Główne ustawy: reformy TULPS i 2011 r

Włoski system regulacji hazardu opiera się na historycznych, ale ciągle aktualizowanych ramach TULPS (Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza, 1931) i szeregu innowacji branżowych, wśród których kluczowe znaczenie miały reformy z 2011 r. Poniżej znajduje się praktyczna „mapa” do zrozumienia, kto może zrobić to, co na rynku.

1) Co to jest TULPS i dlaczego ma znaczenie

TULPS jest jednym tekstem przepisów o bezpieczeństwie publicznym (1931), które do dziś stanowią podstawę dopuszczenia do hazardu. Dwa z jego artykułów są szczególnie ważne dla branży:

Art. 88: wymaga koncesji/licencji/zezwolenia na wszelkie czynności związane z ofertą lub zbiorem (w tym zdalne kanały). Bez takiej koncesji praca we Włoszech jest zabroniona.
Art. 110: opisuje tryb dla urządzeń i urządzeń do gry, w tym „nowe automaty” i VLT, oraz określa, gdzie i na jakich warunkach można je zainstalować/obsługiwać.

Te podstawowe normy są wyraźnie stosowane przez organ regulacyjny (obecnie ADM, dawniej AAMS) i sądy, a także sankcje za nielegalną działalność.

2) Do 2011: fundacja dla segmentu online

Do lat 2010-tych Włochy utworzyły już odrębne przepisy dla gier na odległość. W styczniu 2011 r. Ministerstwo Gospodarki zatwierdziło dekret, który usystematyzował gry online, gry stałe i karty organizowane poza formatem turnieju (GAD). Dało to „drogę prawną” do pionów online pod kontrolą AAMS/ADM.

3) 2011: rok dokręcania i wywracania zamówienia

W 2011 r. wydano dwa dekrety ramowe, które miały wpływ na sektor: Dekret z mocą ustawy nr 98 z dnia 6 lipca 2011 r. (wówczas ustawa nr 111/2011):

potwierdził surowy zakaz udziału nieletnich (18 −) w publicznych grach z wygranymi gotówkowymi;
podwyższone grzywny i przewidziane zawieszenie/wycofanie działalności w przypadku powtarzających się naruszeń;
Rozszerzone narzędzia i podnóżki kontroli kanałów dalekich do nadzoru AAMS/ADM.

Dekret z mocą ustawy nr 201 z dnia 6 grudnia 2011 r. („Salva Italia”):

część pakietu konsolidacji budżetowej, w której hazard uznano za regulowane źródło fisk;
skonsolidowane środki mające na celu usprawnienie koncesji, opłat i zwalczania nielegalnego segmentu, a także harmonizację procedur podatkowych i administracyjnych.

Razem te kroki „zamknięte” szare obszary: nieletni, nieprzejrzyste praktyki bonusowe, słaba kontrola punktów offline i nieautoryzowane oferty zdalne.

4) Jak reformy TULPS i 2011 współpracują (w praktyce)

Operatorzy potrzebują dwóch wsparcia:

1. Koncesja/licencja (art. 88 TULPS) - prawo do przyjmowania zakładów/gier hazardowych;

2. Zgodność z formatem produktu (art. 110 TULPS i certyfikaty profilu) - gdzie, w jaki sposób i jakie urządzenia/kanały są dopuszczalne.

Piony online (umiejętności, stałe szanse, karty poza turniejem) są ważne zgodnie z dekretem katalogu 10. 01. 2011 + Przepisy ADM (certyfikacja RNG/live, sprawozdawczość, limity).

Obwód zgodności po 2011 r. obejmuje: weryfikację wieku 18 +, KYC/AML dla kanałów zdalnych, sankcje do zamknięcia punktu/cofnięcie koncesji w przypadku powtarzających się naruszeń.

5) Co jest uważane za naruszenie (ogólnie)

Akceptacja stawek bez koncesji art. 88 (w tym „online przez telefon/internet”) - z zastrzeżeniem ścigania oraz środków administracyjnych i karnych.

Działanie urządzeń zabronionych/niezgodnych z wymaganiami lub ich instalacja poza dozwolonymi miejscami jest naruszeniem art. 110.

6) Do czego powinni się przygotować gracze i przedsiębiorstwa w latach 2025-2030

Koncesje i koncesje pozostają podstawą modelu; Komisja Europejska i MEF okresowo uzgadniają aktualizacje warunków koncesji online (kwoty składek, terminy, standardy techniczne).

Tendencja do wzmocnienia RG/AML będzie kontynuowana: kontrola wieku, przejrzystość reklamy i walka z szarymi kanałami są priorytetem dla ADM. (Kontekst stanowi zielona księga UE dotycząca hazardu online i dalszych inicjatyw.)

7) Krótka lista kontrolna

Do operatora

1. Sprawdź, czy Twoja działalność jest objęta koncesją na mocy art. 88.

2. W przypadku offline - sprawdź korespondencję strony i typów urządzeń art. 110.

3. Dla online - postępuj zgodnie z dekretem 10. 01. 2011 (umiejętności/stałe kursy/karty), certyfikacja techniczna ADM i sprawozdawczość.

4. RG/AML: 18 lat +, KYC, limity, przejrzyste premie; gotowość do kontroli.

Do gracza

1. Graj tylko z koncesjonariuszami ADM.

2. Sprawdź ograniczenia wiekowe i przejrzystość zasad/płatności.

3. Gry online - tylko na stronach z licencją włoską (art. 88); urządzenia offline - tylko w dozwolonych miejscach (art. 110).

Podsumowanie: Model włoski opiera się na TULPS jako „szkielecie” (licencje na mocy art. 88, tryb urządzenia na mocy art. 110) oraz na reformach z 2011 r., które zaostrzyły on-line, zaostrzyły 18 + i sankcje oraz wzmocniły kontekst fiskalny i zgodny. W rezultacie Włochy otrzymały dojrzały „biały” rynek, na którym status prawny operatora i widoczne instrumenty odpowiedzialności nie są skutkiem, lecz warunkiem gry.