Hazard i kasyna online w Kambodży

Kambodża jest krajem, w którym hazard odgrywa kluczową rolę w gospodarce i inwestycjach międzynarodowych.

Pomimo surowych ograniczeń dla obywateli, kraj przyciąga cudzoziemców i operatorów kasyn od dziesięcioleci, stając się rodzajem „azjatyckiego Las Vegas dla sąsiadów” - przede wszystkim dla graczy z Chin, Tajlandii i Wietnamu.

Dziesiątki kasyn lądowych działają tu legalnie, a do 2020 roku Kambodża była głównym centrum hazardu online w Azji.

---

Ramy prawne

Główne dokumenty regulujące hazard to:

1. Ustawa o zarządzaniu zintegrowanymi kurortami i hazardem komercyjnym (2020) jest głównym prawem regulującym licencjonowanie i kontrolę kasyn.

2. Royal Decree on Casino Business (1996) - pozwolił na tworzenie kasyn dla zagranicznych turystów.

3. Dekret nr 17 (2020) - zatwierdził zakaz hazardu online i zakładów zdalnych.

Kluczowe przepisy ustawy z 2020 r:

• kasyna mogą działać wyłącznie na licencji Ministerstwa Gospodarki i Finansów (MEF);
• Obywatele Kambodży mają zakaz gry w gry hazardowe inne niż loteria państwowa;
• hazard online i „zakłady na odległość” są oficjalnie zabronione;
• podatki hazardowe stanowią 15-20% zysku brutto (GGR);
• wszystkie kasyna są wymagane do przestrzegania norm odpowiedzialnego hazardu i przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy (AML).

---

Rozwój przemysłu kasynowego

Kambodża zaczęła rozwijać hazard w latach 90., zakłady na turystykę i inwestycje zagraniczne.

Od tego czasu sektor rozwinął się w dużą sieć kasyn wzdłuż granic z Tajlandią, Wietnamem i Laosem, a także w południowych kurortach.

Główne centra gier to:

• Sihanoukville

główny ośrodek hazardowy i inwestycyjny z Chin;

• do 2019 r. działało tu ponad 80 kasyn, z których wiele prowadziło operacje online;

obecnie około 30 licencjonowanych zakładów pozostaje po reformie i zamknięciu nielegalnych.

Poipet (granica tajska)

największy graniczny okręg hazardowy skierowany do tajskich hazardzistów;

Działa ponad 15 kasyn, w tym Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.

Bawet (granica wietnamska)

popularne centrum turystyczne kasyna dla Wietnamczyków;

rozwijają się hotele, salony VIP i zintegrowane kurorty.

Phnom Penh (kapitał)

istnieje kilka kasyn premium, w tym legendarny NagaWorld, największy kompleks kasynowy w Azji Południowo-Wschodniej, należący do NagaCorp (Hong Kong).

---

Hazard online: od heyday do zakazu

Do 2020 roku Kambodża była światowym ośrodkiem iGaming, szczególnie dla chińskich operatorów.

Tysiące kasyn online działało na licencji MEF, zatrudniając dziesiątki tysięcy specjalistów IT, marketerów i specjalistów wsparcia.

Jednak w sierpniu 2019 roku premier Hun Sen ogłosił całkowity zakaz hazardu online, obowiązujący 1 stycznia 2020 roku.

Przyczyny:

• presja z Chin, martwi się o ogromne oszustwa online;
• zwiększenie przestępczości i prania brudnych pieniędzy;
• problemy społeczne związane z uzależnieniem i nielegalnym transferem.

Po wprowadzeniu zakazu:

• anulowano około 200 licencji hazardowych online;
• dziesiątki tysięcy zagranicznych pracowników (głównie chińskich) opuściło kraj;
• dochody z branży gier hazardowych online spadły o ponad 70%.

Niemniej jednak niektórzy operatorzy nadal działali nielegalnie, korzystając z sieci VPN, hostingu offshore i kryptowalut.

---

Znaczenie gospodarcze

Pomimo zakazu hazardu online, kasyna stacjonarne pozostają najważniejszym źródłem dochodów dla budżetu.

Według Ministerstwa Gospodarki i Finansów (2024):

• około 125 licencjonowane kasyna działają w Kambodży;
• przychody podatkowe z branży hazardowej wynoszą ponad 200 milionów dolarów rocznie;
• sektor zapewnia ponad 20 000 miejsc pracy.

Turystyka kasynowa jest jednym z filarów gospodarki, wraz z przemysłem włókienniczym i budownictwem.

Szczególnie ważny jest napływ turystów z Chin, Tajlandii i Wietnamu.

---

Opodatkowanie

---

Kontrola i nadzór

Głównym organem regulacyjnym jest Komercyjna Komisja Zarządzania Hazardem Kambodży (CGMC) podlegająca Ministerstwu Gospodarki i Finansów.

Funkcje CGMC:

• wydawanie i odnawianie licencji;
• nadzór finansowy i audyt;
• przeciwdziałanie praniu brudnych pieniędzy;
• Odpowiedzialna kontrola gier;
• koordynacja działań z policją i Urzędem Krajowym w celu zwalczania nielegalnych operatorów.

Po wprowadzeniu zakazu hazardu online utworzono międzyresortową grupę monitorującą aktywność cyfrową kasyn i firm IT.

---

Aspekt społeczny i kulturowy

Społeczeństwo Kambodży jest ambiwalentne w kwestii hazardu.

Buddyzm, religia dominująca, potępia podniecenie jako vice, ale korzyści ekonomiczne płynące z turystyki hazardowej zmuszają państwo do zajęcia pragmatycznej pozycji.

Obywatele Kambodży są zabronieni odwiedzania kasyn, ale zakaz ten jest często omijany przez „paszporty turystyczne” i fałszywe dokumenty.

Władze okresowo przeprowadzają naloty i aresztowania w celu utrzymania „społecznego wyglądu” ścisłej kontroli.

---

Rynek cieni

Pomimo oficjalnego zakazu nielegalni operatorzy internetowi nadal działają, zwłaszcza na obszarach przygranicznych.

Stosuje się transakcje kryptowaluty (USDT, TRX, BTC);

• Ukryte centra iGaming działają w Sihanoukville i Poipet;

Gracze z Chin i Tajlandii zakłady za pośrednictwem Telegram i WeChat.

Interpol (2024) ocenia, że Kambodża pozostaje jednym z kluczowych szarych ośrodków hazardowych online w Azji, wraz z Mjanmą i Filipinami.

---

Perspektywy rozwoju

Rząd Kambodży zamierza utrzymać legalny sektor gruntów, ale nie powrócić do zezwalania na hazard online.

Główne priorytety:

1. Rozwój zintegrowanych kurortów (IR) w celu przyciągnięcia turystów VIP.

2. Ustanowienie krajowego systemu loterii zarządzanego przez MEF.

3. Wzmocnienie walki z nielegalnymi operatorami iGaming.

4. Przyciąganie inwestycji zagranicznych z nieautoryzowanych jurysdykcji (Singapur, Malezja).

Eksperci zauważają jednak, że biorąc pod uwagę korzystne warunki polityczne, Kambodża może częściowo zalegalizować gry hazardowe online w latach 2027-2028, aby konkurować z Filipinami i Laosem.

---

Kambodża jest krajem, w którym hazard stał się częścią gospodarki narodowej, ale równowaga między legalnością a zakazem.

Kasyna przynoszą miliony dolarów i tysiące miejsc pracy, ale hazard online został dotknięty przez międzynarodową politykę i skandale korupcyjne.