Hazard i kasyna online w Georgia

Gruzja jest jednym z nielicznych przykładów postsowieckiego kraju, w którym hazard jest nie tylko zalegalizowany, ale także strategiczny sektor gospodarki.

Działalność hazardowa jest regulowana, opodatkowana i aktywnie zintegrowana z infrastrukturą turystyczną i cyfrową.

Dzięki elastycznemu prawodawstwu i przejrzystemu systemowi licencjonowania Gruzja stała się centrum iGaming w Europie Wschodniej i na Kaukazie, wraz z Maltą i Cyprem.

---

Kontekst historyczny

Hazard w Gruzji został zalegalizowany wkrótce po upadku ZSRR.

W 1992, pierwsze kasyna otwarte w Tbilisi i Batumi, a w 2000 roku kraj miał już swój własny rynek gier hazardowych.

Od 2011 roku rozpoczął się okres digitalizacji, a rząd zezwolił na hazard online.

Od tego czasu Gruzja stała się platformą dla głównych marek międzynarodowych - Adjarabet, CrystalBet, BetLive, EuropeBet i innych.

W przeciwieństwie do większości sąsiadów, Gruzja wybrała raczej model regulacji niż zakaz, czyniąc go „azjatycką Maltą”.

---

Ramy prawne

Główne dokumenty regulacyjne:

1. Ustawa „O organizacji loterii, hazardu i wygranych” (2005) - reguluje działalność kasyn, hal, gier hazardowych online i loterii.

2. Gruziński kodeks podatkowy (tytuł XVII) - określa stawki i procedurę płacenia podatków przez firmy hazardowe.

3. Dekret nr 389 (2021) - zaostrzenie kontroli nad hazardem online i identyfikacją gracza.

4. Reforma gier hazardowych (2022) - wprowadzenie ograniczeń wieku i socjalnych.

Najważniejsze punkty:

• wszystkie rodzaje gier hazardowych są dozwolone - zarówno w trybie offline, jak i online;
• licencje są wydawane przez Ministerstwo Finansów Gruzji za pośrednictwem Revenue Service;
• strefy hazardowe mające siedzibę w Tbilisi, Batumi, Kutaisi, Gudauri i Borjomi;
• gracze muszą przejść identyfikację (KYC);
• zabroniony jest udział obywateli poniżej 25 roku życia, urzędników służby cywilnej i osób znajdujących się w trudnej sytuacji społecznej (reforma z 2022 r.);
• operatorzy internetowi są zobowiązani do korzystania z gruzińskich domen (.ge) i lokalnych systemów płatności.

---

Hazard online

Kasyna online i zakłady sportowe stanowią około 70% całego rynku hazardowego w Gruzji.

Wszystkie wiodące firmy działają na licencji i są poddawane rocznemu audytowi.

Licencjonowani operatorzy:

• Adjarabet. ge jest liderem rynku, częścią międzynarodowego holdingu Flutter Entertainment (marka Paddy Power i Betfair).
• CrystalBet. ge jest największym operatorem lokalnym, koncentrując się na zakładach sportowych i kasynie na żywo.
• EuropeBet. ge - znany z innowacyjnych automatów i mechaniki turniejowej.
• BetLive. ge, LeaderBet. ge, Crocobet. ge - powstające lokalne marki.

Wszystkie operatory są podłączone do państwowego systemu monitorowania online (GMS), który rejestruje wszystkie stawki i płatności w czasie rzeczywistym.

---

Opodatkowanie

Gruzja stosuje połączony system podatkowy dla sektora gier hazardowych.

Według Ministerstwa Finansów w 2024 roku sektor gier hazardowych wniósł do budżetu ponad 400 milionów lari (~ 150 milionów dolarów).

---

Geografia kasyna

Kasyna lądowe są dozwolone tylko w obszarach turystycznych i kurortowych.

Główne ośrodki to:

• Batumi - „Georgian Las Vegas”, 10 + kasyna, w tym Eclipse, Princess, Casino International.
• Tbilisi - 6 kasyn premium, w tym Shangri La, Casino Jewel, Empire.
• Borjomi i Gudauri to obszary kurortowe z hotelami kasynowymi.
• Kutaisi - nowe projekty inwestycyjne z kompleksami hotelowymi.

---

Reforma 2022

Od stycznia 2022 r. weszły w życie zmiany na dużą skalę mające na celu ochronę obywateli:

• wprowadził zakaz gry dla obywateli poniżej 25 roku życia;
• zabroniony jest udział urzędników państwowych, wojskowych, studentów i osób o niskich dochodach;
• ograniczona liczba reklam hazardowych na platformach telewizyjnych, radiowych i internetowych;
• gracze mogą samodzielnie dodawać się do listy osób wykluczonych.

Pomimo tych ograniczeń rynek się nie kurczył - po prostu stał się bardziej cywilizowany i odpowiedzialny społecznie.

---

Kontrola i regulacja

Regulacja sektora gier hazardowych jest prowadzona przez Revenue Service (agencję podatkową).

To:

• wydawanie licencji;
• monitoruje zgodność z odpowiedzialnymi grami;
• prowadzi rejestr operatorów i klientów;
• pobiera podatki przez Internet za pośrednictwem systemu GMS.

W przypadku gier hazardowych online istnieje krajowy system AML (przeciwdziałanie praniu brudnych pieniędzy) zintegrowany z Bankiem Centralnym.

---

Odpowiedzialność społeczna

Rząd gruziński aktywnie wdraża zasady „odpowiedzialnej zabawy”:

• obowiązkowe ostrzeżenia o ryzyku;
• ograniczenia depozytów i czasu gry;
• program „Bezpieczna Gruzja”;
• darmowa pomoc psychologiczna dla uzależnionych graczy.

Operatorzy są zobowiązani do przekazania 2% zysków do funduszu zapobiegania ludomanii.

---

Znaczenie gospodarcze

Hazard jest jednym z największych źródeł dochodów dla budżetu i turystyki.

Według Narodowej Agencji Statystycznej:

• wkład sektora w PKB - około 2. 5%;
• bezpośrednie miejsca pracy - ponad 10 000;
• około 1. 5 milionów turystów rocznie odwiedza Gruzję na hazard;
• w Batumi udział „turystyki hazardowej” przekracza 35% wszystkich przepływów turystycznych.

---

Perspektywy

Gruzja zamierza wzmocnić pozycję europejskiego centrum iGaming.

W najbliższych latach planowane jest:

1. Rozwój nowych stref hazardowych w Gudauri i Sighnaghi;

2. utworzenie jednego portalu licencyjnego dla operatorów internetowych;

3. Przyciąganie inwestycji w sektorze kasyn na żywo i gier VR;

4. Rozszerzenie umów międzynarodowych z Maltą i Curaçao.

---

Gruzja jest jedną z najbardziej postępowych i zrównoważonych jurysdykcji regulacyjnych w dziedzinie gier hazardowych w Europie.

Tutaj kasyna i hazard online są legalne, ale pod ścisłą kontrolą rządu, a system Responsible Gaming sprawia, że rynek jest zrównoważony i bezpieczny.