Hazard i kasyna online w Myanmar
Mjanma (dawniej Birma) jest krajem o kontrowersyjnym podejściu do hazardu.
Z jednej strony obecne prawodawstwo zakazuje udziału obywateli w jakiejkolwiek formie hazardu. Z drugiej strony, kasyna dla cudzoziemców zostały zalegalizowane w kraju, a w ostatnich latach Mjanma stopniowo przekształciła się w regionalne centrum dla shadow iGaming.
Rosnąca turystyka i bliskość Chin, Tajlandii i Laosu sprawiły, że Mjanma stała się atrakcyjna dla podmiotów poszukujących „szarych obszarów” dla biznesu.
Ramy prawne
Hazard w Mjanmie jest regulowany przez dwa główne prawa:1. Ustawa o hazardzie z 1986 roku (oparta na brytyjskiej ustawie o hazardzie publicznym z 1867 roku) całkowicie zakazuje hazardu wśród obywateli.
2. Prawo hazardowe 2019 - umożliwia kasyna i zakłady hazardowe w kurortach i obszarach przygranicznych, ale tylko dla cudzoziemców.
Główne przepisy ustawy z 2019 roku:- Obywatele Myanmar są zabronione gry w kasynach;
- od operatorów wymaga się posiadania licencji państwowej;
- kasyna mogą działać tylko na obszarach turystycznych lub na granicy;
- podatki od działalności hazardowej są przekazywane do budżetu Ministerstwa Finansów;
- hazard online nie jest uwzględniony w liczbie dozwolonych działań i jest uznawany za nielegalny.
- kasyno - tylko dla cudzoziemców, online - zabronione.
Rozwój przemysłu kasynowego
Do 2019 roku hazard w Mjanmie istniał tylko w postaci nielegalnych sal i podziemnych zamiatarek.
Po legalizacji państwo zezwoliło na budowę kasyn w specjalnych strefach ekonomicznych (SSE), skierowanych do turystów i inwestorów z Chin i Tajlandii.
Główne obszary gry w Mjanmie to:- Tachileik jest miastem na granicy z Tajlandią, największym centrum turystyki hazardowej;
- Myawaddy - popularne wśród tajskich graczy;
- Kokang (Kokang, Shan) - półlegalne kasyna skierowane do chińskich turystów;
- Chaung Tha i Ngapali to obszary przybrzeżne, w których kasyno kurortu jest możliwe.
Do najbardziej znanych placówek należą Allure Resort, Regent Casino, Galaxy Entertainment, Myanmar Crown.
Według Ministerstwa Turystyki w 2024 r. sektor hazardu w Mjanmie przyniósł do 150 milionów dolarów przychodów od zagranicznych gości.
Hazard online
Hazard online jest oficjalnie zakazany w Mjanmie, ale ten zakaz jest słabo wdrożony w praktyce.
Po pandemii COVID-19 rynek zakładów online wielokrotnie się rozwijał - zwłaszcza w obszarach przygranicznych, gdzie działają nielegalne centra IT obsługujące chińskie platformy iGaming.
Obecna sytuacja:- większość operatorów internetowych jest zarejestrowana w Kokanga, Myavatti i Loshio;
- działają na mocy licencji Curaçao, Filipin lub Kambodży;
- w strefach „specjalnego zarządzania” (zwłaszcza w Shan i Karen) znajdują się biura internetowe operatorów pod ochroną lokalnych grup zbrojnych;
- znaczna część transakcji odbywa się w kryptowalucie (USDT, Bitcoin, Tron).
Rząd wielokrotnie obiecywał „oczyścić” rynek, ale korupcja i autonomia niektórych regionów sprawiają, że jest to niemal niemożliwe.
Nielegalny rynek i operatorzy morscy
Według Asia Gaming Brief (2024) około 70% platform iGaming w Azji Południowo-Wschodniej posiada serwery lub biura w Mjanmie.
Niektóre z tych firm obsługują graczy z Chin i Tajlandii, gdzie hazard jest również zabroniony.
Myanmar stał się przystanią dla azjatyckich operatorów internetowych wykorzystujących luźne regulacje i niestabilność polityczną.
Duże klastry biznesu iGaming znajdują się w Loshio, Kokanga i Myavatti, gdzie pracują tysiące specjalistów IT.
Kontrola i zwalczanie nielegalnego hazardu
Kontrolę nad działalnością hazardową formalnie sprawują:- Ministerstwo Spraw Wewnętrznych - licencjonowanie i inspekcje;
- Myanmar Police Force - crackdown na nielegalne kluby;
- Bank Centralny Mjanmy - kontrola przepływów pieniężnych i kryptowalut.
W praktyce wiele kasyn i operatorów internetowych działa pod „ochroną” władz lokalnych lub etnicznych grup zbrojnych, co sprawia, że rzeczywista kontrola jest ograniczona.
Znaczenie gospodarcze
Kasyna i obszary gier stały się ważnym źródłem zarobków walutowych:- turystyka i hotele kasynowe tworzą miejsca pracy;
- część podatków trafia do budżetów lokalnych;
- inwestorzy zagraniczni rozwijają infrastrukturę miast przygranicznych.
Eksperci zauważają jednak, że nawet 60% obrotów odbywa się w „cieniu” - bez podatków i kontroli państwa.
Aspekt społeczny
W kraju nastawienie do hazardu jest ambiwalentne.
Większość ludności buddyjskiej uważa hazard za niemoralny i destrukcyjny.
Jednak w obszarach turystycznych hazard jest postrzegany jako część przemysłu rekreacyjnego i dochodowego.
Wśród problemów społecznych spowodowanych hazardem cieni:- rosnące zadłużenie i zależność młodych ludzi;
- kryminalizacja przedsiębiorstw;
- przypadki handlu nielegalnymi biurami internetowymi.
W 2023 roku ONZ odnotowała ponad 5000 przypadków wyzysku pracowników iGaming w Mjanmie i krajach sąsiednich.
Opodatkowanie
Perspektywy
Przyszłość sektora gier hazardowych w Mjanmie zależy od stabilności politycznej i reform.
Możliwe kierunki rozwoju:1. Regulacja hazardu online analogicznie do Filipin (licencje dla cudzoziemców).
2. Tworzenie zintegrowanych ośrodków (IR) na obszarach przygranicznych.
3. Zwiększenie przejrzystości w zakresie licencjonowania i opodatkowania.
4. Walka z nielegalnymi centrami offshore iGaming.
Jednak bez stabilizacji politycznej i walki z korupcją reformy pozostają mało prawdopodobne.
Mjanma jest krajem kontrastów, gdzie oficjalny zakaz jest połączony z szybkim wzrostem gier hazardowych w cieniu.
Kasyna są legalne tylko dla cudzoziemców, ale w rzeczywistości istnieją całe offshore sieci hazardowe online skierowane do graczy z Chin i Tajlandii.
Państwo zarabia na legalnych kasynach, ale traci miliardy dolarów w niedozwolonym sektorze.
Hazard online pozostaje nielegalny, ale rozwija się w strefach niskiej kontroli, przekształcając Mjanmę w „szarą strefę Azji” - terytorium pomiędzy legalizacją a podziemiem.