Kosovo Online Casino

Kosowo jest jedynym krajem na Bałkanach, w którym hazard jest całkowicie zakazany na szczeblu legislacyjnym.

Decyzja o zakazie została podjęta w 2019 r. po licznych incydentach karnych w punktach zakładów, które wywołały dyskusje publiczne na dużą skalę.

Pomimo całkowitego zakazu, zainteresowanie obywateli hazardem online pozostaje wysokie, a rząd rozważa możliwość ograniczonej legalizacji zakładów online i kasyn pod kontrolą państwa.

---

Historia i przyczyny zakazu

Do 2019 roku w Kosowie aktywnie pracowały setki gier i bukmacherów.

Sektor gier hazardowych regulowała ustawa nr 04/L-156 o grach losowych" (2013), która zezwalała na działalność licencjonowaną w Ministerstwie Finansów.

W tym okresie w kraju działało ponad 300 firm hazardowych, w tym automaty do gry, poker i zakłady sportowe.

Jednak w marcu 2019 roku doszło do dwóch powszechnych morderstw pracowników bukmacherów w Suharce i Liplyan. Incydenty te wywołały rezonans, a rząd pod przewodnictwem premiera Ramusha Haradinaja postanowił natychmiast zamknąć wszystkie zakłady hazardowe.

Parlament Kosowa przyjął poprawki ustanawiające:

• całkowity zakaz wszelkich form hazardu;
• unieważnienie wszystkich licencji;
• odpowiedzialność karna za organizację lub udział w hazardzie;
• zniszczenie sprzętu zarekwirowanego w wyniku nalotów.

---

Prawodawstwo

Obowiązującą ustawą jest ustawa nr 06/L-155 o zakazie gier losowych (2019).

Główne przepisy:

• wszystkie formy hazardu są zabronione - kasyna, loterie, gry online, zakłady i bingo;
• reklama i promocja gier hazardowych są zabronione;

grzywny i odpowiedzialność karna są przewidziane:

• grzywna w wysokości do 500 000 EUR dla podmiotów prawnych;
• kara pozbawienia wolności do 10 lat dla organizatorów;
• wyjątek dotyczy wyłącznie Loterii Państwowej Kosowa (Lotaria e Kosowo), która ma ograniczone prawo do prowadzenia krajowych obiegów.

Monitorowanie przestrzegania prawa powierza się Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Kosowskiej Administracji Skarbowej (ATK).

---

Obecna sytuacja na rynku

Od czasu zakazu w 2019 roku wszystkie kasyna i zakłady zostały zamknięte.

Lokalni analitycy i organizacje pozarządowe szacują jednak, że rynek gier losowych nadal istnieje:

• gracze korzystają z offshore kasyn online (Curacao, MGA, Gibraltar);
• transakcje odbywają się poprzez VPN i e-portfele;
• wielkość nielegalnego rynku szacowana jest na 200-300 mln EUR rocznie.

Popularne miejsca na morzu wśród mieszkańców Kosowa:

• 1xBet, Stake, Bet365, BC. Gra, 22Bet, Betano, Fairspin, Betwinner.

---

Hazard online

Chociaż kasyna online są oficjalnie zakazane, państwo nie ma technicznej zdolności do blokowania witryn międzynarodowych.

Wielu graczy korzysta z sieci VPN i zagranicznych usług płatniczych, aby postawić lub grać w automaty.

Główne kierunki nielegalnego hazardu online:

• automaty wideo i kasyno na żywo;
• zakłady sportowe i eSports;
• turnieje pokerowe;
• cryptocasino (Stake, BC. Gra, Fairspin).

W 2024 r. Ministerstwo Finansów Kosowa wraz z międzynarodowymi ekspertami UE rozpoczęło prace nad projektem rozporządzenia w sprawie gier hazardowych online, przewidując:

• utworzenie krajowego rejestru podmiotów gospodarczych;
• licytacja internetowa;
• filtrowanie nielegalnych stron;
• opodatkowanie i kontrola przepływów finansowych.

---

Skutki gospodarcze zakazu

Do 2019 roku przemysł hazardowy przyniósł:

• ponad 20 mln EUR podatków rocznie;
• około 5000 miejsc pracy;
• wspieranie inicjatyw sportowych i charytatywnych.

Po wprowadzeniu zakazu:

• tysiące pracowników straciło pracę;
• część działalności trafiła pod ziemię lub wyemigrowała do Albanii i Macedonii Północnej;
• państwo straciło dziesiątki milionów euro w potencjalnych dochodach podatkowych.

Ekonomiści zauważają, że bezwzględny zakaz nie rozwiązał problemów społecznych, ale tylko przeniósł rynek do szarej strefy.

---

Metody płatności i obchodzenie ograniczeń

Ponieważ hazard jest zabroniony, oficjalne banki i firmy fintechowe blokują operacje związane z hazardem.

Jednak gracze używają alternatywnych kanałów:

• dostęp VPN do terenów morskich;
• e-portfele Skrill, Neteller, Revolut;
• kryptowaluty (Bitcoin, Ethereum, USDT);
• Karty przedpłacone Paysafecard.

Takie metody są trudne do śledzenia, co komplikuje walkę z nielegalnymi operatorami.

---

Odpowiedzialna zabawa i aspekt społeczny

Nie ma oficjalnych programów Responsible Gaming ze względu na zakaz hazardu.

Jednakże organizacje pozarządowe, w tym Qendra pör Köshillim dhe Parandalim tö Varösisö, prowadzą kampanie informacyjne na temat ryzyka uzależnienia i wspierają byłych graczy.

Główne problemy to:

• brak rządowej strategii zapobiegania uzależnieniom;
• słabe wsparcie psychologiczne ludności;
• wzrost nielegalnej reklamy za pośrednictwem Telegramu i sieci społecznościowych.

---

Perspektywy legalizacji

Pomimo oficjalnego zakazu, w 2024 r. rząd Kosowa zaczął dyskutować o możliwości ograniczonej legalizacji hazardu online, wzorując się na Albanii i Macedonii Północnej.

Rozważane środki obejmują:

• utworzenie Państwowej Agencji Gier Hazardowych w ramach Ministerstwa Finansów;
• licencjonowanie 3-5 dużych operatorów o ścisłej kontroli;
• Integracja systemu monitorowania w czasie rzeczywistym
• Odpowiedzialne gry obowiązkowe środki.

Według wstępnych szacunków częściowa legalizacja może wrócić do budżetu do 25 mln EUR rocznie i zmniejszyć obroty w cieniu.

---

Wyzwania i wyzwania

brak prawnego mechanizmu licencjonowania;

• wysoki poziom nielegalnej działalności;
• uzależnienie od kryptowalut i usług offshore;
• konieczność dostosowania prawodawstwa do norm UE;

niski poziom kontroli finansowej.

---

Obecnie Kosowo znajduje się na rozdrożu między całkowitym zakazem a ewentualną modernizacją polityki hazardowej.

Całkowity zakaz 2019 nie zniszczył hazardu, ale tylko wcisnął go w cienie.

Ewentualne wprowadzenie regulowanych gier hazardowych kontrolowanych przez państwo może przywrócić dochody z podatków, stworzyć miejsca pracy i chronić graczy.

Jeśli rząd wdroży europejski model regulacyjny, Kosowo będzie mogło przejść z zakazu na przejrzysty i odpowiedzialny rynek gier hazardowych, zapewniając równowagę między kontrolą, gospodarką i zabezpieczeniem społecznym.