Hazard i kasyna online w Kambodży
Kambodża jest krajem, w którym hazard odgrywa kluczową rolę w gospodarce i inwestycjach międzynarodowych.
Pomimo surowych ograniczeń dla obywateli, kraj przyciąga cudzoziemców i operatorów kasyn od dziesięcioleci, stając się rodzajem „azjatyckiego Las Vegas dla sąsiadów” - przede wszystkim dla graczy z Chin, Tajlandii i Wietnamu.
Dziesiątki kasyn lądowych działają tu legalnie, a do 2020 roku Kambodża była głównym centrum hazardu online w Azji.
Ramy prawne
Główne dokumenty regulujące hazard to:1. Ustawa o zarządzaniu zintegrowanymi kurortami i hazardem komercyjnym (2020) jest głównym prawem regulującym licencjonowanie i kontrolę kasyn.
2. Royal Decree on Casino Business (1996) - pozwolił na tworzenie kasyn dla zagranicznych turystów.
3. Dekret nr 17 (2020) - zatwierdził zakaz hazardu online i zakładów zdalnych.
Kluczowe przepisy ustawy z 2020 r:- kasyna mogą działać wyłącznie na licencji Ministerstwa Gospodarki i Finansów (MEF);
- Obywatele Kambodży mają zakaz gry w gry hazardowe inne niż loteria państwowa;
- hazard online i „zakłady na odległość” są oficjalnie zabronione;
- podatki hazardowe stanowią 15-20% zysku brutto (GGR);
- wszystkie kasyna są wymagane do przestrzegania norm odpowiedzialnego hazardu i przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy (AML).
Rozwój przemysłu kasynowego
Kambodża zaczęła rozwijać hazard w latach 90., zakłady na turystykę i inwestycje zagraniczne.
Od tego czasu sektor rozwinął się w dużą sieć kasyn wzdłuż granic z Tajlandią, Wietnamem i Laosem, a także w południowych kurortach.
Główne centra gier to:- Sihanoukville
główny ośrodek hazardowy i inwestycyjny z Chin;
do 2019 r. działało tu ponad 80 kasyn, z których wiele prowadziło operacje online;
obecnie około 30 licencjonowanych zakładów pozostaje po reformie i zamknięciu nielegalnych.
Poipet (granica tajska)
największy graniczny okręg hazardowy skierowany do tajskich hazardzistów;
Działa ponad 15 kasyn, w tym Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.
Bawet (granica wietnamska)
popularne centrum turystyczne kasyna dla Wietnamczyków;
rozwijają się hotele, salony VIP i zintegrowane kurorty.
Phnom Penh (kapitał)
istnieje kilka kasyn premium, w tym legendarny NagaWorld, największy kompleks kasynowy w Azji Południowo-Wschodniej, należący do NagaCorp (Hong Kong).
Hazard online: od heyday do zakazu
Do 2020 roku Kambodża była światowym ośrodkiem iGaming, szczególnie dla chińskich operatorów.
Tysiące kasyn online działało na licencji MEF, zatrudniając dziesiątki tysięcy specjalistów IT, marketingowców i specjalistów wsparcia.
Jednak w sierpniu 2019 roku premier Hun Sen ogłosił całkowity zakaz hazardu online, obowiązujący 1 stycznia 2020 roku.
Przyczyny:- presja z Chin, martwi się o ogromne oszustwa online;
- zwiększenie przestępczości i prania brudnych pieniędzy;
- problemy społeczne związane z uzależnieniem i nielegalnym transferem.
- anulowano około 200 licencji hazardowych online;
- dziesiątki tysięcy zagranicznych pracowników (głównie chińskich) opuściło kraj;
- dochody z branży gier hazardowych online spadły o ponad 70%.
Niemniej jednak niektórzy operatorzy nadal działali nielegalnie, korzystając z sieci VPN, hostingu offshore i kryptowalut.
Znaczenie gospodarcze
Pomimo zakazu hazardu online, kasyna stacjonarne pozostają najważniejszym źródłem dochodów dla budżetu.
Według Ministerstwa Gospodarki i Finansów (2024):- około 125 licencjonowane kasyna działają w Kambodży;
- przychody podatkowe z branży hazardowej wynoszą ponad 200 milionów dolarów rocznie;
- sektor zapewnia ponad 20 000 miejsc pracy.
Turystyka kasynowa jest jednym z filarów gospodarki, wraz z przemysłem włókienniczym i budownictwem.
Szczególnie ważny jest napływ turystów z Chin, Tajlandii i Wietnamu.
Opodatkowanie
Kontrola i nadzór
Głównym organem regulacyjnym jest Komercyjna Komisja Zarządzania Hazardem Kambodży (CGMC) podlegająca Ministerstwu Gospodarki i Finansów.
Funkcje CGMC:- wydawanie i odnawianie licencji;
- nadzór finansowy i audyt;
- przeciwdziałanie praniu brudnych pieniędzy;
- Odpowiedzialna kontrola gier;
- koordynacja działań z policją i Urzędem Krajowym w celu zwalczania nielegalnych operatorów.
Po wprowadzeniu zakazu hazardu online utworzono międzyresortową grupę monitorującą aktywność cyfrową kasyn i firm IT.
Aspekt społeczny i kulturowy
Społeczeństwo Kambodży jest ambiwalentne w kwestii hazardu.
Buddyzm, religia dominująca, potępia podniecenie jako vice, ale korzyści ekonomiczne płynące z turystyki hazardowej zmuszają państwo do zajęcia pragmatycznej pozycji.
Obywatele Kambodży są zabronieni odwiedzania kasyn, ale zakaz ten jest często omijany przez „paszporty turystyczne” i fałszywe dokumenty.
Władze okresowo przeprowadzają naloty i aresztowania w celu utrzymania „społecznego wyglądu” ścisłej kontroli.
Rynek cieni
Pomimo oficjalnego zakazu nielegalni operatorzy internetowi nadal działają, zwłaszcza na obszarach przygranicznych.
Stosuje się transakcje kryptowaluty (USDT, TRX, BTC);
Ukryte centra iGaming działają w Sihanoukville i Poipet;
Gracze z Chin i Tajlandii zakłady za pośrednictwem Telegram i WeChat.
Interpol (2024) ocenia, że Kambodża pozostaje jednym z kluczowych szarych ośrodków hazardowych online w Azji, wraz z Mjanmą i Filipinami.
Perspektywy rozwoju
Rząd Kambodży zamierza utrzymać legalny sektor gruntów, ale nie powrócić do zezwalania na hazard online.
Główne priorytety:1. Rozwój zintegrowanych kurortów (IR) w celu przyciągnięcia turystów VIP.
2. Ustanowienie krajowego systemu loterii zarządzanego przez MEF.
3. Wzmocnienie walki z nielegalnymi operatorami iGaming.
4. Przyciąganie inwestycji zagranicznych z nieautoryzowanych jurysdykcji (Singapur, Malezja).
Eksperci zauważają jednak, że biorąc pod uwagę korzystne warunki polityczne, Kambodża może częściowo zalegalizować gry hazardowe online w latach 2027-2028, aby konkurować z Filipinami i Laosem.
Kambodża jest krajem, w którym hazard stał się częścią gospodarki narodowej, ale równowaga między legalnością a zakazem.
Kasyna przynoszą miliony dolarów i tysiące miejsc pracy, ale hazard online został dotknięty przez międzynarodową politykę i skandale korupcyjne.