Ustawy podstawowe: Ustawa o zakładach 1931, Ustawa o grach i loterii 1956, reformy 2013 i 2022

1) Kamienie bazowe: Ustawa o zakładach 1931 i ustawa o grach i loterii 1956

Ustawa o zakładach bukmacherskich 1931 - historyczna podstawa zakładów: wprowadza system licencjonowania bukmacherów, zakazuje działalności bez licencji oraz określa podstawowe definicje i obowiązki (w tym rachunkowości i nadzoru) dla produktów zakładów sportowych i zakładów. Akt stał się podstawą offline bukmacherstwa przez dziesięciolecia.

Ustawa o grach i loteriach 1956 - odrębna linia dla „gier” i „loterii”: określa, czym jest gra/loteria, zakres zezwolenia, wyłączenie „małej” rozrywki oraz procedurę wydawania pozwoleń. Obecnie jest on stosowany w wersji skonsolidowanej (skorygowanej), z uwzględnieniem późniejszych zmian.

2) „Reforma 2013”: cyfrowy U-turn, który stał się prawem w 2015 r

W 2013 roku rząd wprowadził Ustawę o zakładach (Poprawka) 2013 w celu „chwytania” segmentu internetowego. Po wykonaniu dodatkowych prac przyjęto ją jako ustawę o zakładach (nowelizacja) z 2015 r. Główną innowacją jest pełne licencjonowanie zdalnych bukmacherów i pośredników/giełd bukmacherskich, a także rejestr licencji z usług podatkowych oraz procedura ich wydawania/pozbawiania. W rzeczywistości wyrównało to zasady dotyczące online i offline. Część norm weszła w kwietniu-sierpniu 2015 r.

• zagraniczni operatorzy internetowi otrzymali drogę prawną do licencji w Irlandii;
• zwiększyły się wymogi podatkowe i wymogi w zakresie zgodności;
• rynek zakładów zdalnych pozostawił „szarą strefę” przejrzystym zasadom.

3) Modernizacja 2019/2020: „dokręcić” 1956 do rzeczywistości

• ujednolicenie minimalnego wieku 18 lat dla wszystkich form zakładów/gier;
• standaryzowane limity zakładów i nagród w „małych” loteriach/losowaniach;
• uproszczone zezwolenia (za pośrednictwem Garda) i licencje (za pośrednictwem sądu) na lokalne gry i loterie charytatywne;
• wyjaśnienie uprawnień do kontroli reklamy „małych” loterii.
• Chodzi o to, aby zaktualizować domowe/społeczne formaty bez „dużego” przerobienia całego systemu.

4) „Reforma 2022”: kompleksowa restrukturyzacja wprowadzona do ustawy 2024 i regulatora GRAI (2025)

• ustanawia organ regulacyjny ds. gier hazardowych w Irlandii (GRAI) - jeden niezależny organ regulacyjny;
• wprowadza krajowy rejestr samodzielnego wykluczenia, wzmocnione zasady reklamy (w tym ograniczenia dzienne), fundusz społeczny;
• ustanawia nowy system licencjonowania B2C i B2B oraz potężne uprawnienia egzekucyjne.
• Od marca 2025 roku, na mocy rozkazu ministra, rozpoczęto stopniowe wprowadzanie reżimu i uruchamianie GRAI (mianowanie członków, strategia 2025-2027).

Co to znaczy dla branży: Przejście do „jednego okna” i nowoczesny nadzór zamiast fragmentarycznej mozaiki; nacisk na ochronę konsumentów, zakaz kart kredytowych/praktyk kredytowych w zakresie zakładów, rygorystyczne standardy reklamy i odpowiedzialności.

5) Jak warstwy prawa układają się dzisiaj

Zakłady: Historyczne ramy z 1931 r. funkcjonują w zmienionej formie poprzez ustawę z 2015 r., obejmującą bukmacherów offline i online.

Gry i loterie (gry/loterie): 1956 „szkielet” w zaktualizowanej wersji 2019/2020 dla „małych” formatów i loterii charytatywnych.

Nowy dodatek: Ustawa 2024 stopniowo „pokrywa się” starych reżimów z jedną licencją, ograniczeniami reklamowymi, rejestrem samodzielnego wykluczenia i scentralizowanym nadzorem nad GRAI.

6) Harmonogram kluczowych etapów

1931 - Ustawa o zakładach: licencje bukmacherów, podstawowe zakazy i cła.

1956 - Ustawa o grach i loterii: definicje, ramki do gier/loterii.

2013 → 2015 - z projektu ustawy 2013 urodziła się Ustawa o zakładach (nowelizacja) 2015: licencjonowanie zdalnych operatorów i wymiany.

2019 → 2020 - Ustawa o grach i loteriach (zmiana) 2019 wchodzi w życie: pojedyncze 18 +, limity nagród/zakładów, uproszczone zezwolenia/licencje.

2022 → 2024 → 2025 - „wielka reforma”: od Bill-2022 do ustawy o regulacji hazardu 2024 i uruchomieniu GRAI (marzec 2025).

7) Co przygotować dla uczestników rynku

Jeden organ regulacyjny i nadzór „cyfrowy”: większa sprawozdawczość, ale mniejsza niepewność prawna.

Reklama pod ścisłą kontrolą i wzmocnione mechanizmy ochrony graczy (samobójstwo, ograniczenia zachęt).

Podsumowanie licencji i zweryfikowana zgodność dla B2C/B2B zamiast procedur motley w różnych epokach.

Najważniejsze: System irlandzki przeszedł od „historycznych” aktów prawnych 1931/1956 do modernizacji online (2015) i lokalnych gier (2019/2020), a następnie do kompleksowej reformy 2022-2024 z uruchomieniem GRAI. Jest to przejście do jednego, przewidywalnego i zorientowanego na konsumenta modelu, w którym stare przepisy nie są jednocześnie uchylane, lecz są „wbudowane” w nową architekturę regulacyjną.