Hazard i kasyna online w Uzbekistanie

Uzbekistan jest jednym z najbardziej konserwatywnych krajów Azji Środkowej w zakresie hazardu.

Po upadku ZSRR, hazard został całkowicie zakazany tutaj, a od tego czasu wszelkie formy kasyn, automatów i gier hazardowych online pozostały nielegalne.

Niemniej jednak szybki wzrost gospodarki cyfrowej, kryptowaluty i międzynarodowe platformy doprowadziły do tego, że gry hazardowe online aktywnie istnieją w cieniu.

---

Ramy prawne

Hazard w Uzbekistanie jest zabroniony przez obecne prawodawstwo, ale w ostatnich latach państwo zaczęło dyskutować o możliwości częściowej legalizacji.

Główne przepisy:

1. Prawo Republiki Uzbekistanu nr. ZRU-120 „O zakazie hazardu” (2007) - całkowity zakaz kasyn, automatów i zakładów.

2. Dekret prezydencki nr. PP-4611 (2019) - umożliwia tworzenie zakładów i zakładów sportowych pod kontrolą Ministerstwa Kultury Fizycznej i Sportu.

3. Dekret Gabinetu Ministrów nr 777 (2021) - wyjaśnia procedurę licencjonowania bukmacherów.

4. Kodeks karny, art. 278 - przewiduje karę za organizowanie i udział w hazardzie (grzywna, aresztowanie, pozbawienie wolności do 3 lat).

Najważniejsze punkty:

• kasyna, automaty i hazard online są zabronione;
• tylko zakłady sportowe są dozwolone za pośrednictwem licencjonowanych platform bukmacherskich;
• udział obywateli w kasynach morskich jest równoważny z przestępstwem administracyjnym;
• używanie kryptowalut do hazardu jest również karane przez prawo;
• reklama i promocja hazardu jest przestępstwem.

---

Formy prawne gier

Po 2019 roku w kraju pojawił się wyjątek: zakłady i zakłady sportowe są dozwolone w ramach państwowego programu „Rozwój sportów targowych”.

Licencje wydawane są przez Ministerstwo Sportu, a operacje płatnicze są kontrolowane przez Bank Narodowy.

Obecnie istnieje kilka licencjonowanych operatorów zakładów sportowych w kraju, na przykład:

• UZB Pari
• Olimbet UZ
• BetUz (w trybie pilotażowym)

Jednak platformy te mogą akceptować tylko zakłady na imprezy sportowe, a wszelkie funkcje kasyna (ruletka, automaty, poker itp.) są zabronione.

---

Hazard online

Kasyna online i strony hazardowe w Uzbekistanie są całkowicie zakazane.

Ministerstwo Technologii Cyfrowych regularnie blokuje domeny offshore i grupy Telegram związane z hazardem.

Sytuacja realna:

• gracze masowo korzystają z VPN i platform zagranicznych (1xBet, Mostbet, Parimatch, W88);
• złoża są wykonywane za pomocą kryptowalut (USDT, BTC, TRX) lub e-portfeli;
• zakłady morskie działają w języku rosyjskim i uzbeckim;
• Dostęp do nich jest zablokowany, ale pojawiają się lustra.

Tylko w 2023 roku w kraju zablokowano ponad 12 000 stron związanych z hazardem online.

Pomimo tego, według analityków, rynek gier hazardowych w cieniu sięga 100-150 milionów dolarów rocznie.

---

Sytuacja gospodarcza i społeczna państwa

Rząd Uzbekistanu przestrzega twardej polityki zwalczania gier, argumentując to:

• ryzyka uzależnienia od hazardu;
• zwalczanie prania brudnych pieniędzy;
• ochrona młodych ludzi przed „cyfrowymi pokusami”;
• zasady religijne i moralne.

Jednak ekonomiści i niektórzy deputowani zauważają, że kraj traci miliony dolarów rocznie, które idą na ląd.

W rezultacie w 2023 r. rozpoczęły się dyskusje na temat ewentualnej częściowej legalizacji ograniczonej do obszarów turystycznych i operatorów internetowych posiadających licencje zagraniczne.

Według Ministerstwa Gospodarki (2024) za przykład Kirgistanu i Kazachstanu rozważa się scenariusz:

• zezwalają na kasyna i hazard online tylko dla cudzoziemców;
• wprowadzenie podatku 15-20% GGR;
• stworzyć regulowany ośrodek iGaming w Taszkencie lub na wybrzeżu Morza Aralskiego.

---

Zwalczanie nielegalnego sektora

Kontrolę nad nielegalnymi operatorami sprawują:

• Agencja Bezpieczeństwa Cybernetycznego Uzbekistanu;
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (MVD);
• Państwowa Komisja Nadzoru Telekomunikacji.

Główne środki:

• miejsca blokowania i boty Telegram;
• aresztowania organizatorów zakładów podziemnych;
• śledzenie transakcji kryptowalut;
• grzywny administracyjne do 100 podstawowych obliczonych wartości (~ $3,000).

W 2024 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ogłosiło zamknięcie ponad 250 grup telegramowych, które przyjęły zakłady sportowe i kasynowe.

---

Aspekt religijny

Islam odgrywa znaczącą rolę w życiu Uzbekistanu, a przywódcy religijni zdecydowanie potępiają hazard.

Muftiat Uzbekistanu wielokrotnie przypominał, że hazard odnosi się do „grzesznych działań” (haram).

Jednak państwo stopniowo buduje równowagę między religią a ekonomią:

• władze unikają publicznego promowania gier hazardowych, ale pozwalają na ich omówienie w kontekście turystyki i inwestycji.

---

Opodatkowanie (planowany model legalizacji)

---

Perspektywy

Eksperci przewidują, że w latach 2025-2027 Uzbekistan może podjąć pierwsze kroki w kierunku legalizacji ograniczonego biznesu hazardowego skierowanego do zagranicznych turystów i inwestorów zagranicznych.

Najbardziej prawdopodobny scenariusz:

1. Tworzenie turystycznych stref hazardowych w Taszkencie i Samarkandzie.

2. Wprowadzenie licencji dla operatorów internetowych z kapitałem zagranicznym.

3. Korzystanie z podatków kasynowych do finansowania infrastruktury sportowej i informatycznej.

Jakakolwiek liberalizacja nastąpi jednak pod hasłem:

---

Uzbekistan jest nadal krajem z surowym zakazem hazardu, ale stopniowo realizuje potencjał zalegalizowanego iGaming jako narzędzia wzrostu gospodarczego i turystyki.

Kasyna online są tu nielegalne, ale rynek istnieje w cieniu - poprzez sieci VPN, kryptowaluty i firmy offshore.