Hazard i kasyna online w Georgia
Gruzja jest jednym z nielicznych przykładów postsowieckiego kraju, w którym hazard jest nie tylko zalegalizowany, ale także strategiczny sektor gospodarki.
Działalność hazardowa jest regulowana, opodatkowana i aktywnie zintegrowana z infrastrukturą turystyczną i cyfrową.
Dzięki elastycznemu prawodawstwu i przejrzystemu systemowi licencjonowania Gruzja stała się centrum iGaming w Europie Wschodniej i na Kaukazie, wraz z Maltą i Cyprem.
Kontekst historyczny
Hazard w Gruzji został zalegalizowany wkrótce po upadku ZSRR.
W 1992, pierwsze kasyna otwarte w Tbilisi i Batumi, a w 2000 roku kraj miał już swój własny rynek gier hazardowych.
Od 2011 roku rozpoczął się okres digitalizacji, a rząd zezwolił na hazard online.
Od tego czasu Gruzja stała się platformą dla głównych marek międzynarodowych - Adjarabet, CrystalBet, BetLive, EuropeBet i innych.
W przeciwieństwie do większości sąsiadów, Gruzja wybrała raczej model regulacji niż zakaz, czyniąc go „azjatycką Maltą”.
Ramy prawne
Główne dokumenty regulacyjne:1. Ustawa „O organizacji loterii, hazardu i wygranych” (2005) - reguluje działalność kasyn, hal, gier hazardowych online i loterii.
2. Gruziński kodeks podatkowy (tytuł XVII) - określa stawki i procedurę płacenia podatków przez firmy hazardowe.
3. Dekret nr 389 (2021) - zaostrzenie kontroli nad hazardem online i identyfikacją gracza.
4. Reforma gier hazardowych (2022) - wprowadzenie ograniczeń wieku i socjalnych.
Najważniejsze punkty:- wszystkie rodzaje gier hazardowych są dozwolone - zarówno w trybie offline, jak i online;
- licencje są wydawane przez Ministerstwo Finansów Gruzji za pośrednictwem Revenue Service;
- strefy hazardowe mające siedzibę w Tbilisi, Batumi, Kutaisi, Gudauri i Borjomi;
- gracze muszą przejść identyfikację (KYC);
- zabroniony jest udział obywateli poniżej 25 roku życia, urzędników służby cywilnej i osób znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej (reforma z 2022 r.);
- operatorzy internetowi są zobowiązani do korzystania z gruzińskich domen (.ge) i lokalnych systemów płatności.
Hazard online
Kasyna online i zakłady sportowe stanowią około 70% całego rynku hazardowego w Gruzji.
Wszystkie wiodące firmy działają na licencji i są poddawane rocznemu audytowi.
Licencjonowani operatorzy:- Adjarabet. ge jest liderem rynku, częścią międzynarodowego holdingu Flutter Entertainment (marka Paddy Power i Betfair).
- CrystalBet. ge jest największym operatorem lokalnym, koncentrując się na zakładach sportowych i kasynie na żywo.
- EuropeBet. ge - znany z innowacyjnych automatów i mechaniki turniejowej.
- BetLive. ge, LeaderBet. ge, Crocobet. ge - powstające lokalne marki.
Wszystkie operatory są podłączone do państwowego systemu monitorowania online (GMS), który rejestruje wszystkie stawki i płatności w czasie rzeczywistym.
Opodatkowanie
Gruzja stosuje połączony system podatkowy dla sektora gier hazardowych.
Według Ministerstwa Finansów w 2024 roku sektor gier hazardowych wniósł do budżetu ponad 400 milionów lari (~ 150 milionów dolarów).
Geografia kasyna
Kasyna lądowe są dozwolone tylko w obszarach turystycznych i kurortowych.
Główne ośrodki to:- Batumi - „Georgian Las Vegas”, 10 + kasyna, w tym Eclipse, Princess, Casino International.
- Tbilisi - 6 kasyn premium, w tym Shangri La, Casino Jewel, Empire.
- Borjomi i Gudauri to obszary kurortowe z hotelami kasynowymi.
- Kutaisi - nowe projekty inwestycyjne z kompleksami hotelowymi.
Reforma 2022
Od stycznia 2022 r. weszły w życie zmiany na dużą skalę mające na celu ochronę obywateli:- wprowadził zakaz gry dla obywateli poniżej 25 roku życia;
- zabroniony jest udział urzędników państwowych, wojskowych, studentów i osób o niskich dochodach;
- ograniczona liczba reklam hazardowych na platformach telewizyjnych, radiowych i internetowych;
- gracze mogą samodzielnie dodawać się do listy osób wykluczonych.
Pomimo tych ograniczeń rynek się nie kurczył - po prostu stał się bardziej cywilizowany i odpowiedzialny społecznie.
Kontrola i regulacja
Regulacja sektora gier hazardowych jest prowadzona przez Revenue Service (agencję podatkową).
To:- wydawanie licencji;
- monitoruje zgodność z odpowiedzialnymi grami;
- prowadzi rejestr operatorów i klientów;
- pobiera podatki przez Internet za pośrednictwem systemu GMS.
W przypadku gier hazardowych online istnieje krajowy system AML (przeciwdziałanie praniu brudnych pieniędzy) zintegrowany z Bankiem Centralnym.
Odpowiedzialność społeczna
Rząd gruziński aktywnie wdraża zasady „odpowiedzialnej zabawy”:- obowiązkowe ostrzeżenia o ryzyku;
- ograniczenia depozytów i czasu gry;
- program „Bezpieczna Gruzja”;
- darmowa pomoc psychologiczna dla uzależnionych graczy.
Operatorzy są zobowiązani do przekazania 2% zysków do funduszu zapobiegania ludomanii.
Znaczenie gospodarcze
Hazard jest jednym z największych źródeł dochodów dla budżetu i turystyki.
Według Narodowej Agencji Statystycznej:- wkład sektora w PKB - około 2. 5%;
- bezpośrednie miejsca pracy - ponad 10 000;
- około 1. 5 milionów turystów rocznie odwiedza Gruzję na hazard;
- w Batumi udział „turystyki hazardowej” przekracza 35% wszystkich przepływów turystycznych.
Perspektywy
Gruzja zamierza wzmocnić pozycję europejskiego centrum iGaming.
W najbliższych latach planowane jest:1. Rozwój nowych stref hazardowych w Gudauri i Sighnaghi;
2. utworzenie jednego portalu licencyjnego dla operatorów internetowych;
3. Przyciąganie inwestycji w sektorze kasyn na żywo i gier VR;
4. Rozszerzenie umów międzynarodowych z Maltą i Curaçao.
Gruzja jest jedną z najbardziej postępowych i zrównoważonych jurysdykcji regulacyjnych w dziedzinie gier hazardowych w Europie.
Tutaj kasyna i hazard online są legalne, ale pod ścisłą kontrolą rządu, a system Responsible Gaming sprawia, że rynek jest zrównoważony i bezpieczny.