Kasyno i hazard w Japonii

Japonia jest jednym z najbardziej rozwiniętych i zdyscyplinowanych krajów na świecie, gdzie hazard od dawna uważany jest za niepożądany społecznie.

Jednak zmiana priorytetów gospodarczych i turystycznych doprowadziła do stopniowej liberalizacji przepisów dotyczących hazardu.

Obecnie japoński rynek gier hazardowych jest jednym z największych w Azji pod względem obrotów, chociaż legalnie wiele form rozrywki jest nadal w „szarej strefie”.

Historia i status prawny

Głównym prawem regulującym hazard jest japoński kodeks karny (art. 185), który zakazuje udziału i organizacji gier hazardowych.

Istnieje jednak szereg wyjątków zatwierdzonych przez państwo:

zakłady na wyścigi konne, wyścigi rowerowe i wyścigi motocyklowe;
loterie (Takarakuji);
Automaty do gier Pachinko (de facto hazard, ale klasyfikowane jako „rekreacyjne”).

Wszystko inne, w tym kasyna online, poker, ruletka i automaty internetowe, pozostaje zakazane.

Dozwolone formy hazardu

1. Pachinko jest narodowym szaleństwem

Pachinko jest specjalną formą automatów, które łączą elementy pinball i gniazda.

Oficjalnie maszyny te są klasyfikowane jako urządzenia rozrywkowe, a nie hazard, obchodząc tym samym zakaz.

Gracze wygrywają nie pieniądze, ale metalowe piłki, które można wymienić na nagrody.

Nagrody są następnie wymieniane za pieniądze w pobliskich „niezależnych giełdach” niezwiązanych formalnie z salą - luka prawna, która istnieje od dziesięcioleci.

Według szacunków z 2024 r:

w Japonii znajduje się ponad 7000 hal Pachinko;
roczny obrót - ok. 14 bln (90 mld USD);
przemysł zatrudnia ponad 300 000 osób.

Dlatego Pachinko zapewnia do 4% PKB kraju, pozostając największym rynkiem gier hazardowych w Azji pod względem przychodów.

2. Loterie (Takarakuji)

Loterie państwowe istnieją od 1945 roku i są regulowane przez Departament Spraw Wewnętrznych i Komunikacji.

Bilety są sprzedawane za pośrednictwem banków i oficjalnych kiosków, a także online.

Przychody z loterii przeznaczone są na projekty społeczne, infrastrukturę i pomoc w przypadku klęsk żywiołowych.

3. Zakłady sportowe (Sport publiczny)

Dozwolone tylko dla czterech sportów:

wyścigi konne (Keiba);
wyścigi rowerowe (Keirin);
wyścigi moto (Auto Race);
wyścigi łodzi (Kiotei).

Tego typu zakłady są organizowane pod kontrolą władz państwowych i lokalnych.

Istnieje również platforma „toto”, gdzie można postawić zakłady prawne na mecze piłki nożnej J-League.

Kasyna i zintegrowane kurorty (IR) Act

Przez długi czas Japonia całkowicie zakazała kasyn, ale sytuacja zmieniła się wraz z przyjęciem zintegrowanej ustawy o promocji resortu w 2016 roku i późniejszej ustawy o wdrażaniu IR (2018).

Celem reformy jest przyciągnięcie inwestycji zagranicznych i rozwój turystyki.

IR (Integrated Resorts) są wielofunkcyjne kompleksy, które obejmują hotele, sale wystawowe i strefy kasynowe licencjonowane przez państwo.

Kluczowe przepisy ustawy o IR:

kasyna są dozwolone tylko wewnątrz licencjonowanych kurortów;
minimalny wiek zawodnika wynosi 20 lat;
Obywatele Japonii płacą opłatę wstępu w wysokości 6 000 za wizytę;
cudzoziemcy wjeżdżają bezpłatnie;
istnieją ograniczenia dotyczące liczby wizyt (3 razy w tygodniu, 10 razy w miesiącu);
wszystkie operacje są nadzorowane przez Komisję Regulacyjną Kasyna.

Pierwsze projekty IR

1. Osaka IR (MGM Resorts + Orix Group) - otwarcie zaplanowane na 2030 rok, koszt projektu - 10 miliardów dolarów.

2. Nagasaki IR (Casinos Austria International) - pod zatwierdzeniem, który ma zostać uruchomiony po 2028 roku.

Kurorty te będą pierwszymi kasynami prawnymi w historii Japonii.

Hazard online

Kasyna online są oficjalnie zakazane w Japonii.

Ustawa o karaniu przestępstw zorganizowanych (1999) oraz zmiany do Kodeksu karnego zrównują organizowanie lub udział w hazardach online z nielegalną działalnością, nawet jeśli serwer znajduje się za granicą.

Jednak japońscy użytkownicy aktywnie odwiedzają zagraniczne strony z licencjami z Curacao, Malty i Wielkiej Brytanii za pomocą VPN i kryptowaluty.

Formalnie, takie działania są nielegalne, ale kary dla poszczególnych graczy są rzadko stosowane - władze koncentrują się na ściganiu operatorów.

Opodatkowanie

Przed legalizacją kasyn IR, państwo otrzymuje dochód z loterii i zakładów sportowych.

Po uruchomieniu kasyna model podatkowy będzie następujący:

Kategoria	Stawka
Kasyno (IR)	30% GGR
Loterie	35% dochodu
Zakłady sportowe	25%
Pachinko	podlegający podatkowi od osób prawnych (30%)

Dochody IR zostaną skierowane do budżetów krajowych i regionalnych w celu finansowania infrastruktury, zdrowia i turystyki.

Kontrola i odpowiedzialna gra

Komisja Regulacyjna Casino (CRC), utworzona w 2020 r., jest odpowiedzialna za regulację branży.

Jego funkcje:

wydawanie i cofanie licencji;
kontrolowanie transakcji i przeciwdziałanie praniu brudnych pieniędzy;
zapobieganie ludomanii;
zgodność z międzynarodowymi standardami AML i FATF.

Odpowiedzialna gra obejmuje:

ścisłą identyfikację graczy;
terminy wpłaty i gry;
państwowe linie interwencyjne dla osób uzależnionych;
możliwość samodzielnego wykluczenia (Self-ban).

Znaczenie gospodarcze

Hazard generuje ogromne dochody pośrednie dla Japonii, pomimo częściowego zakazu:

Roczny obrót Pachinko przekracza 80-90 miliardów dolarów;
zakłady sportowe i loterie - około 10 miliardów dolarów więcej;
przewidywane przychody z kasyna IR wynoszą 15-20 miliardów dolarów rocznie po 2030 roku.

Japonia oczekuje, że zintegrowane ośrodki przyciągną rocznie do 20 milionów zagranicznych turystów i stworzą do 100 000 miejsc pracy.

Perspektywy rozwoju

Na lata 2025-2035 planowane jest:

1. Uruchomienie pierwszych kasyn IR w Osace i Nagasaki.

2. Możliwe rozszerzenie licencji do Tokio i Hokkaido.

3. Wprowadzenie cyfrowych loterii i zakładów poprzez oficjalne aplikacje.

4. Zwiększona kontrola nad morskimi kasynami online.

5. Integracja turystyki IR z wydarzeniami kulturalnymi i biznesowymi.

Japonia jest krajem, w którym hazard mieści się między tradycją a modernizacją.

Z jednej strony rząd ściśle kontroluje hazard, z drugiej strony uznaje swój potencjał w zakresie turystyki i gospodarki.

Pachinko i loterie pozostają zjawiskiem kulturowym, a kasyna IR powinny zapoczątkować nową erę legalnego hazardu.

Jednocześnie kasyna online i prywatne gry hazardowe pozostają surowo zabronione, co sprawia, że japoński rynek jest zarówno zamknięty, jak i obiecujący.

Japonia powoli, ale z pewnością przekształca się z kraju zakazów w regulowane i technologiczne centrum odpowiedzialnego hazardu w Azji.