Онлайн гемблинг және оффшорлар (Ямайка)

Онлайн-гемблинг: реттеудің жоқтығы, офшорларға қолжетімділік (Ямайка)

1) Құқықтық вакуум

Ямайкада онлайн казино, покер немесе интерактивті ставкаларды реттейтін жеке заң жоқ. Негізгі құжат - Betting, Gaming and Lotteries Act (1965) - интернет пайда болғанға дейін жазылған және тек офлайн ставкаларын, ойын автоматтары мен лотереяларды қамтиды.

• «онлайн-оператор» санаты жоқ;
• сайттарды немесе RNG-платформаларды сертификаттау тетігі көзделмеген;
• офшорлық лицензиялар (Кюрасао, Мальта, Панама) заңды түрде танылмайды, бірақ тікелей тыйым салынбайды.

2) Бұл тәжірибеде не білдіреді

Ойыншылар шетелдік сайттарды заңды түрде пайдалана алады, себебі офшорда ойнауға тікелей тыйым салынбайды немесе қылмыстық жауапкершілік жоқ. Банктер мен төлем шлюздері әдетте валюталық бақылауды бұзбаса, транзакцияларға бөгет жасамайды.

Осылайша, оффшорлық казино мен букмекерлер «сұр аймақта» жұмыс істейді: мемлекет салық алмайды, ойыншылардың құқықтық қорғауы жоқ, ал BGLC төлемдердің немесе RNG ашықтығын бақыламайды.

3) Неге мемлекет реттеуді баяулатады

1. Офлайн секторының басымдығы. Реттеушінің ресурстары бөлшек сауда нүктелерін, лотереялар мен ойын залдарын бақылауға кетеді.

2. Казино үшін бөлек логика. Casino Gaming Act (2010) онлайн моделі емес, тек ірі IRD курорттарын қамтиды.

3. Онлайн-трафик пен комплаенс мониторингіне арналған шектеулі техникалық ресурстар.

4. Фискалдық бейтараптық. Мемлекет әзірге қайта қараудың өткір қажеттілігін сезінбей, Supreme Ventures (лотерея) мен бөлшек сауда мөлшерлемелерінен тұрақты табыс алып отыр.

4) Салдарлар мен тәуекелдер

Ойыншыларды қорғаудың болмауы: офшорлық алаңдар лимиттерді, KYC немесе қаражатты қайтаруды сақтауға міндетті емес.

Салық салудың болмауы: бюджет GGR-ден түсетін әлеуетті түсімдерді жоғалтады.

AML/CFT тәуекелдері: трансшекаралық крипто-транзакциялар және есеп бермейтін депозиттер қаражатты жылыстату арнасына айналуы мүмкін.

Имидждік тәуекел: Ямайка өзін қаржылық тұрғыдан тұрақты юрисдикция ретінде көрсетеді, бірақ «сұр» онлайн сегмент FATF қағидаттарына қайшы келеді.

5) Ямайка үшін халықаралық аналогтар мен ықтимал модель

2020 жылы Багамы мен Барбадос жекелеген Online Gaming Bills - 15-20% GGR салығымен және міндетті AML-мониторингімен шектелген лицензияларды пысықтауды бастады.

Колумбия мен Мальта ашық онлайн-модель офлайн-нарықты «каннибализациялаусыз» бюджет түсімдерін арттыратынын көрсетіп отыр.

• .jm доменін тіркеу;
• жергілікті юрисдикциядағы сервер;
• GMIS (Gaming Management Information System) есептілігі.

6) Болжам: 2025-2030

BGLC мен Қаржы министрлігі қазірдің өзінде цифрлық бақылау жүйесін (GMIS) енгізуде және AML-қадағалауды күшейтуде - келесі қисынды қадам - операторлардың онлайн-тіркеуін енгізу және POS және есеп беру жүйелерімен интеграциялау.

Осы уақытқа дейін офшорларға қолжетімділік ашық болады, ал ойыншылар өз тәуекелдеріне әрекет етеді.

Ямайкада онлайн гемблинг ресми түрде тыйым салынбайды, бірақ реттелмейді: ойыншылар оффшорлық сайттарды төлем немесе қорғау кепілдіктерсіз еркін пайдаланады. Мемлекет үшін бұл салықтар мен бақылаудың жіберіп алған көзі, ал BGLC үшін - цифрлық ғасырдың сынағы. Цифрландыру мен AML-реформаларды одан әрі дамыту кезінде өңірлік модельдерге ұқсас реттелетін онлайн-сегменттің пайда болуы мүмкін.