Негізгі заңдар: Gambling Prevention Act (1901) және одан кейінгі түзетулер (Гайана)

Гайанада құмар ойындарының құқықтық базасы Gambling Prevention Act (тарихи колониялық кезеңде қабылданған; қазіргі жинақтарда көбінесе 1902 жылға жатады), ол «жалпы ойын үйлері» мен жария лотереяларды басуға бағытталған. Бұл акт бірқатар жаңартулардан өтті және мемлекеттік лотереялар туралы жеке заңмен (Government Lotteries Act) толықтырылады. XXI ғасырда қонақ үйлер жанындағы казиноларды заңдастырып, реттеуші Gaming Authority-ді құрған түзетулер негізгі болды.

1) Gambling Prevention Act: құрылым және бастапқы логика

Тарихи акт «ортақ ойын үйінің» мазмұнын, жария лотереяға қатысуды және аралас іс-әрекеттерді (жарнама, қаржыландыру) криминалдандырады, сондай-ақ ұйымдастырушылар мен ойыншыларға қарсы санкциялар енгізеді. Өзекті редакцияда (L.R.O, 1/2012) заң бұрынғысынша заңсыз гемблингтің жолын кесу үшін базалық анықтамаларды, құқық бұзушылық құрамдарын және полицияның іс жүргізу құралдарын қамтиды.

Негізгі ережелер:

«Common gaming house» қоғамдық қолайсыздық деп танылады (public nuisance); ұстау және қатысу үшін айыппұл/бас бостандығынан айыру көзделген.
Арнайы режимдерден тыс жария лотереяларға тыйым салынады (жекелеген заң бойынша мемлекеттік лотереяларды қоспағанда).

💡 Күні туралы ескертпе: бірқатар дереккөздерде бастапқы акт 1901 (отарлық ординация) ретінде, басқаларында - кодификацияларда 1902 ретінде аталады. Екі жағдайда да заң жинақтарында дәйекті түрде қайта басылған бір базалық акт туралы сөз болып отыр.

2) Government Lotteries Act: мемлекеттік лотерлер үшін жеке режим

Мемлекеттік лотереялар кірістердің бір бөлігі мемлекеттік даму қорларына жіберілетінін көздейтін дербес заңмен реттеледі. Бұл акт лотереяларды Gambling Prevention Act жалпы тыйым салу режимінен бөледі және қаржы ағындары мен оларға қатысты заңға тәуелді актілерді айқындайды.

3) ХХ ғасырдың соңындағы түзетулер: нүктелік жаңарту

XX ғасырдың соңында Gambling Prevention Act жекелеген баптардың (оның ішінде «жалпы ойын үйі» мен көпшілік лотереяға қатысу бойынша) санкциялары мен тұжырымдарын түзететін өзгерістер енгізілді (мысалы, компиляцияда [6 of 1997] белгіленген). Бұл түзетулер 2007 жылғы анағұрлым маңызды реформаға жол ашты.

4) 2007 жылғы бұрылыс: казиноны заңдастыру және реттегішті құру

Негізгі жаңғырту Gambling Prevention (Amendment) Act 2007 (Act № 5/2007) болды. Ол:

casino operator's licence және casino premises licence анықтамаларын енгізді;
лицензияланатын казиноларды базалық тыйым салу заңы шеңберінде «betting» ұғымынан алып тастады;
лицензия бойынша қонақ үй жобаларының құрамында казино жолын іс жүзінде ашты;
Gaming Authority (казино реттеушісі) үшін құқықтық негізді қамтамасыз етті.

5) 2008 жылғы регламенттер және лицензиялау шектері

Одан кейін 2008 жылғы қарашада Ресми жаршыда жарияланған заңға тәуелді актілер - оның ішінде Gambling Prevention (Establishment of Gaming Authority) Regulations және лицензиялар/алымдар бойынша регламенттер шығарылды. Бірқатар жарияланымдар сондай-ақ лицензиялар бойынша сандық лимиттерді көрсетті (бастапқы нұсқаларда - өңірдегі ең көп дегенде үш казино талқыланды), бұл мемлекеттің нарықты кеңейтуге сақтықпен қарауын көрсетеді.

6) Қазіргі жағдай: ескі заңның «скелеті» + нүктелік ерекшеліктер

Бүгін көрініс мынадай:

Gambling Prevention Act базалық тыйым салу «скелеті» сақталады, бірақ казино, лотереялар және кейбір ставкалар нысандары арнайы нормалар/ерекшеліктер мен лицензияларға байланысты рұқсат етіледі.
Казино реттеушісі жаңартылған заң мен заңға тәуелді актілер шеңберінде әрекет ететін Gaming Authority of Guyana болып табылады.
Онлайн-нарық ұзақ уақыт бойы тікелей реттелмей келді: шетелдік сайттарға қолжетімділік жергілікті шолуларда тұрақты түрде байқалған оң регламенттелмеді. (Соңғы жылдары жаңа «ойын» реформасының тақырыбы дүркін-дүркін көтеріліп тұрады.)

7) «Дұрыс» заңын қалай оқу керек: практикалық жазбалар

1. Редакцияны қарау: Cap ресми компиляциясын пайдаланыңыз. 9:02 (L.R.O. 1/2012) және Act № 5/2007 - онда лицензиялардың пәрменді тұжырымдары мен анықтамалары көрінеді.

2. Жеке - лотереялар: мемлекеттік лотереялар үшін жеке ережелер мен қаржы арналары қолданылады.

3. Регламенттерді ескеру: реттеушінің өкілеттіктері мен операциялық рәсімдер 2008 жылғы регламенттерде (және кейінгі хабарламаларда) берілген.

4. Жаңа бастамаларды қадағалау: қонақ үй жобаларының ағыны кезінде билік лимиттерді кеңейту/түзету және заңды қосымша жаңғырту мәселелерін талқылады.

8) Нарық үшін мәні

Офлайнға болжамдылық: лицензияланатын казино қонақ үйлер кезінде реттегішпен және регламенттермен айқын шеңберде жұмыс істейді.

Режимдерді бөлу: лотереялар - Government Lotteries Act бойынша; казино - 2007 жылғы Gambling Prevention Act түзетулері бойынша; «сұр» онлайн - болашақ түзету пәні.

Әлеуметтік қорғау: ескі «тыйым салу» қаңқасы + нүктелік ерекшеліктер ойын туризмінен түсетін кірістерді теріс құбылыстарды (жарнама, кәмелетке толмағандардың кіруі, «ойын үйлері») бақылаумен үйлестіруге мүмкіндік береді.

Гайананың құқықтық эволюциясы - бұл қатаң колониялық тыйым салудан (Gambling Prevention Act 1901/1902) реттелетін ерекшеліктерге көшу: мемлекеттік лотереялар мен лицензияланған қонақ үйлер казино (2007 + 2008 регламенттеріне түзетулер, Gaming Authority мекемесі). Заңның базалық «скелеті» сақталған жағдайда мемлекет заңды сегменттерді ашады және онлайн-ережелерді болашақта кодификациялауға жол ашады.