Legalność kasyn, zakładów, loterii

Tekst objętościowy artykułu

1) Duży obraz: „dozwolone przez wyjątek”

Francja ma domyślną zasadę zakazu: wszystkie gry hazardowe są zabronione, z wyjątkiem tych wyraźnie dozwolonych przez prawo. Logika ta została ustalona w kodeksie de la Sécurité Intérieure (CSI) i dopracowana w drodze zmian w latach 2010 i 2020.

W ten sposób każda forma - kasyno, zakłady, loteria - ma własnego operatora, regulatora i ramy prawne.

---

2) Kasyno: ściśle offline i pod kontrolą państwa

Kasyna są dozwolone tylko w określonych miastach określonych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (Ministère de l' Intérieur).

Prawo pozwala na ich pracę wyłącznie w ośrodkach wypoczynkowych i turystycznych, gdzie gra jest uważana za element rekreacji, a nie masowego wypoczynku.

Aby otworzyć, musisz:

• decyzję rady gminy;
• zezwolenie prefekta i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych;
• mianowanie dyrektora zatwierdzonego przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych.
• Kontrola jest ciągła: kontrolowane są kasy, zgłaszane są płatności i sprawdzane są służby bezpieczeństwa.
• Kasyna online są zakazane we Francji: żaden operator nie ma licencji na automaty online lub ruletkę. Jest to kluczowa różnica w porównaniu z wieloma innymi krajami UE.

---

3) Zakłady: Rynek regulowany od 2010 roku

Do 2010 roku zakłady (sport/hippique) były monopolem operatorów państwowych - PMU (wyścigi konne) i FDJ (sport).

Ustawa nr 2010-476 z dnia 12 maja 2010 r. otworzyła rynek zakładów online na konkurencję i stworzyła system licencjonowania.

W 2020 r. uprawnienia przekazano Autorité Nationale des Jeux (ANJ), jednemu regulatorowi.

Dozwolone są trzy kategorie gier online:

1. zakłady sportowe, 2. zakłady wyścigowe, 3. Poker online.

Kasyna online (ruletka, blackjack, maszyny) są nadal zakazane.

Licencjonowani bukmacherzy muszą przestrzegać:

• kontrola wieku i osobowości, depozyt i terminy, ograniczenia reklamowe (woda, ton wiadomości), pełna sprawozdawczość do ANJ.

---

4) Loterie: Monopol Française des Jeux (FDJ)

Loterie są historycznie prerogatywą państwową. Ich nowoczesnym operatorem jest Française des Jeux (FDJ), była spółka państwowa częściowo sprywatyzowana w 2019 roku, ale nadal działa pod nadzorem państwowym.

FDJ ma wyłączne prawa do prowadzenia:

• loterie (Loto, EuroMillions), gry błyskawiczne (Cash, Astro, Mission Patrimoine), część zakładów sportowych w handlu detalicznym.
• Dochody z loterii przeznaczone są na finansowanie publicznych programów, projektów sportowych i kulturalnych.
• Produkty loterii są regulowane przez ANJ, który testuje reklamę, przejrzystość i ochronę konsumentów.

---

5) Rola ANJ i interakcje z innymi organami

ANJ (Autorité Nationale des Jeux) jest głównym organem nadzorczym dla wszystkich licencjonowanych operatorów (online i offline).

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (Ministère de l' Intérieur) pozostaje kuratorem kasyn fizycznych i klubów.

Ministerstwo Finansów zajmuje się kontrolą podatków i dochodów.

ANJ odpowiada za:

• licencjonowanie i monitorowanie operatorów, kontrola reklamy i komunikacji, RG (odpowiedzialna gra), zwalczanie nielegalnych witryn, publikowanie statystyk rynku.

---

6) Co jest zabronione przez prawo

Kasyna online i automaty są całkowicie zabronione.

Nielicencjonowane zakłady i strony pokera - zablokowane i na czarnej liście przez ANJ.

Gry z nieletnimi są surowo zabronione: online za pośrednictwem KYC, offline poprzez kontrolę dostępu.

Agresywna reklama („łatwe pieniądze”, apel młodzieży, bez ostrzeżenia o ryzyku) - sankcjonowana przez regulatora.

---

7) Jak działa licencjonowanie

Operatorzy internetowi składają wniosek do ANJ z dokumentacją techniczną i finansową, jak również:

• Plan procesu RG i KYC, środki zapobiegające praniu pieniędzy, sprawozdawczość płatnicza, protokoły bezpieczeństwa wewnętrznego.
• Kasyna otrzymują pozwolenie na poziomie miasta/regionu i są zobowiązane do przechowywania dziennego raportu obrotowego, przechowywania nagrań wideo z tabel i biurek, przestrzegania standardów bezpieczeństwa i audytu.

---

8) Odpowiedzialność: jednolite standardy

Od 2020 roku Francja wprowadziła uniwersalne narzędzia RG do wszystkich form hazardu:

• depozyt i terminy, kontrola rzeczywistości (powiadomienia o czasie trwania sesji), samodzielne wykluczenie i krajowy rejestr graczy, raporty wydatków, weryfikacja wieku i komunikacja ryzyka.
• Standardy te są równie wiążące dla FDJ, PMU i bukmacherów internetowych.

---

9) Praktyczne przykłady

PMU. fr is the largest online platform horse racing betting operator licencjonowany przez ANJ.

Betclic, Unibet, Winamax, Par Sport (FDJ) są prawnymi bukmacherami online.

Casino Barrière, Partouche, Joa - przykłady kasyn offline z licencją państwową.

FDJ. fr jest jedyną oficjalną stroną loterii i natychmiastowych gier.

---

10) Linia dolna: struktura legalności

---

TL; DR

We Francji hazard jest dozwolony tylko w ściśle określonych formach:

• Kasyno - tylko offline, za zgodą Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
• Zakłady online i poker - licencjonowane przez ANJ.
• Loterie i zdrapki są wyłącznym prawem FDJ.
• Wszystkie inne formaty, w tym automaty online i ruletka, pozostają zabronione.
• Regulator ANJ zapewnia kontrolę, odpowiedzialny hazard, reklamę i blokowanie nielegalnych stron, tworząc przejrzyste i bezpieczne środowisko gier.