Онлайн-гемблингті реттеу мүмкіндігі (Сент-Винсент және Гренадиндер)

1) 2025 жылға арналған контекст

Сент-Винсент пен Гренадинада (SVG) жерүсті құмар ойындары тарихи тұрғыдан рұқсат етілген, бірақ нарық үлкен емес және соңғы жылдары іс жүзінде қолданыстағы казино жоқ. Негізгі заңды сегмент - нәтижелерді тексеруге арналған цифрлық сервистері мен мобильді қосымшасы бар Lotto, Super 6, 3D және Play 4-ті қоса алғанда, National Lotteries Authority (NLA) арқылы ұлттық лотерея өнімдері. Онлайн-казино және онлайн-беттинг жекелеген құқық санаттары ретінде әлі жазылмаған, оларға лицензиялар берілмейді.

Комплаенс және қаржылық қадағалау тұрғысынан еліміз AML/CFT (FIU, FSA, 2014-2023 жж. жаңартылған регламенттер) жүйесін құра отырып, CFATF/FATF (MER 2024) жаңа бағалаудан өтті. Бұл кез келген болашақтағы онлайн-реттеу үшін маңызды іргетас.

2) Қолданыстағы құқықтық база және олқылықтар

Офлайн-негіз: Gambling, Lotteries and Betting Act (офлайн-лотереяларды, тотализаторлар мен залдарды реттейтін тарихи акт) қолдану. Ол қашықтықтан (онлайн) пішіндерді қамтымайды.

Лотереялар: NLA ұлттық лотереялар мен цифрлық сервистерді басқарады, бірақ бұл жеке операторлардың онлайн-казино/спорт ставкаларына жалпы рұқсатымен тең емес.

Онлайн құқықтық вакуум: онлайн казино/онлайн ставкаларды лицензиялау үшін арнайы нормалар жоқ; жергілікті пайдаланушылар де-факто халықаралық сайттарға жүгінеді.

Нарықтың шындығы: бейінді анықтамалықтар жұмыс істеп тұрған жергілікті казинолардың жоқтығын және онлайн-лицензиялаудың жоқтығын көрсетеді. (Деректер тарихтың егжей-тегжейі бойынша әртүрлі, бірақ жалпы вектор - «жұмыс істейтін казино жоқ, онлайн реттелмеген».)

3) Нені реттеуге болады (және қажет)

1. Спорттың онлайн-ставкалары (белгіленген коэффициенттер, пари-матч және киберспорт).

2. Онлайн казино (слоттар, үстел үсті, live-дилерлер).

3. Онлайн-лотереялар/жедел ойындар (NLA рөлін кеңейту немесе жеке операторлар).

4. Фэнтези-спорт және әлеуметтік ойындар (жеке режимдер).

5. Валюталар мен төлемдер: банк карталары, e-әмияндар, ваучерлер, криптовалюталар - VASP және AML/CFT шеңберіндегі виртуалды активтердің нақты ережелері бойынша.

4) Реттеу моделінің нұсқалары («жұмсақ» -тен «толық» -ке)

A. Лотерея монополиясы online (NLA арқылы)

NLA-ға онлайн-өнімдердің шектеулі жиынтығын (спортта, жедел ойындарда) және B2B-серіктестікті (white-label) іске қосуға рұқсат ету.

Артықшылықтары: жылдам іске қосу, басқарылатын тәуекел. Кемшіліктері: шектеулі бәсекелестік және инновациялар.

B, «Тек спорт» шектеулі лицензиялау

Жеке заңды/бөлімді бөліп көрсету: онлайн-мөлшерлемелерге лицензиялар (киберспортты қоса алғанда), ал казино «үзіліске» қалдырылады.

Артықшылықтары: қадағалауда оңай, жылдам экономикалық әсер. Минустар: офшорға казино сұранысының кетуі.

С. Толық режим (спорт + казино + live)

Толыққанды көп деңгейлі режим құру (B2C, B2B, контент жеткізушілер, агрегаторлар, төлем провайдерлері, аффилиаттар).

Артықшылықтары: ең жоғары салық базасы және жұмыспен қамту, тұтынушыны бақылау. Кемшіліктері: реттегіш штаттарына және АТ-инфрақұрылымына қойылатын талаптар.

D. «Құмсалғыш »/ұшқыштар

Ойын/операторлардың шектеулі пулына уақытша лицензиялар (12-24 ай), платформаларды сертификаттау, AML/KYC және RG-құралдарының стресс-тесті.

Артықшылықтары: «дүркін» іске қосу тәуекелдерін алып тастау, масштабталғанға дейін деректер жинау.

Халықаралық тренд - «нүктелі» рұқсаттардан кешенді ұлттық режимдерге (өңірдің мысалы - 2023-2025 жылдардан бастап ЛатАм-дегі реформалар сериясы), бұл SVG қозғалысының айқын ережелерге орындылығын растайды.

5) 12-24 айға арналған жол картасы

1-кезең. Саясат және тұжырымдама (0-3 ай)

Министрлер кабинеті «жасыл кітапты» тұтынушыны қорғау, салықтар/инвестициялар, туризм, заңсыз офшорға қарсы күрес мақсаттарымен бекітеді.

NLA моделі (A-D) және рөлі бойынша шешім (оператор/ко-реттеуші/эксклюзивтер иесі).

2-кезең. Заң және заңға тәуелді (3-9 ай)

Арнайы Online Gambling Act немесе қолданыстағы актіге кешенді түзетулер.

Лицензиялар санаттары (B2C/B2B/VASP/афилиаттар), техникалық стандарттар (RNG, live-студиялар, хостинг, зертханалармен сертификаттау).

Жауапты ойын құралдары (жасы 18 +, депозиттер/уақыт лимиттері, өзін-өзі жою, RG-хабарламалар).

Жарнама ережелері (нақты таңбалау 18 +, агрессивті жарнамаға тыйым салу).

3-кезең. Қадағалау және АТ-ядро (6-12 ай)

Реттеуші бэкофис: лицензиялау порталы, операторлардың тізілімі, GGR/бойдингтер есептілігі, RG/AML модулі.

Ведомствоаралық үйлестіру: FIU (күдікті транзакциялар), FSA, салықтық, банктермен/төлемдермен байланыс, кросс-бордер кооп.

4-кезең. Ұшқыштар және босату (12-18 ай)

3-5 операторға пилоттық лицензия, аудит, RG және AML бойынша жария есеп.

Салық/фий ставкаларын пилоттан кейінгі түзету.

6) Салықтар мен алымдар: бағдарлар (талқылауға арналған шеңберлер)

Лицензиялық алымдар: ақылға қонымды іске қосу/жыл сайынғы + сертификаттау үшін жарна.

GGR салығы: өңірдің бәсекеге қабілеттілігін ұстап тұру үшін бастапқы мөлшерлеме 10-20%; спортты/казиноны саралау мүмкін.

RG-қор: 1-2% GGR емдеуге/ойын тәуелділігінің алдын алуға.

(Ескертпе: нақты ставкаларды нарықты және фискалдық мақсаттарды реттеушілік бағалаумен айқындаған жөн; халықаралық шолулар кең таралымды көрсетеді - SVG міндеті бәсекелестік пен кіріс теңгерімін табу.)

7) AML/KYC және виртуалды активтер

Тәуекел бойынша KYC: табалдырықтар мен «триггерлер» кезінде жеке басын, қаражат көзін міндетті түрде тексеру (үлкен депозиттер, жиі шарджбектер).

FIU және есептілік: SAR/STR-процедуралар, деректерді сақтау, операторлардың қызметкерлерін оқыту.

VASP және крипто: виртуалды активтер провайдерлерін лицензиялау, travel-rule, миксингтер мониторингі, санкциялық тізімдер.

Тестілеу және аудит: AML/KYC саясатын және технологияларды тәуелсіз тексеру (фрод-скорлар, гео-сүзгілер, мінез-құлық талдауы).

Тірек - қолданыстағы AML-SVG жүйесі (POCA, 2014-2023 регламенттері, FIU/FSA институттары), ол MER 2024-те көрсетілген.

8) Экономикалық және әлеуметтік әсер

Артықшылықтары:

• Трафиктің бір бөлігін офшордан «ақ» сегментке, фискалдық түсімдерге (GGR-салық, алымдар), жергілікті жұмыс орындарына (комплаенс, тәуекел-менеджмент, АТ, саппорт) қайтару.
• Ашықтық, ойыншыларды қорғау, жауапты ойын құралдары.

Тәуекелдер:

• Реттеуші кадрларының жетіспеушілігі; қатаң іріктеусіз операторлар ағыны кезінде AML осалдықтарының өсуі; беделді тәуекелдер (SVG бизнестің кейбір түрлері бойынша оффшор ретінде белгілі - igaming-режимін тіркеу практикасынан бөліп алу маңызды). MER 2024 AML тиімділігінің артықшылығын көрсетеді - бұл реформаның негізі болуы тиіс.

9) SVG үшін ұсынылған модель

Гибрид B → C: 12-18 айдан кейін пилот сатысына онлайн казино (live/слоттар) стандарттарын дайындаумен қатар, NLA арқылы спорттың онлайн-мөлшерлемелерінен (киберспортты қоса алғанда) және онлайн-лотереяларды бақыланатын кеңейтуден бастау. Бұл:

• жылдам заңды сандық өнім жасау, RG/AML-механиканы спорттық ставкаларда тексеру, реттегішке бір сәттік жүктемені болдырмау, сенімді «зәкір» ретінде NLA брендін пайдалану.

10) 2030 жылға дейінгі болжам

Заңды қабылдау және 2026 жылы ұшқыштарды іске қосу кезінде SVG 2027-2028 жылдарға қарай өсіп келе жатқан GGR және қалыпты салық салу мөлшерлемесі бар орнықты «ашық» сегментті қалыптастыра алады, ал 2030 жылға қарай - B2C бәсекелестік сызғышы және күшті B2B-кластері бар толыққанды режимге (контент провайдерлер, тәуекел және төлем қызметтері). Табыстың кілті - сапалы қадағалау, ашық ережелер және достық (бірақ бұзушыларға қатал) комплаенс. 2023-2025 жылдардағы халықаралық тәжірибе нақты онлайн-ережелер реттелетін секторға офшорлық сұранысты «қайтаратынын» растайды.

---

Дереккөздер мен растаулар

SVG онлайн ойындарының заңы мен мәртебесіне шолу: жеке онлайн лицензиялардың болмауы, офлайн базасы - Gambling, Lotteries and Betting Act.

Ұлттық лотерея (NLA SVG): ресми сайт және арналар - Lotto, Super 6, 3D, Play 4 ойындары; мобильді сервистер.

Қадағалауды құруға институционалдық дайындығын растайтын AML/CFT (MER 2024) жаңа бағасы.

Қосымша. казино/онлайн лицензиялардың жоқтығы туралы анықтамалар: салалық каталогтар және мемлекеттік есептер.