Kasyno i hazard w Hongkong
Hongkong jest specjalną strefą administracyjną Chin z unikalnym systemem gospodarczym i prawnym.
W przeciwieństwie do sąsiedniego Makau, gdzie hazard jest zalegalizowany, Hong Kong przestrzega sztywnego, ale regulowanego modelu hazardu: kasyna i prywatne domy hazardowe są zabronione, a wszystkie zakłady prawne są wykonywane tylko przez Hong Kong Jockey Club (HKJC), najstarsze i tylko autoryzowana organizacja hazardowa.
Takie podejście pozwala państwu kontrolować rynek, zapobiegać uzależnieniu i wykorzystywać zyski z stawek socjalnych.
Ramy prawne
Głównym dokumentem regulującym dziedzinę hazardu jest rozporządzenie w sprawie hazardu (Cap. 148), przyjęty w 1977 r. i wielokrotnie uaktualniany.
Określa ona następujące przepisy:- zabronione są kasyno, prywatne zakłady i wszelkie formy nielicencjonowanego hazardu;
- dozwolone są wyłącznie licencjonowane przez rząd zakłady i loterie;
- organizatorom i uczestnikom nielegalnych gier grozi grzywna i kara więzienia;
- hazard online poza oficjalnymi stronami jest uważany za przestępstwo.
Polityka publiczna Hongkongu polega na kontrolowaniu, a nie zachęcaniu, hazardu. Prawo ściśle oddziela regulowane formy rozrywki od nielegalnego biznesu.
Hong Kong Jockey Club (HKJC) - monopolista i regulator
Hong Kong Jockey Club jest jedynym podmiotem upoważnionym do prowadzenia gier hazardowych w Hongkongu.
Założony w 1884, klub działa pod nadzorem Biura Spraw Wewnętrznych i odgrywa rolę operatora, regulatora i darczyńcy podatkowego.
HKJC działa:- zakłady na wyścigi konne (główna działalność);
- zakłady na piłkę nożną (Ordynacja Zakładów Piłki Nożnej 2003);
- Narodowa Loteria Mark Six.
Wszystkie operacje klubowe są przejrzyste i poddawane audytowi państwowemu.
Działalność HKJC Online
Od 2002 roku klub oferuje legalne zakłady online za pośrednictwem witryny i aplikacji mobilnych.
Gracze mogą postawić na wyścigi konne i mecze piłki nożnej odbywające się pod kontrolą rządu.
Jest to jedyna dozwolona forma hazardu online w Hongkongu.
Kasyno i prywatny zakaz hazardu
Hongkong surowo zabrania:- kasyna (lądowe i online);
- automaty do gier;
- prywatne kluby pokerowe;
- międzynarodowe zakłady.
- grzywna do 5 mln HK (około 640 000 USD);
- kara pozbawienia wolności do 7 lat.
Za grę w nielegalnych kasynach online, kary są przewidziane dla obu stron - zarówno dla organizatora, jak i dla gracza.
Rodzaje legalnego hazardu
1. Wyścigi konne
Jest to główna i najstarsza forma rozrywki hazardowej w Hongkongu.
HKJC działa ponad 700 ogrzewań rocznie na torach wyścigowych Sha Tin i Happy Valley, przyciągając setki tysięcy widzów.
2. Zakłady piłkarskie
Dozwolone od 2003 roku.
HKJC akceptuje zakłady na międzynarodowe mistrzostwa (w tym Premier League, Champions League, World Cup) online i offline poprzez oficjalne punkty.
3. Mark Six Lottery
Jedyna loteria narodowa w Hongkongu istnieje od 1975 roku.
Dochody przeznaczone są na programy społeczne i edukacyjne, w tym wsparcie dla młodzieży, sportu i opieki zdrowotnej.
Hazard online
Wszystkie formy kasyn online, automatów, ruletki i pokera poza HKJC są nielegalne.
Ustawa o hazardzie zdalnym z 2002 r. wyraźnie zakazuje:- udział w zagranicznych kasynach online;
- korzystanie z VPN i usług zagranicznych do zakładów;
- reklama i promocja podmiotów nie posiadających licencji.
Dostawcy Internetu są zobowiązani do blokowania witryn offshore, a banki są zobowiązane do odcięcia transakcji związanych z operacjami hazardowymi.
Niemniej jednak, pomimo zakazów, niektórzy gracze korzystają z międzynarodowych miejsc (Curacao, Malta, Filipiny), ale jest to nielegalne i niesie ze sobą ryzyko prawne.
Opodatkowanie
HKJC jest największym podatnikiem w Hongkongu po rządzie.
W 2024 roku klub przeniósł około 29 miliardów HK (3 dolary. 7 mld) do budżetu.
Fundusze te są kierowane do funduszy państwowych, a także organizacji charytatywnych, edukacji i medycyny.
Polityka społeczna i odpowiedzialne gry
Hong Kong zwraca wielką uwagę na zapobieganie uzależnieniu od hazardu.
HKJC wdraża programy do odpowiedzialnego hazardu, w tym:- ograniczenia stawek i wieku (21 +);
- anonimowe infolinie dla graczy;
- ośrodki wsparcia psychologicznego;
- blokowanie kont na żądanie.
Każdy operator jest zobowiązany do zapewnienia dostępu do informacji na temat zagrożeń związanych z złośliwością i pomocy w jej zapobieganiu.
Znaczenie gospodarcze
Pomimo ograniczonych form hazardu, hazard pozostaje ważnym elementem gospodarki Hongkongu.
Na dzień 2024 r:- całkowity obrót przemysłu wyniósł ponad 300 mld HK (38 mld USD);
- dochody podatkowe - około 8% budżetu regionalnego;
- ponad 25 000 miejsc pracy jest bezpośrednio związanych z działalnością HKJC;
- około 80% zysków klubu idzie na cele charytatywne.
Tak więc hazard w Hongkongu nie jest przemysłem rozrywkowym, ale narzędziem finansowania społecznego.
Zwalczanie nielegalnego hazardu
Hong Kong aktywnie walczy z morskimi operatorami:- rocznie blokuje się ponad 2000 obiektów;
- istnieją operacje "Crownet" i "Thunderbolt' przeciwko nielegalnym bukmacherom;
- pośrednicy i organizatorzy nielegalnych zakładów są aresztowani;
- grzywny sięgają milionów dolarów Hongkongu.
Władze współpracują również z Interpolem i sąsiadującymi jurysdykcjami (Singapur, Makau, Filipiny) w celu wymiany danych dotyczących transgranicznych przestępstw hazardowych.
Perspektywy
Na lata 2025-2030 HKJC planuje:1. Rozwiń cyfrowe platformy zakładów poprzez poprawę UX i bezpieczeństwa.
2. Wdrożenie monitorowania AI podejrzanych transakcji.
3. Poprawa integracji z odpowiedzialnymi usługami rządowymi w zakresie gier hazardowych.
4. Rozwijanie współpracy międzynarodowej z licencjonowanymi bukmacherami w Europie.
5. Utwórz przejrzysty system audytu blockchain dla zakładów i płatności.
Hongkong jest przykładem ściśle regulowanego, społecznie odpowiedzialnego i finansowo zrównoważonego rynku gier hazardowych.
Nie ma kasyn i prywatnych operatorów, ale zakłady prawne i loterie przynoszą miliardy do budżetu, skierowane do rozwoju społeczeństwa.
Podczas gdy Makau symbolizuje luksus i skalę, Hongkong ucieleśnia model „rozsądnego hazardu”, gdzie podniecenie przekształca się w instrument zarządzalny gospodarki państwowej.