Hazard i kasyna online w Azerbejdżanie

Azerbejdżan jest krajem z jednym z najtrudniejszych systemów regulacji hazardu na Kaukazie Południowym.

Po szybkim rozwoju kasyn w latach 90. rząd całkowicie zakazał hazardu, powołując się na walkę z uzależnieniem i odpływem kapitału.

Od tego czasu wszystkie formy hazardu, z wyjątkiem zakładów sportowych, są zabronione, a udział w nich jest karany przez prawo.

Niemniej jednak, wraz z rozwojem technologii cyfrowych i rozpowszechnieniem kryptowalut, hazard online zyskuje na popularności, nawet pomimo zamków i ograniczeń.

---

Kontekst historyczny

Na początku lat dziewięćdziesiątych Azerbejdżan, podobnie jak inne kraje postsowieckie, doświadczył „boomu w kasynie”.

W Baku otwarto dziesiątki zakładów hazardowych i ośrodków kurortowych, skierowanych głównie do zagranicznych turystów.

Jednak w 1998, prezydent Heydar Aliyev podpisał ustawę „O zakazie hazardu”, po głośnych skandali z praniem pieniędzy i wpływem struktur przestępczych.

Od tego momentu wszystkie kasyna i automaty zostały zamknięte, a sektor gier hazardowych został całkowicie zlikwidowany.

---

Ramy prawne

Główne przepisy:

1. Ustawa Republiki Azerbejdżanu „O zakazie hazardu” (1998) - zakazuje organizacji gier hazardowych w kraju.

2. Kodeks karny Azerbejdżanu (art. 244) - ustanawia odpowiedzialność za organizację i udział w nielegalnych grach.

3. Gabinet Ministrów Rezolucja nr 22 (2010) - określa procedurę licencjonowania zakładów sportowych.

4. Ustawa „O reklamie” (2015) - zakazuje promocji wszelkich usług hazardowych, z wyjątkiem legalnych zamiatarek.

Najważniejsze punkty:

• kasyna, automaty i hazard online są zabronione;
• dozwolone są wyłącznie państwowe zakłady sportowe;
• jedynym podmiotem prawnym jest Topaz (Azerinteltek);
• udział w kasynach morskich za pośrednictwem Internetu jest uważany za naruszenie przepisów administracyjnych;
• reklamowanie hazardu poza licencjonowanymi zakładami jest karane grzywną i blokowaniem zasobów.

---

Legalny hazard

Od 2010 roku w Azerbejdżanie dopuszczono tylko jeden rodzaj rozrywki hazardowej - zakłady sportowe.

Są one regulowane za pośrednictwem państwowej platformy Topaz, własność Azerinteltek (wspólne przedsięwzięcie Ministerstwa Młodzieży i Sportu Azerbejdżanu i tureckiego Inteltek).

Cechy systemu Topaz:

• akceptuje zakłady sportowe i esporty;
• dostępne online i poprzez fizyczne lokalizacje w miastach w całym kraju;
• licencjonowane przez państwo;
• płaci podatki i wkłady do budżetu i funduszy sportowych;
• minimalny wiek gracza wynosi 18 lat.

Topaz jest więc monopolistą narodowym, podobnym do systemów Sportloto lub Pari Mutuel.

---

Hazard online

Kasyna online, poker i zakłady offshore w Azerbejdżanie są zakazane.

Agencje rządowe, w tym Ministerstwo Transportu, Komunikacji i Wysokiej Technologii, blokują dostęp do popularnych miejsc (1xBet, Bet365, Stake, Mostbet, GGbet, itp.).

Jednakże w praktyce:

• użytkownicy aktywnie korzystają z sieci VPN i luster;
• depozyty są dokonywane za pomocą kryptowaluty lub e-portfeli (Skrill, Neteller, Perfect Money);
• popularność gier hazardowych online rośnie wśród młodych ludzi i ludzi IT.

Według analityków, cień rynku online w Azerbejdżanie przekracza 150 milionów dolarów rocznie, pomimo zakazów.

---

Kontrola i odpowiedzialność

Walkę z nielegalnym hazardem prowadzą:

• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (MVD);
• Państwowa Służba Bezpieczeństwa (GSS);
• Ministerstwo Rozwoju Cyfrowego i Transportu.

Środki zapobiegawcze:

• blokowanie domen i kanałów telegramowych;
• grzywny administracyjne do 5000 manatów (~ 2900 USD);
• odpowiedzialność karna za organizację podziemnych kasyn (do 3 lat więzienia);
• konfiskata sprzętu i przychodów.

W 2024 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Azerbejdżanu ogłosiło zamknięcie ponad 250 nielegalnych punktów i zablokowanie ponad 1800 miejsc.

---

Aspekt religijny i społeczny

Azerbejdżan jest krajem głównie muzułmańskim, gdzie wartości islamskie zachowują znaczący wpływ.

Hazard szariatu jest uważany za haram - grzeszne zajęcie.

Stanowisko to jest również wspierane przez państwo, gdzie religia jest harmonijnie połączona z polityką „stabilności moralnej”.

Jednak społeczeństwo Azerbejdżanu stopniowo staje się coraz bardziej otwarte na dyskusje na temat regulowanych gier hazardowych, zwłaszcza w kontekście rozwoju turystyki i gospodarki cyfrowej.

---

Aspekt ekonomiczny

Według oficjalnych danych, Topaz corocznie przynosi do budżetu około 30 milionów manatów (18 milionów dolarów) dochodów podatkowych.

Fundusze te są wykorzystywane do rozwoju programów sportowych i młodzieżowych.

Eksperci zauważają, że potencjał legalnego rynku gier hazardowych w Azerbejdżanie z częściową liberalizacją może przekroczyć 500 milionów dolarów rocznie, w tym segment online, licencjonowanie i podatki.

---

Perspektywy

Od 2023 roku kraj ten omawia możliwość utworzenia turystycznej strefy hazardowej - najprawdopodobniej w regionach skupionych na cudzoziemcach (np. w Naftalanie czy Gabali).

Rozważane są również pomysły wprowadzenia ograniczonej licencji online dla platform zagranicznych pod nadzorem Banku Centralnego.

Możliwe kroki:

1. wprowadzenie stref hazardowych dla turystów;

2. Zezwalanie na hazard online w domenach lokalnych (.az);

3. kontrola transakcji za pośrednictwem API bankowych;

4. Utworzenie Państwowej Agencji ds. Hazardu.

Chociaż inicjatywy te są przedmiotem dyskusji, oczywiste jest, że kraj ten stopniowo przygotowuje się do modernizacji prawodawstwa w zakresie gier hazardowych.

---

Azerbejdżan jest krajem surowego zakazu kasyn i hazardu online, ale z rozwiniętym systemem prawnych zakładów sportowych.

Państwo kontroluje rynek poprzez monopol Topaz, zapewniając stabilne dochody podatkowe i minimalizując ryzyko społeczne.

Dziś Azerbejdżan jest krajem o ścisłej kontroli, ale z rosnącym zainteresowaniem cyfrowym iGaming, gdzie zakazy stopniowo ustępują idei cywilizowanej regulacji.