1947 жылғы Заң және оның маңызы

Қысқа

Ley Federal de Juegos y Sorteos - мексикалық құмар ойындарын реттеудің «скелеті» 80 жылға жуық уақыт. Негізгі логика: құмар ойындар мен мөлшерлемелерге жалпы федералдық тыйым салу, бірақ орталық биліктің рұқсаты бойынша (SEGOB). Сондықтан да казино/беттингті лицензиялау бүгінде штаттарда емес, федерацияда шоғырланған.

Тарихи контекст және заңның мақсаты (1947)

Заң 1947 жылғы 31 желтоқсанда Diario Oficial de la Federación журналында жарияланған. 1-бапта елдің барлық аумағында «оқиғалар мен ставкалар ойынына» жалпы тыйым салынған; бұдан кейінгі баптар жауапкершілік пен ерекшеліктерді сипаттайды. Яғни, егер федерация нақты форматтарға/оқиғаларға арнайы рұқсат бермесе, әдепкі бойынша ойнауға болмайды.

Неге солай? ХХ ғасырдың басында Мексика шекара маңындағы казинолардың (Тихуана және т.б.) дүрбелеңін бастан өткерді, содан кейін 1930-шы жылдары «тазартылды». 1947 жылғы Заң ымыраға келді: әлеуметтік пайдалы ойындар мен қатаң бақыланатын форматтар - «иә», бос казино - «жоқ». «Рұқсат етілгеннен басқа тыйым салынған» логикасы әлі күнге дейін әрекет етеді және федералдық құзыретті анықтайды.

Кім реттейді: SEGOB және Ойын және ұтыс дирекциясы

Рұқсаттар, қадағалау және санкциялар жөніндегі өкілеттіктер Secretaría de Gobernación (SEGOB), Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS) арқылы шоғырланған. DGJS рұқсаттарды береді/түрлендіреді/тоқтатады, шарттардың сақталуын бақылайды және заң мен регламент бойынша санкцияларды қолданады. Ведомство порталында бұл азаматтар мен операторлар үшін ережелердің «бірінші беті» ретінде бекітілген.

2004 жылғы регламент: ескі заң қалай «жандандырылды»

• Спорт/жарыстарға ставкаларды қабылдау үшін қашықтағы ставкалар орталықтары (CAR);
• Сандар ұтыс залдары (бинго/электронды ұтыс баламасы);
• есеп айырысу валютасына, ойыншыны есепке алуға, қорғауға және т.б. қойылатын жалпы талаптар
• Дәл осы Регламент «шекті тыйым салуды» реттеудің жұмыс матрицасына айналдырды.

Мысалы, Регламенттің 10-бабы операцияларды ұлттық валютада (MXN) жүргізуді тікелей ұйғарады - норма 2023 жылғы қарашада жаңартылды.

Заң + Регламент байланысы нені «рұқсат етеді» және «тыйым салады»

Әдепкі бойынша құмар ойындар мен мөлшерлемелерге тыйым салынған (Заң, 1-бап), ал кез келген «мөлшерлемелі ойындар» мен «ұтыс ойындары» өткізу SEGOB-тың айқын рұқсатын талап етеді; ерекшеліктер - Ұлттық лотереяның оның арнайы режимі бойынша ұтыс ойындары.

Регламент лицензияланатын форматтардың санаттарын және жалпы рәсімдерді белгілейді (кім рұқсат сұрай алады, қандай құжаттар, төлемдер қалай бақыланады, промо қалай таңбаланады). SEGOB сайтында желілік жұмыс құжаттары да жарияланған - мысалы, CAR/ұтыс залдарында промо-акцияларды келісу тәртібі.

DGJS авторизациялау, бақылау, санкциялар және рұқсаттарды тоқтату өкілеттігіне ие - бұл DOF/портал құжаттарында да расталған.

Сот және әкімшілік штрихтар: федерация неліктен «басты»

Мексикалық соттар реттеудің өзегі федералды екенін дәйекті түрде растады: штаттар әкімшілік/полиция шеңберлерін (аймақтандыру, қауіпсіздік және т.б.) орнатуы мүмкін, бірақ SEGOB рұқсат беру режимін алмастыра алмайды. Жоғарғы Соттың (SCJN) материалдарында Регламенттің/рұқсаттардың өкілеттігі мен егжей-тегжейі туралы даулар ұдайы қаралады.

Саланың жекелеген шешімдері мен шолулары рұқсаттардың мерзімдері мен шарттарына, олардың әкімшілік табиғаты мен қадағалау стандарттарына қатысты болды, оның ішінде барынша ұзақтығы мен ұзартылуы туралы пікірталастар. Бизнес үшін қорытынды бұрынғыша қалады: рұқсат - федералдық, жеке және шартты.

2004 жылдан кейінгі нормалардың эволюциясы

2004 жылғы регламент рәсімдер мен талаптарды (оның ішінде валюта тәртібі, DGJS құзыреттерін нақтылау, рұқсаттарды беру және аяқтау параметрлері) өзектендіре отырып, бірнеше рет (2012, 2013, 2023) жаңартылды. Депутаттар палатасының заңды кітапханасында барлық түзетулер туралы белгілері бар шоғырландырылған нұсқасы қолжетімді.

Сонымен қатар SEGOB DOF карточкаларында тіркелетін практикалық мәселелер (федерацияның қатысу үлесі, DGJS жұмыс тәртібі, шағымдарды/санкцияларды өңдеу және т.б.) бойынша әкімшілік актілер мен келісімдер шығарды.

Неліктен 1947 жылғы заң әлі де «нарықты ұстап тұр»

1. Нақты тік. SEGOB-дағы рұқсаттарды орталықтандыру операторлар мен инвесторлар үшін біркелкілікті қамтамасыз етеді - бір реттеуші, бір «ойын ережесі».

2. Регламент арқылы икемділік. Заң ескі болғанымен, Регламент пен әкімшілік-тәжірибелер жүйені жаңа форматтарға (CAR, электрондық ұтыс ойындары және т.б.) бейімдеуге мүмкіндік береді.

3. Әлеуметтік миссия және тұтынушыны қорғау. «Рұқсатта айтылғандарға рұқсат етілген» механикасы төлемдерді бақылауды, промо және алаяқтықпен күресті жеңілдетеді - азаматтар үшін DGJS маңызды екпіні.

Ойыншы мен бизнес үшін «іс жүзінде» не білу маңызды

SEGOB рұқсатынсыз - болмайды. Мөлшерлемелерді қабылдайтын/ұтыс ойынын өткізетін кез келген алаңда қолданыстағы рұқсат болуы немесе заңда тікелей көзделген форматта жұмыс істеуі тиіс (мысалы, Ұлттық лотерея).

Форматтар мен терминдер - Регламентте. Спорт ставкаларын/ұтыс залын жоспарлайсыз ба? Санаттарды (CAR, сандық ұтыс залдары) және Регламенттегі талаптар тізімін зерттеңіз.

Есеп айырысу валютасы - MXN. Ұлттық валютадағы операциялар және AML/KYC талаптарына сәйкестік - Регламентте тікелей бекітілген базалық стандарт (10 бап, 2023 ред.).

Промо және «арнайы заттар» келісіледі. CAR/залдарындағы акциялар/ивенттер үшін SEGOB-да келісудің жеке рәсімі қолданылады.

Ley Federal de Juegos y Sorteos (1947) рұқсаттар бойынша қатаң федералдық ерекшеліктермен құмар ойындарына жалпы тыйым салды.

Reglamento 2004 шеңберді басқарылатын жүйеге айналдырды: объектілердің түрлерін (CAR/залдар), рұқсаттар беру рәсімдерін және DGJS өкілеттіктерін тіркеді; нормалар 2023 жылға дейін жаңартылды.

Нәтижесінде, реттеу ауырлық орталығы бұрынғысынша SEGOB-да: береді/бақылайды/санкциялайды; штаттар режимді жергілікті әкімшілік ережелермен толықтырады, бірақ рұқсат беру жүйесін алмастырмайды. Нарықтағы барлық адамдар үшін бұл «кіру нүктесі» ретінде федералдық комплаенсті білдіреді.

Егер сізге жобаны Мексикада өрістету қажет болса, онда Заңның (1947), шоғырландырылған Регламенттің және DGJS тәжірибелік беттерінің мәтінінен бастау керек - бұл қолданыстағы режимнің «үш киті».