвесторлар үшін болжамдылықты арттыруы тиіс.

• Заң жобасы және министрліктің рөлі: 2024 жылғы 1-2 қазандағы хабарламалар (Yogonet, Focus Gaming News; іскерлік кездесулерді растау - SoloAzar/MundoVideo).
• Офлайн/лотереяның құқықтық базасы: Казино туралы заң (PDF TSC), LOTO регламенттері.
• Халықаралық контекст: нарықтардың мәртебесі бойынша анықтамалар және реттеуші трендтер (Slotegrator, Vixio; кейс Перу).