Бразилиядағы казино-курорттарды заңдастыру әлеуеті

Біз қазір қайда

2025 жылдың соңына қарай басты бастама - PL 2. 234/2022 - Федералдық сенаттың күн тәртібінде тұр. Құжатта казиноға ықпалдастырылған курорттар (IR) - қонақ үйлері, конгресс-орталықтары және ойын-сауық алаңдары бар ірі туристік кешендер құрамында ғана рұқсат беруді ұсынады. 2024-ші жылды кейінге қалдырғаннан кейін жоба 2025-ші жылы күн тәртібіне қайта оралды және пленарийде дауыс беруге дайын.

Мұны қазірдің өзінде қабылданған ставкалар мен онлайн-ойындарды реттеуден ажырату маңызды: № 14 заң. 790/2023 fixed-odds және онлайн ойындарын реттеді, бірақ офлайн казино заңдастырмады.

IR моделі не ұсынады

• Казино тек қана интеграцияланған курорттың ішінде: нөмірлік қорға, F&B, MICE-инфрақұрылымға (қонақ үйлер, мейрамханалар, конгресс алаңдары) қойылатын ең төменгі талаптар.
• Географиялық лимиттер: бағдар - ірі аумақтар үшін мүмкін болатын ерекшеліктермен «бір штатқа бір IR» (мысалы, Сан-Паулу бір лицензиядан артық ала алады). Егжей-тегжейлер дауыс беруге қарай аяқталады.
• Кешенді қадағалау және AML/KYC: жоба супервизия және бақылау жүйесін енгізе отырып, казино, бинго және басқа да нысандарға арналған ережелерді біріктіреді.

Экономикалық тиімділігі: туризм, жұмыспен қамту, салықтар

• Жұмыспен қамту: заңдастыру туризммен байланысты сектордағы жұмыспен қамтуға ~ 20% қосуы мүмкін (ағымдағы ~ 214 мың жұмыс орнынан), ал туризмнің ЖІӨ-ге үлесі шамамен + 1,2 п.п. қосады (бағалау Сенаттағы тыңдауларда айтылды).
• Салалардың мультипликаторы: сауда-іскерлік бірлестіктер (мысалы, FecomercioSP) қонақ үйлер, гастрономия, ритейл, шоу-индустрия және MICE үшін әсерін көрсете отырып, бастаманы қолдайды.
• Инвестициялар және фискалдық түсімдер: бизнес-баспасөз және салалық ресурстар IR толыққанды моделі кезінде жаңа кешендерге және елеулі салық түсімдеріне «миллиардтық» салымдардың әлеуетін атап өтеді. (Нақты сандар лицензиялардың/ставкалардың соңғы параметрлеріне және штаттар бойынша IR санына байланысты.)

IR ең жоғары құндылығын ашады

Сан-Паулу: ірі іскерлік және MICE-нарығы, терең әуе қолжетімділігі, төлемге қабілетті сұраныстың жоғары тығыздығы. Лицензия әлеуеті> 1 бейінді материалдарда талқыланады.

Рио-де-Жанейро: жаһандық бренд, жыл бойғы туризм, жағалау/конгресс-тауаша және ірі оқиғалармен синергия.

Туристік анклавтар мен табиғи кластерлер: солтүстік-шығыс жағалауы, оңтүстік шарап-гастрономиялық бағыттар - ІR үшін мастер-жоспарлар мен инфрақұрылымдар болған кезде. (Орналасу орындары заңға тәуелді актілерде және конкурстық құжаттамада нақтыланады.)

Әлеуметтік тәуекелдер және оппоненттер

• Қалайылықтың тәуекелдері және әлеуметтік шығындар (әсіресе «bets дағдарысы» аясында). Дәл осы дәлел 2024 жылы дауыс беруді кейінге қалдырудың бір себебі болды.
• Онлайн-сегмент үлгісі бойынша жарнаманы/жауапты ойынды қатаң реттеу қажеттілігі 14. 790/2023 (жарнама, операторлар мониторингі үшін жауапкершілік).

Модельді жүзеге асыру үшін не қажет - жол картасы

1. PL қабылдау 2. 234/2022 Сенат пленариясында және одан кейінгі санкция (географиялық квоталар мен IR-ге қойылатын талаптарды ықтимал түзетумен).

2. Заңға тәуелді база: IR іріктеу және лицензиялау ережелері, техникалық регламенттер (жауапты ойын, AML/KYC, аудит, қаражатты төлеу/сегрегациялау стандарттары).

3. Инвестициялық конкурстар: құрылыс мерзімдері, жұмыспен қамту деңгейі, MICE-қуаттылығы және туристік трафик бойынша KPI-мен ашық тендерлер.

4. Қолданыстағы «онлайн-контурмен» интеграциялау 14. 790/2023: бірыңғай қадағалау философиясы (мысалы, SPA/Қаржы министрлігі - онлайн бойынша, бейінді орган - IR бойынша), жарнама және қауіпсіз ойын бойынша талаптарды біріздендіру.

2025-2027 жылдарға арналған сценарийлер

Базалық (ықтимал): «штатқа 1 IR» моделімен мақұлдау (ең ірілері үшін қоспағанда), экономикалық дайын агломерацияларда 2-4 пилоттық орналасуды іске қосу; MICE ставкасы және премиум туризм.

Сақтық: саяси ымыраға және әлеуметтік қорғау/жарнама бойынша күшейтілген талаптарға байланысты одан әрі ауыстыру - IR мерзімдері бойынша оңға қарай жылжиды, бірақ тұжырымдама сақталады.

Амбициялық: бірінші сәтті іске қосылғаннан және фискалдық әсерді растағаннан кейін ірі штаттарда квоталарды кеңейту; IR қалалық жағалауларды/конгресс-кластерлерді қайта конфигурациялау үшін зәкір болады.

Бұл стейкхолдерлер үшін нені білдіреді

Қонақ үй желілері/девелоперлері: IR - бұл «қонақ үйі бар казино» емес, казино зәкірі бар қонақ үй/MICE-мегажоба. Жаһандық казино-операторлармен серіктестік пен ұзақ инвестициялық көкжиек қажет.

Штаттардың/муниципалитеттердiң туристiк билiк орындары: аумақтың мастер-жоспарлары, көлiкке қол жетiмдiлiгi, қауiпсiздiгi, кадрлық бағдарламалары сындарлы. Күтілетін қайтарым - ARR/RevPAR өсуі, MICE арқылы маусымдық тегістеу.

Азаматтық қоғам/ҮЕҰ: жауапты ойынның қатаң шеңберіне сұрау салу, жарнаманы шектеу және ойын бұзылуларының алдын алуды қорландыру.

Бразилия туризмнің, жұмыспен қамтудың және салық базасының құрылымдық өсуінің құралы ретінде интеграцияланған казино-курорттарды әлеуетті іске қосуға келді. 2025 жылы PL 2. 234/2022 қайта Сенаттың күн тәртібінде; географиялық лимиттері және қатаң қадағалауы бар IR моделі ең аз жанжалды болып көрінеді. Сан-Паулу/РИО-да сауатты заңға тәуелді теңшеу және ұшқыштар 14 реттелетін онлайн-контурын алмастырмай, толықтыра отырып, MICE-и-ойын-сауықтың жаңа зәкірі бола алады. 790/2023.

Дереккөздер: Сенат пен Планалтудың ресми беттері, 2025 жылғы қазандағы жағдай бойынша тыңдау материалдары және бейінді баспасөз.