(қысқаша): Онлайн-гемблингті (Чили) толық заңдастыру

Чилиде онлайн-гемблингті толық заңдастыру

Кіріспе

Чилидегі онлайн құмар ойындар нарығы өзгеріске ұшырауда. 2025 жылғы 13 тамызда Сенат ставкалар платформалары мен онлайн ойындарды реттеу туралы заң жобасын жалпы түрде мақұлдады және оны Экономика және Қаржы біріккен комиссияларына егжей-тегжейлі пысықтауға жіберді. Құжат ойыншыларды (әсіресе кәмелетке толмағандарды) қорғау, қаражаттың шығу тегінің ашықтығы, бәсекелестік нарықты қалыптастыру және бюджет түсімдерінің өсуі жөніндегі мақсаттарды мәлімдейді.

Сонымен қатар, 2025 жылғы 30 қыркүйекте Чилидің Жоғарғы соты интернет-провайдерлерді лицензиясы жоқ онлайн-казино мен букмекерлік сайттарға кіруге тыйым салуды міндеттеп, заңмен арнайы рұқсатсыз желіде құмар ойындарға жол берілмейтінін растады. Бұл шешім жаңа заң қабылданғанға дейін «күту режимін» күшейтті.

Тарихи контекст: «сұр» нарықтан құқықтық шеңберге

2023 жылдан бастап Чилиде онлайн-ставкалар мен казино іс жүзінде «сұр аймақта» дамыды: пайдаланушылар халықаралық платформаларда жаппай ойнады, бірақ жергілікті лицензиялау болмады. 2025 жылы Сенат осы шындықты өзгертуге қадам жасады, ал Жоғарғы сот 2025 жылғы қыркүйектің соңында рұқсат беру режимін іске қосқанға дейін лицензияланбаған алаңдарды ығыстыру бағытын бекітті.

«Толық заңдастыру» дегеніміз не?

• Онлайн-ойындардың/ставкалардың түрлерін және оларды өткізу қағидаларын айқындайтын заң және заңға тәуелді актілер.
• Рұқсат берудің нақты өлшемдері мен реттеушілік қадағалауы бар операторларды лицензиялау (қадағалау рөлі - Superintendencia de Casinos de Juego-ны қоса алғанда, елдегі құмар ойындарын реттеудің қолданыстағы архитектурасына сүйене отырып).
• Фискалдық модель: онлайн-операторлар үшін арнайы салық және жауапты ойынға мақсатты аударымдар. Сенат арқылы өту кезеңінде арнайы салықтың мөлшерлемесі 20% және жауапты ойын бастамаларына қосымша 1% талқыланды.
• Ойыншыларды қорғау: жасын тексеру құралдары, өзін-өзі жою, лимиттер, RNG/алгоритмдерді сертификаттау және коэффициенттердің ашықтығы. Бұл мақсаттарды Қаржы министрлігі заң жобасын Сенатта ұсынған кезде тікелей бөліп көрсеткен.
• Орындау және құқық қолдану: лицензияланбаған сайттарды бұғаттау (провайдерлер арқылы), заңсыз операторлардың атына төлемдердің жолын кесу, айыппұлдар мен жауапкершілік. Бұғаттау Жоғарғы Соттың шешімімен ұйғарылған; заң жобасы сондай-ақ заңсыз иммигранттардың пайдасына төлем ағындарын шектеуге бағытталған.

Лицензиялау және операторларға қойылатын талаптар

Нарыққа көп деңгейлі қолжетімділік күтілуде: халықаралық және жергілікті компаниялар KYC/AML, техникалық сертификаттау, деректерді сақтау және есеп беру, сондай-ақ жауапты ойын ережелерін сақтай отырып, чили лицензияларын ала алады. Қадағалау органы ойындардың кездейсоқтығы мен адалдығын сертификаттауды бақылайды және заңсыз қызмет пен жылыстатуға қарсы күрес жөніндегі прокуратурамен үйлестіруді жүргізеді.

Салық және бюджет түсімдері

Жоба онлайн-операторлар үшін арнайы салықты (20%) және жауапты ойынға қосымша жарнаны (1%) көздейді. Қаржы министрлігі заң толық күшіне енгеннен кейін бюджеттің ұзақ мерзімді қосымша кірістерін бағалайды - жылына шамамен 84 млрд чили песосы («режимінде»).

Тұтынушылардың құқықтары және жауапты ойын

Заңның векторы - кәмелетке толмағандарды, осал топтар мен адал ойыншыларды қорғау. Бұл жеке тұлғаны қатаң тексеруді, депозиттер мен уақытты шектеуді, өзін-өзі жою құралдарына қол жеткізуді және тәуекелдер туралы ақпарат беруді, сондай-ақ спорт клубтарының жарнамасы мен демеушілігінің қатаң стандарттарын қамтиды. Қаржы министрлігі бұл мақсаттарды заң жобасын ілгерілету кезінде базалық ретінде тұжырымдады.

Төлемдер мен бұғаттау

Шаралар комбинациясы - домендер мен төлем ағындарын бұғаттау - заңсыз ұсынысты ығыстырудың кілті. Жоғарғы сот байланыс провайдерлерін домендердің қара тізіміне кіруді тоқтатуға міндеттеді, ал заң жобасында лицензиясы жоқ сайттармен операцияларды тоқтату үшін төлем делдалдарына да қысым көрсету қарастырылған.

Экономикалық және нарықтық әсерлер

Заңдастыру едәуір айналымды «көлеңкеден» шығаруға, ойыншыларды қорғау стандарттарын арттыруға және халықаралық инвестициялар үшін болжамды орта құруға тиіс. Талқылау кезеңінде салық салусыз айналымда жүрген миллиондаған аудитория мен миллиардтаған айналымдар бағаланды - жаңа фискалдық шеңбер соларға бағытталған.

Өтпелі кезең: 2025 жылғы 12 қазандағы мәртебесі

Ағымдағы күні заң әлі түпкілікті қабылданған жоқ: оны Сенат жалпы түрде мақұлдады және түзетулер енгізіліп, соңғы сәулет нақтыланатын комиссияларда пысықтауда жатыр. Заң күшіне енгенге дейін лицензияланбаған сайттарға сот бұғаттауы қолданылады. Бұл «толық заңдастыру» - бұл таяу келешек дегенді білдіреді, бірақ де-юре ол заң жобасы түпкілікті өткеннен және заңға тәуелді актілер жарияланғаннан кейін ғана аяқталады.

Тәуекелдер мен қатерлер

Реттеудiң ауытқулары (салық салудың тым жоғары ставкалары немесе кiрудiң артық тосқауылдары) «сұр аймақта» сұраныстың бiр бөлiгiн қалдыруы мүмкiн.

Бұғаттауды және қаржылық сүзгілерді техникалық орындау тізімдерді үнемі жаңартуды және төлем жүйелерімен үйлестіруді талап етеді.

Жарнама шектелген спорт пен демеушілік мүдделерін теңгерімдеу - нақты ережелер мен өтпелі кезеңдерді талап ететін жеке сезімтал сала.

Чили пікірталастан әрекетке көшті: заң жобасы бойынша Сенаттың жалпы мақұлдауы және Жоғарғы Соттың заңсыз алаңдарға қарсы қатаң ұстанымы онлайн-гемблингті лицензиялар, салықтар және ойыншыларды қорғау арқылы толық заңдастыруға жағдай жасайды. Комиссиялардағы мәтінді қорытындылап, заңға тәуелді тетіктерді іске қосу керек - содан кейін нарық ашық және бірыңғай ойын ережелерін алады.

• Ministerio de Hacienda de Chile: Сенаттың заң жобасын мақұлдауы туралы 13. 08. 2025 және реттеу мақсаттары.
• Senado de Chile: дауыс беру нәтижелері (27 «жақтап», 3 «қарсы», 5 қалыс қалды), комиссияға жіберу.
• Чили Жоғарғы соты: лицензияланбаған сайттарды жабу туралы шешім 30. 09. 2025.
• Талқыланатын салық архитектурасы (20% арнайы салық + жауапты ойынға 1%) және заңсыз төлемдерге қарсы шаралар.
• SCJ қызметі және заңсыз ойын бизнесіне қарсы күрес жөніндегі үйлестіру.