(H1): Негізгі заң: Боливиядағы Ley del Juego (2010)
2010 жылы Боливия ойындар туралы негізгі заңды қабылдады - Ley del Juego (Ley Nº 060, 2010), ол алғаш рет лотереялар мен құмар ойындарын жүйелі түрде реттеп, заңсыз нарықпен күресудің бірыңғай қадағалауы мен тетіктерін енгізді. Заң заңға тәуелді актілермен (регламенттерді қоса алғанда) сүйемелденеді және мамандандырылған қадағалау органы - Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego (AJ) арқылы іске асырылады. 2010-шы жылдардағы реформа бытыраңқы муниципалдық практикалардан орталықтандырылған лицензиялауға, техникалық сертификаттауға және тұтынушыларды қорғауға назар аударды.
1) Қолданылу аясы және түйінді анықтамалар
Заң мыналарды қамтиды:- Juegos de azar - казино форматтары, ойын автоматтары, рулетка, карталар, ақшалай мөлшерлемесі бар және кездейсоқ аяқталатын басқа да ойындар.
- Bingo - жеке залдарда және ойын-сауық шараларының бір бөлігі ретінде.
- Loterías - рұқсат болған кезде мемлекеттік және жеке меншік, оның ішінде қайырымдылық.
- Promociones empresariales - тауарларды/көрсетілетін қызметтерді жылжытуға арналған промо-ұтыстар/лотереялар (жекелеген талаптармен).
- Rifas, tómbolas, sorteos - кездейсоқ элементі бар ойнатылатын жүлделер.
Мыналар қамтылмайды (әдетте): егер құмар немесе лотерея (егжей-тегжейлері - заңға тәуелді актілерде) белгілері болмаса, ақшалай мөлшерлемесіз ойындар және бос уақыттың коммерциялық емес нысандары.
2) Реттеу институттары
AJ (Autoridad de Fiscalización y Control Social del Juego) - орталық реттеуші, лицензиялауды, инспекциялауды, санкцияларды жүзеге асырады, тізілімдерді жүргізеді және талаптарды жариялайды.
Ұлттық. және жергілікті органдар - салық, полиция/прокуратура (заңсыз иммигранттардың жолын кесу), тұтынушыларды қорғау және жарнама мәселелері бойынша өзара іс-қимыл жасайды.
3) Лицензиялау және рұқсаттар
Рұқсаттар санаттары (жалпы көріністе):1. Казино/ойын залдарының операторлары - алаңдық лицензиялар + ойындар мен жабдықтардың келісілген тізбесі.
2. Бинго операторлары - тұрақты залдар және/немесе оқиғалық іс-шаралар.
3. Лотерея операторлары - географиясы, таралым жиілігі, жүлде қорын бөлу және бақылау схемасы көрсетілген.
4. Промо-ойындар (promociones) - механика мен сыйлықтар сипатталған науқан мерзіміне хабарлама/рұқсат беру тәртібі.
Өтініш берушіге қойылатын стандартты талаптар:- Құрылтай құжаттары, салық/сот берешегінің болмауы, қаражаттың шығу тегі.
- Техдосье: ойындардың сипаттамасы, провайдерлер, танылған зертханалардың RNG/RTP сертификаттары, jackpot/seed-қордың схемасы.
- Комплаенс жоспары: KYC/AML-процедуралар, RG-құралдар, жарнама саясаты, шағымдар және dispute-resolution.
- Инфрақұрылым: мекенжайы/аймағы, бейнебақылау схемалары, кассалық тәртіп, жабдықтың оқиғалар журналы.
4) Техникалық стандарттар және сертификаттау
RNG/RTP - ойын БҚ және автоматтар сертификаттауға жатады; нұсқаларының өзгерістері тіркеледі және келісіледі.
Жабдық - сериялық нөмірлерді белгілеу, пломбалау, қызмет көрсету журналдары, кіруді бақылау.
Интеграция - қажет болған жағдайда AJ мониторинг жүйелеріне қосу (online/offline-репортинг, түсіру).
Сейфтер/кассалар - инкассация рәсімдерінің регламенті, қосарлы бақылау, есептілік.
5) Фискалдық міндеттемелер
Алымдар мен лицензиялық төлемдер - рұқсаттарды беру/ұзарту және жабдықтардың әрбiр бiрлiгi үшiн (слоттар үшiн - белгiленген ставкаларда).
Салық режимі - тиісті ұлттық/муниципалдық салықтарды (пайда, ҚҚС/егер көзделген болса, ойындардан алынатын салық) төлеу, есептілік және салыстыру.
Жүлде қорлары (лотереялар/бинго) - ойыншылардың пайдасына ең аз үлес және нәтижелерді міндетті жариялау.
(Нақты ставкалар мен пайыздар регламенттерде белгіленеді және жаңартылуы мүмкін; оператор өзекті мәндерді қадағалауға міндетті.)
6) Жарнама және демеушілік
Кәмелетке толмағандарға бағдарланған жарнамаға тыйым салу; арналар, уақыт және мәлімдемелер бойынша шектеулер («жеңіл табыс» уәдесі жоқ).
Спорттың/ивенттердің демеушілігіне 18 + және RG-хабарламаларды таңбалау кезінде жол беріледі; шарттар мен кодекске сәйкестік қажет.
Жауапты хабарлар - тәуекелдер туралы ескертулер, қолдау/өздігінен алып тастау контактілері.
7) Responsible Gambling (RG) және ойыншыларды қорғау
Жас кедергісі - кіру/қатысу тек 18 +.
Өздігінен алып тастау және лимиттер - операторлар өздігінен алып тастау тетіктерін, депозиттер/уақыт/ысыраптар лимиттерін қолдауға міндетті.
Ашықтық - нақты ойын ережелері, ұтыс ықтималдығы (қолданылатын жерде), бонус шарттары, төлеу мерзімдері мен тәсілдері.
Шағымдар мен даулар - ішкі регламент, AJ байланысы; оқиғаларды талдау үшін логтар мен бейнежазбаларды сақтау.
8) Онлайн-сегмент және сандық арналар
Онлайн-казино/мөлшерлемелер - заңмен және AJ регламенттерімен белгіленген тәртіп шеңберінде ғана жол беріледі; рұқсатсыз дербес қызметке тыйым салынады.
Онлайн-промо ұтыс ойындары - ашықтыққа, механикаға және AJ хабарламасына қойылатын талаптарды орындау кезінде маркетингтің бір бөлігі ретінде мүмкін.
Негізгі шарттар: геофильтрлер, жастық верификация (e-KYC), төлем ашықтығы (AML/KYT), деректерді қорғау және есептілік.
9) Инспекциялар мен санкциялар
AJ инспекциялары - жоспарлы және жоспардан тыс; лицензиялар, касса, бейнебақылау, бағдарламалық қамтамасыз ету/жабдықтар, есептілік, жарнама тексеріледі.
Санкциялар (градуирленеді): ескертулер, айыппұлдар, уақытша тоқтата тұру, рұқсатты қайтарып алу.
Заңсыз залдар/жабдықтар - шешім бойынша тәркілеу, мөр басу, кейіннен жою/кәдеге жарату.
Ауырлататын факторлар - қайталап бұзушылықтар, кәмелетке толмағандарды тарту, құралдарды жуу, жабдыққа араласуды тіркеу.
10) AML/KYC және төлемдер
KYC - кіру/төлем кезінде клиентті сәйкестендіру; көшірмелер мен логтарды сақтау.
AML/KYT - транзакциялар мониторингі, күдікті операциялар туралы шекті есептер, қызметкерлерді оқыту, комплаенс-офицерді тағайындау.
Төлемдер - ашық рәсімдер, қолма-қол ақша лимиттерін бақылау, аударымдарды трассалау.
11) Операторлардың міндеттері (қысқа чек-парақ)
Іске қосылғанға дейін:- Заңды тұлғалар мен бенефициарлар тексерілді; AJ-ға толық өтінім берілді.
- RNG/RTP растаулары, автоматтарды түгендеу, провайдерлермен шарттар.
- RG/AML/жарнама саясаты бекітілді, персонал оқытылды.
- Бейне бақылау, касса, сейфтер, журналдар, эвакуация/қауіпсіздік жоспарлары.
- Күнделікті/айлық есептер мен түсірулер.
- Автоматтың/үстелдің тұрақты сервистері, пломбалау, БҚ нұсқаларын бақылау.
- Жасын тексеру, өзін-өзі жою журналы, шағымдарды мерзімінде өңдеу.
- Бонустар/акциялар аудиті, 18 + және RG дұрыс хабарламалар.
12) Жиі қателер және оларды болдырмау
AJ рұқсатынсыз промо-ұтыс ойынын іске қосу → әрқашан хабарламаны/рұқсатты ресімдеңіз.
Рұқсатсыз слот тігу → жаңартуларды тіркеңіз, хаттамалар мен куәліктерді сақтаңыз.
Әлсіз KYC тәжірибесі → төлем алдында бақылау тізімдерін және екі рет тексеруді енгізіңіз.
RG таңбалаусыз агрессивті жарнама → үлгілер мен медиа жоспарды жарнама бойынша заңгермен келісіңіз.
13) Ley del Juego бойынша Mini-FAQ (2010)
Бір реттік қайырымдылық томболына лицензия керек пе?
Иә, тиісті рұқсат/хабарлама және жүлделер бойынша ашықтық пен есептілік ережелерін сақтау талап етіледі.
Ставкаларды жеке рұқсатсыз онлайн қабылдауға бола ма?
Жоқ. Кездейсоқ элемент/мөлшерлемесі бар цифрлық арнадағы кез келген қызмет құқықтық негіздемені және AJ бақылауын талап етеді.
Ойын автоматтарын кім бақылайды?
AJ тізілімдерді жүргізеді, сериялық нөмірлерді, сертификаттауды, есептілікті және бағдарламалық қамтамасыз етудің тұтастығын тексереді.
Заңсыз әрекеті үшін не қауіп төндіреді?
Айыппұлдар, жабдықтарды тәркілеу, рұқсаттарды тоқтата тұру/қайтарып алу; құрам болған кезде - қылмыстық-құқықтық салдары.
Қорытынды
Ley del Juego (2010) Боливияда лотереялар мен құмар ойындар үшін бірыңғай, ашық және бақыланатын жүйе құрды. AJ орталық рөлі және «лицензиялау → техникалық стандарттар → RG → фискалдық тәртіп» байланысы «сұр аймақтан» кетуді және тұтынушыларды қорғауды арттыруды қамтамасыз етті. Операторлар үшін жетістік формуласы қарапайым: мінсіз комплаенс, сертификаттау, жауапты жарнама және қатаң AML/KYC. Мемлекет үшін - бұл тұрақты салықтық түсімдер және басымдық әлеуметтік мүдделер болып қалатын басқарылатын сектор.