Organ regulacyjny: Krajowa Agencja Skarbowa
Organ regulacyjny: Krajowa Agencja Skarbowa (KOR) - zastąpiła Państwową Komisję ds. Hazardu
Od 2020 r. głównym organem regulującym hazard w Bułgarii jest Krajowa Agencja Skarbowa (NRA).
Reforma, która zastąpiła poprzednią Państwową Komisję ds. Hazardu, zmieniła strukturę kontroli: obecnie licencjonowanie, nadzór fiskalny, audyt i blokowanie nielegalnych obiektów są połączone w jedną strukturę.
Ta centralizacja przekształciła Bułgarię w jedną z najbardziej przejrzystych i zdyscyplinowanych jurysdykcji w Europie Wschodniej.
1) Warunki wstępne reformy
Do 2020 r. rynek był regulowany przez Państwową Komisję ds. Hazardu (SCG), odrębny organ podlegający Ministerstwu Finansów.
Z biegiem lat system napotykał jednak problemy:- fragmentaryczna kontrola między departamentami;
- niewystarczająca przejrzystość sprawozdawczości i opodatkowania;
- przypadki nadużyć przy wydawaniu licencji i certyfikacji sprzętu;
- wzrost sektora cieni i nielegalnych platform internetowych.
Rząd postanowił połączyć funkcje kontroli i monitorowania fiskalnego w celu stworzenia jednego pionu odpowiedzialności.
2) Reforma 2020: Decentralizacja
Ustawa o hazardzie (lipiec 2020 r.) przeniosła wszystkie uprawnienia regulacyjne SCG na krajowy organ regulacyjny.
Główne konsekwencje:- KOR stał się jedynym nadzorcą licencjonowania, kontroli i sprawozdawczości operatora.
- Cała infrastruktura SCG (archiwa, pracownicy, systemy IT) jest zintegrowana ze strukturą KOR.
- Monitoring i podatki są obecnie zarządzane z jednego centrum, eliminując powielanie funkcji.
Celem reformy jest nie tylko zmiana organu regulacyjnego, ale stworzenie systemu „jednego okna” łączącego kontrolę, licencjonowanie i pobieranie dochodów.
3) Nowa struktura i funkcje hazardowe KOR
Obecnie Narodowa Agencja Skarbowa ma cztery kluczowe role:1. Licencjonowanie i rejestracja
wydawanie licencji na działalność w trybie online i offline;- weryfikacja kapitału, źródeł funduszy, reputacji beneficjentów;
rejestracja sprzętu (sloty, VLT, RNG).
2. Nadzór fiskalny
kontrola płatności podatkowych i opłat licencyjnych;- Automatyczne przekazywanie stawek i wypłat do KOR
uzgodnienie sprawozdawczości operatora i PSP.
3. Monitorowanie sektora online
identyfikowanie nielegalnych miejsc;- Blokowanie domen i adresów IP bez licencji
interakcji z dostawcami płatności w celu zablokowania transakcji.
4. Odpowiedzialna gra i zgodność
sprawdzanie zgodności z limitami, polityką RG, dostępnością narzędzi samodzielnego wykluczenia;- audyt reklamowy, przestrzeganie ograniczeń wiekowych i etycznych;
kontrola przechowywania i ochrony danych (RODO).
4) Infrastruktura technologiczna i sprawozdawczość cyfrowa
Krajowy organ regulacyjny wdrożył najnowocześniejszą platformę informatyczną do scentralizowanego monitorowania fiskalnego.
Każdy operator jest zobowiązany do podłączenia swoich systemów gier do bramy internetowej agencji, która otrzymuje:- stawki i wypłaty w czasie rzeczywistym;
- Dane sesji gracza (anonimizowane)
- sprawozdania dotyczące RG, ograniczeń i działalności;
- Transakcje PSP/kanał bankowy.
- uproszczenie audytu podatkowego;
- eliminacja szarości;
- przejrzyste statystyki dotyczące analizy i planowania budżetowego.
5) Zwalczanie nielegalnego hazardu online
Jednym z priorytetów KOR była walka z nielegalnymi obiektami działającymi poza jurysdykcją bułgarską.
Mechanizmy:- prowadzenie rejestru dziedzin objętych zakazem, regularnie uaktualnianego;
- obowiązki dostawcy usług internetowych w zakresie blokowania dostępu do takich stron;
- powiadamianie banków i dostawców usług płatniczych o zakazie dokonywania transakcji;
- grzywny administracyjne dla osób naruszających przepisy.
System ten uczynił Bułgarię jednym z niewielu krajów regionu, które skutecznie ograniczyły „szare online”.
6) Wpływ rynku i operatora
Po przeniesieniu kontroli do krajowego organu regulacyjnego:- zwiększenie przejrzystości przepływów podatkowych;
- zmniejszył się poziom nielegalnych podmiotów gospodarczych;
- zwiększona zgodność - wszystkie licencjonowane przedsiębiorstwa przeszły na pełną sprawozdawczość;
- zwiększenie zaufania ze strony banków, dostawców usług płatniczych i inwestorów zagranicznych;
- szybsze nabywanie licencji z powodu automatyzacji procedur.
7) Interakcje z strukturami międzynarodowymi
Krajowy organ regulacyjny współrzędnych:- EGBA (Europejskie Stowarzyszenie Gier Hazardowych i Zakładów);
- Komisja Europejska - harmonizacja przepisów;
- Interpol i Europol - pod względem AML i kontroli nadużyć finansowych;
- EUNB i FATF - przy wdrażaniu norm dotyczących przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy.
Dzięki temu Bułgaria zbudowała europejski obwód zgodności, minimalizując ryzyko sankcji i barier certyfikacyjnych.
8) Odpowiedzialna gra i misja społeczna
Krajowy organ regulacyjny zobowiązał operatorów do zgłaszania odpowiedzialnego hazardu, w tym:- udział graczy z aktywnymi limitami;
- liczbę „terminów” i samodzielnych wykluczeń;
- apele o wsparcie uzależnienia.
Agencja nadzoruje również kampanie informacyjne na temat bezpiecznej zabawy i finansuje linie pomocy psychologicznej.
9) Korzyści płynące z nowego modelu regulacyjnego
10) Prognoza i rozwój do 2030 r
Dalsza cyfryzacja: pełna automatyzacja sprawozdawczości i integracji z e-rządem Bułgarii.
Zgodność międzynarodowa: eksport modelu bułgarskiego do krajów sąsiadujących (w ramach bałkańskiej koordynacji iGaming).
ESG i RG: publikowanie otwartych wskaźników i standardów odpowiedzialności społecznej.
Wsparcie innowacyjne: rozwój projektów piaskownicy dla płatności Web3 i kryptograficznych z kontrolą KYC/AML.
Przeniesienie funkcji z Państwowej Komisji ds. Hazardu do Krajowej Agencji Skarbowej było kluczową reformą bułgarskiego rynku gier hazardowych.
KOR połączył podatek, licencjonowanie i kontrolę w jeden system, zapewniając przejrzystość, zaufanie i trwałość sektora.
Dzięki cyfryzacji, ścisłej zgodności i odpowiedzialności wobec społeczeństwa, Bułgaria do 2025-2030 ustanowiła się jednym z najbardziej wiarygodnych jurysdykcji iGaming w Europie Wschodniej - z równowagi między interesami gospodarczymi i zabezpieczeniem społecznym graczy.