Казино жұмысын жалғастыру әрекеттері: парламенттегі пікірталастар (Эквадор)

Казино жұмысын жалғастыру әрекеттері: парламенттегі пікірталастар

Қысқаша мәтін мәнері

Эквадорда казино мен ойын залдарына 2011 жылғы 7 мамырдағы референдумнан бастап тыйым салынған; тыйым салу жарлықпен жүзеге асырылды және 2012 жылы нысандардың іс жүзінде жабылуына дейін жеткізілді.

Тақырыпты қайтару: 2024-2025

Салықтық-лицензиялық контурды іске қосқаннан кейін тек қана спортқа арналған мөлшерлемелер үшін (GGR 15%, 2024 жылы операторлардың жаппай тіркелуі) жерүсті казинолары мәселесі - әлеуетті туристік зәкір және табыс көзі ретінде - жария күн тәртібіне қайта оралды.

Ұлттық ассамблея қалай қосылды

Ресми түрде казино жаңа Consulta Popular (референдум) арқылы немесе егер референдум форматқа рұқсат берсе, келесі заңнама арқылы қайтаруға болады. 2025 жылы бірқатар материалдар мен ресми түсініктемелер баса айтылады: егер казино туралы мәселе мақұлданса, Ассамблея белгіленген мерзімде имплементациялық заңды әзірлеуге және қабылдауға міндетті (салалық медианың хабарлауынша, іс жүзінде аралас пакеттер үшін шамамен 90 күнге дейін орын алды). Бұл парламентті бөлшектерге арналған негізгі алаңға айналдырады: қайда, қандай жағдайда, салықтар қалай бөлінеді, жауапты гемблингке қандай талаптар қойылады.

Ассамблеядағы саяси ұстанымдар

Өңірлік және партиялық депутаттар қарама-қайшы көзқарастарын мәлімдейді: бір бөлігі - казино тек жоғары салық және қатаң қадағалау бар 5 отельде ғана «нүктелі» қайтарылғаны үшін; оппоненттер әлеуметтік қатерлер туралы ескертеді. Бұл 2025 жылғы тамыз-қыркүйектегі фракциялар мен өңірлік өкілдердің реакцияларынан көрінеді.

Тұжырымдама үшін күрес: алдымен бас тарту, содан кейін «терезе»

2025 қыркүйек: Конституциялық сот президент ұсынған казино туралы тұжырымды қабылдамады, себебі ол «құрамдас» болды (5-қонақ үйдегі казино рұқсатын, белгіленген 25% салық нормасын және түсімнің мақсатты мақсатын біріктірді). Сот материя бірлігі параметрлерінің бұзылғанын көрсетті. Бұл ресми Dictamen 8-25-CP/25-да тіркелген және бейінді баспасөзде көрсетілген.

Қыркүйек айының соңы - 2025 қазан айының басы: хабарламалар пакеті қайта өңделгеннен кейін бейінді басылымдар Сот дауыс беруге жол аша отырып, 5-қонақ үйдегі казино туралы мәселенің тар нұсқасын (25% -ға және нақты бюджеттік мақсатқа «байланыстырмай») шығаруға рұқсат бергенін хабарлады. Тиісті жарияланымдар президенттік мәселелердің бірінің мақұлдануын тіркейді.

2025 жылғы 12 қазандағы қорытынды: казино тақырыбы ресми түрде референдумға тар нұсқада шығарылды, ал нарықтың толыққанды параметрлері Ұлттық ассамблея жауап беретін заңды жазуы тиіс.

Тараптардың дәлелдері (парламентте және оның төңірегінде айтылғандай)

Жақтаушылар (атқарушы биліктің бір бөлігі және депутаттардың бір бөлігі)

Жұмыс орындары және туризм. 5-қонақ үйдегі казино - MICE-сегменті мен жоғары маржалық туризм үшін ынталандыру.

Бюджет кірістері. Жоғары фискалдық ставкалар және мақсатты есептілік - «үшін» аргументі. (Алғашқы нұсқада 25% салық айтылған, бірақ оны «байланыстыру» референдумдағы мәселенің заңды мәселесіне айналды.)

Қарсыластар (оппозиция мен азаматтық қоғамның бір бөлігі)

Әлеуметтік қатерлер. Құмар бос уақыт көрінісін және осал топтарға қысымды қайтару.

Рәсімдік талаптар. Талап бір мәселеде шешу саясаты мен нақты салық нормаларын/нысаналы мақсатын араластырмауға тиіс. Бұл Соттың бастапқы нұсқадан бас тартуына себеп болды.

Референдум нені шешеді

Салалық және өңірлік БАҚ-тың хабарлауынша, мәселенің жаңа редакциясы 5-қонақ үйдегі казиноға рұқсат беру принципіне қатысты (референдум мәтінінде жеке пайыздық мөлшерлеме мен бюджеттік «байланыстырмай»). Қалғандарының барлығы Ассамблеяның құзыретінде, ол лицензиялау, салықтар, RG/KYC/AML комплаенс, орналасқан жері және инспекция параметрлері бар имплементациялық заңды қабылдауы тиіс.

Байланысты реформалар: әкімшілендірудің «дайындығы» ретінде спортқа ставкалар

Бір жыл бұрын Эквадор спорттың 15% GGR салығын (2024 жылдың 1 шілдесінен бастап) және 65 компанияны тіркеуді ақтады - бұл билік органдарына әкімшілік және есеп беру тәжірибесін берді, бірақ казино үшін қолданылмайды. Жақтаушылардың саяси аргументі: «біз спорттық ставкаларды басқаруды үйрендік - казино да жүргізе аламыз». Оппоненттер тәуекелдер әр түрлі екенін айтады.

Егер референдум «құптаса», Ассамблеяны не күтіп тұр

1. Мерзімі мен регламенті. Базалық заңды дайындау және қабылдау (хабарламаларда референдумға байланысты алдыңғы пакеттерде парламенттік жұмыс үшін 90 күнге дейін орын алғаны көрсетіледі).

2. Лицензиялау және нарық моделі. Лицензияны кім беретінін, қандай мерзімге, капиталға қойылатын талаптарды, меншік иелерінің ашықтығын және оқшаулауды анықтау.

3. Салықтар мен алымдар. Ставкаларды референдум мәтінінде емес, заңда белгілеу («материя бірлігін» бұзбау үшін).

4. Жауапты ойын. Өзін-өзі жою, лимиттер, маркетингтік шектеулер, жасын верификациялау, транзакциялар мониторингі тетіктерін енгізу. (Логика спорт ставкалары нарығында енгізілген тәжірибеден келіп шығады.)

Егер референдум «қарсы» болса

2011 жылға тыйым салу күшінде қалады; парламент казино қайтару моделін емес, тек аралас шараларды (мысалы, заңсыз залдарға немесе оффшорлық онлайн жарнамасына бақылауды күшейту) талқылай алады.

Негізгі қадамдардың таймлайн (парламентке және сотқа назар аудара отырып)

2011-2012: казино тыйым салу және жабу.

2024: салықтар және спорт мөлшерлемелері бойынша есепке алу (15% GGR; 65 компания).

5-8 қыркүйек 2025: Конституциялық сот казино туралы «құрамдас» мәселені қабылдамайды (5 + 25% + нысаналы мақсат).

қыркүйектің соңы - 5 қазан 2025: Сот тар тұжырымға рұқсат береді (5-қонақ үйлердегі казино). Одан әрі - ОСК және дауыс беруге дайындық.

референдумнан кейін (егер «жақтаса»): Ұлттық ассамблея имплементациялық заңды (болашақтағы парламенттік ымыраға келу мәні) әзірлейді және қабылдайды.

Эквадордағы казиноның қайтып оралуы туралы пікірталас ұранның шеңберінен шығып, заңды негізге ауысты, онда Ассамблея модельдің соңғы сәулетшісіне айналады - егер референдум принциптің өзін мақұлдаса. 2025 жылғы қыркүйектегі Конституциялық соттағы сәтсіздік билікті казино рұқсаты мен нақты салық формуласын бір мәселеде байланыстырмауға үйретті. Қазір «терезе» ашық: 5 отельдегі казино туралы тар мәселе болашақтағы парламенттік заңға жол ашады, онда нарықтың негізгі параметрлері - салықтан бастап тұтынушыны қорғауға дейін шешіледі.

Дереккөздер: Конституциялық сот (ресми Dictamen 8-25-CP/25), бейінді медиа және салалық басылымдар: iGB, G3, SBC Noticias, MundoVideo, Revista Casino Perú; 2024 жылы спортқа ставкаларға салық салу туралы материалдар (iGB, Yogonet). Жоғарыдағы дәйексөздерді қараңыз.