ЕО ұлттық гемблинг-заңдарды қалай үйлестіреді

1) Бірыңғай заңның болмауы - саналы саясат

ЕО құмар ойындар жөніндегі директива идеясын бірнеше рет қарады, бірақ мүше мемлекеттер моральдық және әлеуметтік саясат саласында егемендікті талап етті. Нәтижесінде Брюссель құмар ойындарын тікелей реттемейді, бірақ:

жалпы стандарттарды үйлестіреді (комиссиялар мен жұмыс топтары арқылы);
ұлттық нормалардың ЕО құқығымен (бірінші кезекте қызмет көрсету еркіндігімен) үйлесімділігін қадағалайды;
шектес салалардағы міндетті стандарттарды белгілейді - AML, KYC, GDPR, тұтынушыларды қорғау.

2) ЕО Сотының құқықтық базасы мен прецеденттері

Түйінді шешімдер (Gambelli, Placanica, Liga Portuguesa, Zeturf және т.б.) мынадай қағидатты бекітті:

💡 Мүше мемлекеттер қоғамдық мүдделерді қорғау үшін құмар ойындарды шектей алады (тәуелділік, фрод, қоғамдық тәртіп), бірақ шектеулер пропорционалды және қайшы келмейтін болуы тиіс.

Осылайша, ЕО тыйым салуды емес, шектеулердің неге қажет екенін және олардың еркін нарық қағидатымен қалай арақатынасын негіздеуді талап етеді.

3) Көлденең директивалар арқылы үйлестіру

«Гемблинг туралы бірыңғай заң» болмаса да, сала ондаған жалпыеуропалық актілермен реттеледі:

AML Directive (5AMLD/ 6AMLD) - құмар ойындар жылыстатуға қарсы күрестің міндетті субъектілерінің тізбесіне енгізілген. Талаптар: KYC, транзакция мониторингі, күдікті операциялар туралы есеп беру.
GDPR - ойыншылардың, логтардың, талдаулардың дербес деректерін, сондай-ақ DPO мен DPIA-ға қойылатын талаптарды өңдеу мен қорғаудың бірыңғай стандарттары.
Consumer Rights Directive - бонустардың, ойын шарттарының, қайтарымдардың ашықтығы.
E-Commerce Directive - ішкі нарық шеңберінде онлайн-қызметтердің қалай жұмыс істеуі керектігін анықтайды.
AVMSD (Audiovisual Media Services Directive) - әсіресе кәмелетке толмағандар контексінде аудио және бейнесервистерде құмар ойындарының жарнамасын реттейді.
Digital Services Act (DSA) - құмар өнімдерді қоса алғанда, заңсыз контент үшін платформалар мен базарплейстердің (оның ішінде жарнамалық) жауапкершілігі.

4) Панъеуропалық үйлестіру және деректер алмасу

ЕО ұлттық реттеуіштердің өкілдері (MGA, ANJ, DGOJ, ADM, GGL және т.б.):

RG/KYC/AML тәжірибелерімен алмасады;
жарнаманың, ойыншыларды қорғаудың және техникалық бақылаудың бірлескен стандарттарын әзірлейді;
операторлардың кроссбордерлік жұмысын жеңілдету үшін ерікті үйлестіру қағидаттарын ілгерілетеді.

Бұдан басқа, EGBA (European Gaming & Betting Association) - бірыңғай этикалық және техникалық стандарттарды (RG, anti-fraud, privacy, AML, аффилиаттар, UX) ілгерілететін өнеркәсіптік қауымдастық жұмыс істейді.

5) ЕО операторларына арналған негізгі жалпы талаптар

Еліне қарамастан, операторлар:

ЕО директивалары бойынша KYC/AML (сәйкестендіру, РЕР/санкциялар, SoF/SoW);
GDPR и privacy-by-design;
жауапты ойын (лимиттер, өзін-өзі жою, cooling-off, RTP ашықтығы);
адал жарнама және жас сүзгілері;
B2B провайдерлерінің есептілігі және бақылауы;
аккредиттелген зертханалардағы RNG/RTP аудиті (GLI, eCOGRA, iTechLabs және т.б.).

6) Ұлттық режимдермен өзара іс-қимыл үлгілері

Мальта (MGA) - ЕО құқығымен үйлесімді деп танылған панъеуропалық үлгінің пионері.

Германия (GGL) - шектеулерді үйлестіреді, бірақ олардың үйлесімділігін түсіндіруге міндетті.

Франция (ANJ) және Испания (DGOJ) - RG және GDPR рухында реттеуді қалыптастырады.

Финляндия - ЕО нормаларымен үйлесімділік шеңберінде монополиядан лицензияларға қарай жылжуда.

ЕО тікелей араласпайды, бірақ ұлттық кедергілер қызмет көрсету еркіндігі мен азаматтарды қорғау теңгерімін бұзбауды талап етеді.

7) Болашақ: директиваның орнына «жұмсақ үйлестіру»

Таяу жылдары ЕО бірыңғай лицензияны енгізуді жоспарлап отырған жоқ. Оның орнына мыналар дамиды:

Pan-EU Responsible Gaming Framework (RG бірыңғай қағидаттары);
Жарнаманы өздігінен алып тастау мен бұғаттаудың бірыңғай тізілімі;
EBA және FATF арқылы AML және KYC үйлестіру;
Digital Single Market Compliance Guides - рәсімдерді біріздендіру бойынша онлайн-операторларға арналған ұсынымдар.

Еуроодақ гемблингті тікелей реттемейді, бірақ тіпті ұлттық монополиялар да KYC, AML, GDPR және тұтынушыларды қорғауға міндетті стандарттардың экожүйесін жасайды. Бұл «бірыңғай заң» емес, еуропалық нарықты біртіндеп «жұмсақ үйлесімділік» аймағына айналдыратын міндетті директивалар мен ерікті келісімдердің мозаикасы - толық бірліксіз, бірақ ашықтықтың, жауапты ойынның және барлық ойыншылар мен операторлар үшін болжамдылықтың жалпы қисынымен.