Ustawa podstawowa: Ustawa o hazardzie 1999, 2011 i 2019

Belgijski model regulacji hazardu jest uważany za jeden z najbardziej spójnych w UE: opiera się na ustawie o hazardzie z 1999 r. (ustawa o grach hazardowych), scentralizowanym nadzorze Kansspelcommissie/Commission des jeux de hasard (KSC/CJH) i ewolucji norm w Lata 2010. Kluczowe punkty zwrotne - 2011 (legalizacja online poprzez „plus-licencje” związane z ziemią) i 2019 (pakiet ograniczeń reklamowych, zwiększona zgodność i ochrona graczy).

1) Ramy z 1999 r.: co zapisało prawo podstawowe

Instytucje i zasady

Utworzono jeden organ regulacyjny - KSC, odpowiedzialny za licencjonowanie, nadzór, sankcje i wyjaśnienia metodologiczne.

Wprowadzono wykaz klas licencyjnych i podstawowych wymogów dotyczących wieku, geografii i kontroli finansowej.

Klasy licencji (uproszczone)

A - pełnoformatowe kasyna (tabele + maszyny) w dozwolonych miastach/ośrodkach.

B - salony gier z ograniczonymi typami maszyn.

C - maszyny w prętach/kawiarniach (ściśle ograniczona liczba i właściwości).

E - produkcja/dystrybucja sprzętu.

F1/F2 - działalność bukmacherska (operatorzy i punkty bukmacherskie).

Ochrona i kontrola gracza

Progi wiekowe: tradycyjnie 21 + dla kasyn; 18 + - na zakłady i loterie.

Identyfikacja i dostęp: weryfikacja tożsamości podczas wchodzenia do kasyn/salonów lądowych; dla segmentu online, to później morfy w ścisłej KYC.

EPIS jest krajowym systemem wykluczenia (samodzielne wykluczenie/zakaz na mocy decyzji osób trzecich) z wykorzystaniem w trybie offline i online.

AML/CTF: obowiązek monitorowania płatności i zgłaszania podejrzanych transakcji.

2) Reforma 2011: „online through offline” i standardy technologiczne

Belgia nie stworzyła oddzielnego „cyfrowego” obwodu licencyjnego, ale przymocowała go online do podstaw: Plus-licencje:

A + - kasyno online (tylko dla posiadacza A).
B + - hala gier online (dla posiadacza B).
F1 + - bukmacher online (dla posiadacza F1).
Wymagania techniczne i organizacyjne: umieszczenie infrastruktury krytycznej i dzienników dostępnych dla KSC; pełny KYC, utrzymanie dzienników gry i płatności, interfejsy z widocznymi limitami i jasnymi zasadami.
Odpowiedzialność i połączenie z EPIS: operator jest zobowiązany sprawdzić status gracza przed dopuszczeniem do gry; samodzielne wykluczenie ma zastosowanie do wszystkich produktów licencyjnych.
Reklama i premie: wprowadza się ramy „umiarkowanej” komunikacji (jasne warunki, zakaz wprowadzania w błąd), która zostanie znacznie zaostrzona w 2019 r.

Znaczenie modelu: tylko ci, którzy już udowodnili zgodność z normami offline, mogą przejść online - z reputacją, kontrolą procesu i przejrzystością finansową.

3) Reforma 2019: trudniejsza reklama, silniejsze KYC/AML, większa odpowiedzialność

Drugim ważnym krokiem jest pakiet środków mających na celu zmniejszenie podatności młodych ludzi i grup znajdujących się w trudnej sytuacji oraz zwiększenie przejrzystości:

Reklama i marketing

Zaostrzenie okien czasowych i treści reklamowych, dodatkowe zakazy w transmisji sportowych i w pobliżu imprez z młodzieżową publicznością.

Zwiększone wymagania dotyczące tonu i przejrzystości bonusów (bez „szybkich pieniędzy”, jasnych warunków zakładów, braku „ciemnych wzorów”).

Rozszerzenie odpowiedzialności podmiotów zależnych: kanały partnerskie podlegają tym samym zasadom co sam operator.

CCM/Responsible Play

Ścisła weryfikacja tożsamości przed dopuszczeniem do zakładów/gier; zakaz gry w EPIS.

Narzędzia samokontroli w interfejsie: depozyt/strata/terminy, „okresy chłodzenia” z rosnącymi limitami, zrozumiała ścieżka do samodzielnego wykluczenia.

Bardziej szczegółowe rejestrowanie obowiązków interwencji opiekuńczych (kontakt z graczem, powiadomienia, eskalacje).

AML/Płatności

zaostrzenie kontroli nad źródłem funduszy o zwiększonej aktywności; punktacja transakcji i sprawozdawczość.

Przejrzyste wymogi SLA dotyczące płatności i zwrotów do pierwotnej metody, o ile to możliwe.

4) Jak wszystko działa razem: offline, online i EPIS

Pojedyncze pudełko: reputacja offline + technologia online = pojedynczy standard ochrony.

EPIS - „centralny przełącznik”: gracz wpisany do rejestru nie może grać ani w kasynie, ani online z podmiotami prawnymi.

Nadzór KSC: zaplanowane i nieplanowane kontrole, listy blokowe nielegalnych domen, sankcje za naruszenia reklamy, KYC/AML i przepisy techniczne.

5) Praktyczna lista kontrolna dla operatora w Belgii

1. Licencja „z bazy”: online tylko za pośrednictwem odpowiedniego A/B/F1 i „plus-licencji” A +/B +/F1 +.

2. integracja EPIS: sprawdzenie stanu każdego logowania; szybka droga do samodzielnego wykluczenia w UI.

3. KYC/AML domyślnie: identyfikacja, monitorowanie transakcji, podstawa dowodowa źródeł funduszy, sprawozdawczość.

4. Odpowiedzialne UX: ograniczenia i czasomierze w widocznym miejscu; „chłodzenie” przy zwiększaniu limitów; brak „prawie wygranych” i efektów obsesyjnych.

5. Reklama = „zawartość zgodności”: tylko w dozwolonych kanałach/oknach, bez heroizacji wygranych, z zrozumiałymi warunkami promocyjnymi; pełna kontrola nad podmiotami powiązanymi.

6. Dostępność techniczna: przechowywanie kłód krytycznych i dokumentacja w obszarze kontroli KSC; gotowość do audytów.

6) Co to znaczy dla gracza

Legalność jest łatwa do zweryfikowania: licencjonowane strony mają szczegóły KSC i link do EPIS; Strony na lądzie posiadają ważne licencje A/B/C.

Bezpieczny dostęp: Online zostanie poproszony o potwierdzenie tożsamości przed grą - jest to ochrona przed oszustwami i dostępem nieletnich.

Narzędzia kontrolne: limity czasowe, przejrzyste zasady i karty bonusowe; w przypadku objawów przegrzania - samodzielne wyłączenie za pośrednictwem EPIS.

7) Dolna linia

Gambling Act 1999 stworzył sztywną, ale zrozumiałą podstawę w Belgii: klasy licencyjne, geografia, wiek, EPIS i rola KSC. Reforma z 2011 r. przekształciła wiarygodność offline w prawo internetowe poprzez standardy A +/B +/F1 + i technologiczne. Pakiet 2019 przyniósł na myśl ekosystem: ścisłą reklamę, UX „domyślnie odpowiedzialny” i wzmocniony KYC/AML. Na wyjściu - stabilny rynek regulowany, gdzie innowacyjność jest możliwa tak samo, jak są one podporządkowane przejrzystości i ochronie graczy.