Туризм аясында казино қайтару мүмкіндігі - Эквадор

Кіріспе: жалпы тыйым салудан таргеттелген заңдастыруға

2011 жылы Эквадор жалпыұлттық консультацияда (референдумда) құмар бизнеске тыйым салуды қолдады; осыдан кейін президенттік Decreto Ejecutivo 873 казино, «casas de apuesta» және ойын автоматтары залдарын жабу басталды (нысандардың бір бөлігі үшін 2012 жылдың наурызына дейін өтпелі кезеңмен). Содан бері офлайн-сектор жоқ.

2025 жылы казиноны туристік инфрақұрылымның элементі ретінде қайтару тақырыбы тек 5 жұлдызды қонақ үйлерде ғана казиноға рұқсат беру туралы референдум өткізу бастамасының арқасында қайтадан ұлттық деңгейге шықты. Пікірталастардан кейін Конституциялық сот алдымен мәселенің тұжырымдамасын сынға алды, содан кейін мәселені нақтыланған жағдайда қою идеясын мақұлдады - бұл дауыс беруге дайындыққа жол ашты.

Неліктен дәл «5-қонақ үйдегі казино»

Туристік зәкір. «Бес жұлдызды қонақ үйлерде ғана» сценарийі тұрғын үй орамдарын қозғамай, курорттар мен конгресс-туризмнің тартымдылығын арттыру құралы ретінде ойластырылған. Салалық алаңдардың бағалауы бойынша, мұндай формат қонақ үй секторындағы жұмыспен және салық базасының өсуімен үйлеседі.

Саяси-әлеуметтік ымыраға келу. Модель барлық жерде «ойын экспансиясы» туралы қауіптенуді төмендете отырып, объектілердің географиясы мен санын шектейді. Конституциялық сот мәселені нақты, бір құрамды тұжырымдау қажеттігін атап көрсетті.

Экономикалық контекст: онлайн «ақ аймақта»

Офлайн жабылғанша, мемлекет 2024 жылы онлайн-ставкалар үшін фискалдық шеңбер (GGR бірыңғай салық) құрды. SRI мәліметінше, 65 компания 2024 жылдың 2-ші жартыжылдығында жаңа салық төлеу үшін тіркелді, бұл нарықты «ағарту» бағамын растайды. Сонымен қатар Bet593 мемлекеттік онлайн-платформасы жұмыс істейді (Ұлттық лотерея). Бұл реттеуші және салықтық инфрақұрылым бар екенін көрсетеді - мәселе қатаң сүзгілермен офлайн-сегментке кеңейту ғана.

«Нүктелі» заңдастыру туризмге не береді

1. Туристің орташа чегінің өсуі: казино MICE/VIP сегменттері және круиз ағындары үшін қосымша қызмет ретінде.

2. 5-деңгейдегі қонақ үйлерге инвестиция салуға ынталандыру: нөмірлік қорды жаңарту, қауіпсіздік және комплаенс стандарттары.

3. Жұмыс орындары: фронт-офис, қауіпсіздік, IT/ойындарды қадағалау, жауапты ойын, маркетинг және event-менеджмент.

4. Салық қайтарымы: тікелей (ойын салықтары, ҚҚС, табыс) және жанама (туризм, тамақтану, көлік).

Салалық шолулар сұрақ «жаппай» гемблинг емес, жұмыспен қамту және туризм құралы ретінде берілетінін атап көрсетеді.

Тәуекелдер және оларды қалай алып тастау

Әлеуметтік қауіптер: тәуелділік проблемасы және осал топтарды қорғау. Шешім - міндетті лимиттер, өзін-өзі алып тастау, жауапты ойын қоры, жасын қатаң тексеру, өзін-өзі алып тастаудың бірыңғай тізілімі.

Қаражатты жылыстату (AML): казино - тәуекелі жоғары сектор. KYC/AML процедуралары, фискалданған онлайн-кассалар, нақты уақыт режимінде есеп беру, аудит қажет.

Онлайн-нарықпен бәсекелестік: «каннибализацияны» болдырмау үшін офлайн салық салу мен бақылаудың айқын режиміне ие болуы және 2024 + онлайнының «белизациясын» бұзбауы тиіс.

Реттеуші модель (нобай) қандай болуы мүмкін

1. Лицензиялау және квоталар: тек 5-отельдерге арналған лицензиялар; қалалар/курорттар бойынша лимит; ашық тендерлік критерийлер.

2. Салық режимі: GGR-салық + лицензиялық алымдар; әлеуметтік бағдарламаларға түсетін түсімдердің бір бөлігін мақсатты бөлу (балаларды тамақтандыру, жетіспеушілікпен күрес) - талқылауларда айтылған идея.

3. Комплаенс-каркас: қадағалау жүйелерімен міндетті интеграция; бейне талдау, «қара тізімдерді» бақылау, тұрақты тәуелсіз аудит.

4. Жауапты ойын: RG міндетті бағдарламасы, қатысу/шығыстар лимиттері, жедел желі, ҮЕҰ қаржыландыру.

5. Маркетинг шекаралары: тек қана қонақ үй инфрақұрылымы мен бейінді туристік арналар ішіндегі жарнама; кәмелетке толмағандар мен әлеуметтік осал жандар бойынша таргетке тыйым салу.

Скептиктер не дейді

Сыншылар бұл мәселе 2011 жылы референдумға шығарылғанын және тыйым салу пайдасына шешілгенін; «реттеушілік кері бұрылудан» қорқады және туризмді казиносыз дамытуға болады деп санайды. Медиада Corte Constitucional бұлыңғыр тұжырымдарды мұқият теріске шығарып, шекті дәлдікті талап ететінін, демек саяси үдеріс уақыт алуы мүмкін екенін көрсетті.

Жол картасы (егер референдум өтсе)

1. Заңға тәуелді актілер: 5-объектілерге қойылатын мерзімдер мен талаптар, қауіпсіздік стандарттары, техникалық регламенттер.

2. Туристік аймақтардағы ұшқыштар: жұмыспен қамту/кіріс бойынша KPI бар курорттардың шектеулі санына арналған рұқсаттар.

3. Тиімділік мониторингі: жұмыспен қамту, орташа чек, салықтар, RG өтініштері бойынша тоқсандық есептер.

4. Саясатты түзету: мониторинг нәтижелері бойынша, сондай-ақ тәуелсіз аудит нәтижелері бойынша квоталарды кеңейту/қысқарту.

Статус-кво: офлайн-казино 2011 жылдан бастап тыйым салынған; өзгерістер қатаң шарттармен жаңа референдум арқылы ғана мүмкін болады.

Мүмкіндіктер терезесі 2025 +: сот дұрыс тұжырымдау кезінде мәселені қоюға жол берді; инвестициялар мен әлеуметтік жауапкершілік арасындағы ымыраға келу ретінде 5-қонақ үйлерге арналған тар туристік модель талқылануда.

Онлайн-реформамен үндестіру: онлайнды «ағарту» (салықтар, 65 компанияны тіркеу, Bet593 мемлекеттік платформасы) офлайн-ұшқыштарға таратуға болатын қадағалау және фискалдық есепке алу инфрақұрылымын құрады.