Kasyna i hazard w Chinach, Makau i Hongkongu

Chiny mają szczególne miejsce w światowej branży hazardowej.

Główna część kraju (Chiny kontynentalne) utrzymuje surowy zakaz wszelkich form hazardu, podczas gdy autonomiczny region Makau stał się światową stolicą kasyn, a Hong Kong dopuszcza tylko ściśle regulowane stawki i loterie.

Ten podział sprawia, że chiński model jest wyjątkowy: ścisła kontrola w kraju i największy rynek prawny na świecie - w jego specjalnej strefie administracyjnej.

Prawodawstwo i struktura ogólna

W Chinach kontynentalnych hazard jest nielegalny.

Głównym aktem normatywnym jest kodeks karny ChRL, art. 303-307, które przewidują odpowiedzialność karną za organizację i udział w hazardzie.

Dozwolone wyłącznie:

loterie państwowe (China Welfare Lottery i Chiny Loteria sportowa);
zabawne mini-gry bez zakładów pieniężnych.

Wszystkie formy hazardu online, w tym poker, ruletka, zakłady sportowe i kasyna, są uważane za nielegalne.

Witryny, aplikacje mobilne i międzynarodowe platformy, które akceptują graczy z Chin są zablokowane.

Niemniej jednak popyt na hazard jest ogromny: według analityków, chiński cień rynku gier hazardowych online przekracza 100 miliardów dolarów rocznie.

Makau jest stolicą światowego hazardu

Makau jest specjalną strefą administracyjną (SAR) ChRL, która posiada własny system prawa i strukturę gospodarczą.

Hazard zalegalizowano tutaj od 1850 roku, a po 2002 roku sektor doświadczył szybkiego wzrostu, stając się największym na świecie pod względem dochodów, wyprzedzając nawet Las Vegas.

Prawodawstwo

Głównym dokumentem jest ustawa nr 16/2001 „Prawo gier”, zaktualizowana w 2022 roku.

Reguluje ona:

licencjonowanie operatorów kasyn;
stawki podatkowe;
kontrolę nad zakładami gier hazardowych;
ochrona gracza i przeciwdziałanie praniu brudnych pieniędzy.

Makau zezwala tylko na hazard offline - kasyna online są oficjalnie zakazane.

Jednak niektórzy operatorzy oferują rozwiązania hybrydowe (na przykład kasyno na żywo i terminale zdalne) pod kontrolą lokalnego regulatora.

Główni operatorzy kasyn

Od 2022 r. w Makau działa 6 licencjonowanych operatorów:

1. SJM Holdings (Casino Lisboa, Grand Lisboa)

2. Wynn Macau (Pałac Wynn)

3. Piaski Chiny (Makau weneckie, Paryż)

4. Gospodarstwa MGM China (MGM Cotai)

5. Galaxy Entertainment Group (Galaxy Macau, Broadway)

6. Melco Resorts & Entertainment (City of Dreams, Studio City)

Firmy te działają ponad 30 dużych kasyn z dziesiątkami tysięcy pracowników.

Wskaźniki ekonomiczne

Według rządu Makau (2024):

łączne przychody z hazardu przekroczyły 22 mld dolarów;
sektor ten zapewnia około 70% dochodów podatkowych regionu;
w przemyśle zatrudnionych jest ponad 80 000 osób;
ponad 25 milionów turystów odwiedza Makau rocznie.

Opodatkowanie

Makau stosuje jedną z najwyższych stawek na świecie:

35% GGR (Dochody z gier hazardowych brutto) - podatek podstawowy;
+ 2-3% dodatkowych opłat (za turystykę i rozwój społeczny).
W ten sposób całkowite obciążenie podatkowe kasyn osiąga 38-40% dochodu.

Odpowiedzialna gra

Regulator - Biuro Kontroli i Koordynacji Gier (DICJ) - ściśle kontroluje działalność operatorów.

Środki ochrony obejmują:

limit wiekowy (21 +);
ograniczenia w odwiedzaniu obywateli Makau;
obowiązkowe programy Responsible Gaming;
system monitorowania wszystkich operacji gry.

Hong Kong - wysoko regulowane zakłady i loterie

Hongkong, podobnie jak Makau, jest specjalną strefą administracyjną Chin, ale przylega do znacznie bardziej ograniczonego modelu hazardu.

Prawodawstwo

Głównym dokumentem jest rozporządzenie w sprawie hazardu (Cap. 148), przyjęty w 1977 r. i wielokrotnie uaktualniany.

Zakazuje wszelkich form prywatnego hazardu, z wyjątkiem:

zakłady sportowe (wyścigi konne i piłka nożna);
National Lottery Mark Six;
poker i bingo bez nagród pieniężnych.

Wszystkie legalne gry są organizowane wyłącznie za pośrednictwem Hong Kong Jockey Club (HKJC), państwowej organizacji non-profit, która istnieje od 1884 roku.

Cechy regulacji

HKJC ma wyłączne prawo do organizowania zakładów;

zakłady online są dozwolone tylko za pośrednictwem oficjalnej strony internetowej klubu;

offshore bukmacherzy i kasyna są zablokowane;

udział w nielegalnym hazardzie podlega karze grzywny do 5 milionów HK i karze pozbawienia wolności do 7 lat.

Rola gospodarcza

roczny obrót HKJC przekracza 300 mld HK;

dochody podatkowe ze stawek stanowią około 8% budżetu Hongkongu;

zyski trafiają do programów charytatywnych i społecznych.

W związku z tym Hongkong wykazuje ściśle regulowany, ale udany model legalnego hazardu, skoncentrowany na kontroli i pożytku publicznego.

Hazard online w Chiny

W Chinach kontynentalnych hazard online jest całkowicie zabroniony przez prawo.

Rząd aktywnie blokuje:

strony internetowe kasyn zagranicznych;
aplikacje do zakładów mobilnych;
bramy płatności związane z hazardem.

Aby obejść zakaz, gracze korzystają z VPN i kryptowaluty, a operatorzy offshore (głównie z licencji z Curacao i Filipin) nadal akceptują użytkowników chińskich.

Jednak udział w takich grach jest kryminalny zarówno dla graczy, jak i organizatorów.

Metody płatności

Makau i Hongkong korzystają z legalnych systemów płatności:

Zapłać, wiza, karta MasterCard;
Alipay, WeChat Pay - z ograniczeniami w operacjach hazardowych;
przelewy bankowe i gotówkę;
kryptowaluty - nie są oficjalnie dozwolone, ale używane poza jurysdykcją.

W Chinach kontynentalnych wszystkie transakcje płatnicze związane z hazardem są automatycznie blokowane.

Zwalczanie nielegalnego hazardu

Chiński rząd prowadzi systematyczną kampanię przeciwko nielegalnemu hazardowi, w tym:

cybernetyczna policja śledzenie kasyn online i VPN;
współpracę międzynarodową z Filipinami i Kambodżą;
blokowanie domen i systemów płatności;
karne ściganie graczy i pośredników.

Od 2021 r. oskarżono ponad 80 000 osób za udział w nielegalnych programach hazardowych.

Perspektywy

Makau planuje rozwój turystyki niegrającej i technologii cyfrowych w kasynach, w tym salonów VR i inteligentnych systemów monitorowania;

Hongkong skupić się na zakładach online i modelach finansowania ESG;

Chiny kontynentalne nie rozważają zalegalizowania hazardu online w najbliższych latach, ale rozwija loterie państwowe.

Chiński model hazardu jest przykładem ścisłej kontroli z ograniczonymi strefami legalizacji.

Makau pozostaje światowym liderem w grach hazardowych offline, Hongkong wykazuje regulowany i zorientowany społecznie system zakładów, a kontynent zachowuje całkowity zakaz.

To połączenie sprawia, że Chiny są wyjątkowe: kraj, w którym emocje są oficjalnie zakazane, ale jego autonomiczne regiony tworzą najbardziej dochodowy rynek gier hazardowych na planecie.