Колумбиядағы құмар ойындарының тарихы

Колумбия - LATAM елінің сирек үлгісі, онда ойын нарығының эволюциясы қатаң мемлекеттік монополиядан және офлайндағы «латоктан» жерүсті секторын да, онлайн ойындарды да қамтитын реттеудің кешенді моделіне өтті. Бүгінде бұл өңірдің эталондық жүйелерінің бірі: түсінікті ережелер, мамандандырылған Coljuegos реттегіші және заңдастырылған онлайн-сегмент.

1) Мемлекеттік монополиялар және «сәулет»

643/2001 Заң мемлекеттің монополиясын «сәттілік пен жағдай ойындарына» бекітті және пайдалану, концессия және бақылау режимін сөрелерге бөлді. Ол кейінгі реформалар мен салалық келісімшарттардың базасына айналды.

2000 жылдардың басында Baloto ұлттық сандық лотереясы (қазіргі заманғы үлгінің қалыптасу символы) іске қосылды. Тұрақты таралымдар 2001 жылдан бастап жүреді; IGT (International Game Technology) байланысты құрылымдар әр түрлі кезеңдерде оператор болды.

2) ETESA-дан Coljuegosқа: басқарушылық қайта жүктеу

1990-2000 жылдары секторға бақылауды ETESA (және одан да бұрын - ECOSALUD) ведомствосы жүзеге асырған, алайда тиімділікке наразылықтар мен жанжалдар қадағалау жүйесін қайта құруға алып келді. 2011 жылғы қарашада ETESA-ның орнына келген мамандандырылған реттеуші Coljuegos құрылды, ол лицензиялау, қадағалау және заңсыз сегментпен күрес бойынша кеңейтілген өкілеттіктермен. Негізі - 4142/2011 Жарлығы (кейіннен құрылымы 2015 жылғы жарлықтармен нақтыланған).

Бұл неліктен тарихи тұрғыдан маңызды? Алғаш рет реттеуші ойындар мен жүйелік комплаенстен түсетін фискалдық кірістерді жинау үшін нақты мандат алды. Бұл нарықты цифрлық трансформациялау үшін іргетас қалауға мүмкіндік берді.

3) «Цифрлық бұрылыс»: Колумбия - аймақтағы бірінші

2016 жылы Колумбия онлайн ойындар (eGaming) үшін толыққанды ережелерді бекіткен Латын Америкасының алғашқы юрисдикциясы болды. Coljuegos актілерінің негізінде лицензиялау, есеп беру, техникалық стандарттар және заңсыз сайттарға қарсы күрес құралдары жазылған.

2017 жылы Coljuegos Aquila Global компаниясының Wplay брендіне арналған алғашқы онлайн-лицензиясын берді. co - елдегі iGaming коммерциялық дәуірінің бастамасы. Одан кейін басқа да лицензиялар, сондай-ақ өнім желісін кеңейту (live-казино мен өтімділікті реттейтін покерді қоса алғанда) болды.

4) Азық-түлік себетінің эволюциясы: лото мен слоттан omni-арнаға

Лотереялар және сандық ойындар. Baloto ұлттық ауқымдағы «зәкір» ретінде заңды таралымдарға, алымдарға және денсаулық сақтау мен әлеуметтік бағдарламаларға қаражат бөлудің ашықтығына деген әдетті бекітті.

Жер үстіндегі казино мен слоттар. 2000 - 2010 жылдары концессияларды түгендеу және қайта форматтау жүргізілді; Coljuegos операторлардың заңды пулын нығайтып, рұқсатсыз «сұр» автоматтар мен нүктелерді біртіндеп жауып тұрды.

Онлайн тігінен. 2016 жылдан кейін спортқа, казино контентіне (live), покерге ставкалар лицензияланды. Нарықтың пісуіне қарай реттеуші рұқсат етілген ойындар тізімін кеңейтіп, техникалық талаптарды (сертификаттау, есеп беру, жауапты ойын) нақтылады.

5) Институционалдық жетілу: неліктен Колумбия - «роль-модель»

2020 жылдардың ортасында Колумбия «LATAM стандарты» ретінде қабылданады: болжамды нормалар, мамандандырылған реттеуші және лицензияларды беру/ұзарту тәжірибесі. Салалық шолулар елдi eGaming және комплаенс бөлiгi бойынша көршiлес юрисдикциялар үшiн тұрақты бағдар деп атайды.

6) Кезеңдер мен күндер (қысқаша уақыт таспасы)

2001 - 643/2001 Заң (монополиялар, ойындарды пайдалануға арналған шеңбер) + Baloto тұрақты таралымдарын іске қосу.

2011 - 4142/2011 Жарлығы: Coljuegos құру (ETESA-ны бейінді органға ауыстыру).

2016 - онлайн-нарыққа арналған ережелерді қабылдау (Колумбия - өңірде бірінші).

2017 - бірінші онлайн-лицензия: Wplay. co (Aquila Global).

2017 - н. в. лицензиялар санын арттыру, өнім желісін кеңейту (live-казино, покер), заңсыз онлайнға қарсы науқан.

7) Колумбиялық модельдің тарихи ерекшелігі неде?

1. Реформалардың дәйектілігі: базалық заңнан (2001) - басқарушылық қайта жүктеуге (2011) - цифрлық ырықтандыруға (2016 +).

2. Бірыңғай құзыреттілік орталығы (Coljuegos): лицензиялау, бақылау, фискализация және бір қолдағы ойыншыны қорғау.

3. Интернетті ерте заңдастыру: LATAM-да тарихи көшбасшылық және соттарда/қадағалауда жинақталған тәжірибе.

4. Түсімдердің әлеуметтік бағыттылығы: мұрагерлік монополия - денсаулық сақтау/әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландырумен байланысу (түсімді бөлудің бекітілген тетіктері арқылы).

8) Өңір үшін мәні

Колумбия тәжірибесі көршілерге «сұр» шындықты жұмыс істеп тұрған заңды экожүйемен ауыстыруға болатынын көрсетті: ашық салық салу, жауапты маркетинг және халықаралық операторлар үшін түсінікті кіру. Аймақтағы көптеген елдер өз заңдарын әзірлеу кезінде Колумбияның жол картасы мен Coljuegos шешімдеріне сілтеме жасағаны кездейсоқ емес.

Қорытынды

Колумбиядағы құмар ойындарының тарихы - институционалдық өсу тарихы. 2000 жылдардың басындағы декларативтік шеңберден және ETESA басқару дағдарысынан бастап ел кәсіби реттеушіге және Латын Америкасындағы бірінші толыққанды онлайн ойындар моделіне келді. Дәл осы қадамдар дәйектілігі Колумбияны «әлеуетті нарықтан» өңірлік бағдарға - тұрақты фискалдық қайтарымдылыққа және жоғары комплаенс стандартына айналдырды.