Президент Рафаэль Корреаның жарлығы (2011) - казиноға толық тыйым салу

Контекст: референдум және саяси шешім

2011 жылы 7 мамырда Эквадорда жалпыұлттық Consulta Popular (халықтық консультация/референдум) өтті. Сұрақтардың арасында казино мен ойын залдарына тыйым салу туралы тармақ болды, ол дауыс берушілердің көпшілігінің мақұлдауына ие болды. Бұл атқарушы биліктің шешімді дереу нормативтік іске асыруына жол ашты.

Негізгі құжат: 873 жылғы № 16 Жарлығы. 09. 2011

Сайлаушылардың еркін іске асыру 2011 жылғы 16 қыркүйектегі Registro Oficial Suplemento 536 жарияланған Президенттің № 873 Жарлығымен (2011 жылғы 3 қазандағы нақтылауларымен) ресімделді. Құжат казино мен ойын залдарында ойын қызметіне толық тыйым салуды белгіледі, жабу рәсімін регламенттеді және Туризм министрлігіне қызметті аяқтаудың егжей-тегжейлі ережелерін әзірлеуді жүктеді.

№ 873 Жарлық не көздеген

Ресми жарияланған күннен бастап есептелетін барлық казино мен ойын залдарының жұмысын тоқтату үшін алты айлық, «ұзартуға жатпайтын» мерзім.

Бейiндi ведомствоның (Туризм министрлiгiнiң) мiндетi Жарлық күшiне енгеннен кейiн 5 күн iшiнде бақылау және қызметiн аяқтау тәртiбiн белгiлеу.

Реттеушілік «кемістіктер» мен қайшылықтарды жою үшін заңдық күшке тең немесе одан аз қайшы келетін нормаларды жою.

Жабу мерзімі және «соңғы күн»

Алты айлық терезеге сүйенсек, іс жүзінде тоқтау 2012 жылдың наурызына келді. Ірі қонақ үйлердегі бірқатар танымал казино (Hilton Colón, Sheraton, Oro Verde және т.б.) жұмысын мерзімінен бұрын тоқтатты; жаңалықтарда «соңғы күн» - 2012 жылдың 16 наурызы - мерзімін ұзартуға жатпайтын деп белгіленді, содан кейін нысандар түпкілікті жабылуға жатады.

Құқық қолдану және санкциялар

Тыйым салу күшіне енгеннен кейін казино/залдар/букмекерлік пункттер құруды, әкімшілендіруді немесе іске қосуды жалғастыратын адамдар үшін қылмыстық және әкімшілік салдарлар - нақты бас бостандығынан айыруға дейін қолданылды. Бұл ережелер тыйым салуды айналып өтуге деген «нөлдік төзімділікті» нығайтты.

Жабу сәтіндегі саланың ауқымы

Бейінді медиа ел бойынша ондаған нысандар тыйым салынған деп бағалады (жарияланымдарда шамамен 32 казино бар), бұл өткен онжылдықта сегменттің едәуір мөлшерін көрсетеді.

Экономика және қоғам: тікелей және жанама әсерлер

Жұмыспен қамту және туризм. Жабылу туристерге және VIP-клиенттерге арналған «зәкірлі» кешкі ойын-сауықтан айырды. Казино мен аралас сервистерде жұмыс істейтіндердің бір бөлігі (F&B, такси, ивенттер) жұмыс орындарын жоғалтты немесе басқа сегменттерге көшті. (Ресми тыйым салу және жабу туралы репортаждар негізінде түсіндіру.)

Әлеуметтік саясат. Тыйым салу бастамашылары ортаны «сауықтыру» және дәстүрлі түрде тәуекел-мінез-құлық пен лудоманиямен байланысты осал топтарды қорғау мақсатын атап өтті.

Одан кейін не болды: онлайн-күн тәртібі және қайта қарау туралы пікірталастар

Физикалық ойын инфрақұрылымы жойылды, бірақ 2010-шы жылдары мобильді интернеттің өсуімен «сұр» онлайн-тәжірибе (шетелдік сайттарға қолжетімділік) және лицензиялары мен салықтары бар реттелетін модельді енгізу керек пе деген мәселе талқыланды. 2024-2025 жылдары казиноны ішінара қайтару тақырыбы (мысалы, қатаң ережелер мен салықтар) саяси күн тәртібіне қайта оралды: бірқатар ұсыныстар Конституциялық соттың қарауына және жаңа консультация форматына енгізілді. Мәселелердің тұжырымдамасы бойынша сот шешімдері 2025 жылы референдумға жол ашты/жапты, бірақ негізгі фон бұрынғыша қалды: 2011 жылға тыйым салу қолданыстағы норма ретінде.

№ 873 Жарлығы (16. 09. 2011) заңды «ажыратқыш» болды, ол сайлаушылардың еркін казино мен ойын залдарына толық және бақыланатын тыйым салуға айналдырды, қатаң, алты айлық және ұзартылмайтын жабу кестесін белгіледі және қадағалау мен санкциялар тетігін белгіледі. 2012 жылғы 16 наурызда Эквадорда офлайн-казино индустриясының соңғы тоқтауының нақты нүктесі болды. Бұдан кейінгі оқиға - бұл сектордың қатаң реттеуші параметрлерге басқарылатын қайтып оралуы немесе 2011 жылғы модельдің сақталуы туралы дау.

• № 873 Жарлықтың мәтіні мен деректемелері, жабу тәртібі мен реттеуші детальдар - регламент пен тізілімнің ресми жарияланымы және шоғырландырылған нұсқалары бойынша.
• Мерзімі өткен және іс жүзінде жабылған күндер - 2011-2012 жж.
• Референдум мәтіні (07. 05. 2011) - жиынтық материалдар бойынша.
• Қазіргі заманғы пікірталастар (2024-2025) - БАҚ және салалық медиа хабарлары бойынша.