Kasyno i hazard w Mołdawii

Mołdawia wybrała unikalny model regulacji hazardu - państwowy monopol z elementami partnerstwa z prywatnymi firmami.

Po reformach w latach 2016-2018 rynek został całkowicie wznowiony: wszystkie licencje są skoncentrowane w rękach Narodowej Loterii Mołdawii, a prywatne firmy mogą działać wyłącznie w formie wspólnych przedsięwzięć (Partnerstwo Publiczno-Prywatne).

System ten umożliwił Mołdawii zalegalizowanie hazardu, zminimalizowanie cienia i zapewnienie niezawodnej kontroli nad dochodami podatkowymi.

---

Ramy prawne

Główną ustawą regulującą hazard w kraju jest ustawa nr 291 z dnia 16 grudnia 2016 r. „O regulacji działalności w zakresie organizacji i prowadzenia gier hazardowych”.

Według niego:

• wszystkie rodzaje gier hazardowych (w tym online) podlegają licencji państwa;
• jedynym kwalifikującym się operatorem jest Narodowa Loteria Mołdawii (Loteria Națională a Moldovei);
• przedsiębiorstwa prywatne mogą uczestniczyć wyłącznie jako partnerzy;
• kontrolę przeprowadza Agencja Zamówień Publicznych i Ministerstwo Finansów.

Głównym celem ustawy jest zwalczanie nielegalnych podmiotów gospodarczych i zapewnienie przejrzystej dystrybucji zysków.

---

Monopol państwowy

Od 2018 roku wszystkie gry hazardowe w Mołdawii są zarządzane przez państwo.

Krajowa Loteria Mołdawii kontroluje:

• kasyna online i zakłady sportowe;
• loterie i gry natychmiastowe;
• automaty do gier;
• kasyna lądowe (ograniczony format).

Przedsiębiorstwa prywatne są dozwolone tylko jako partnerzy techniczni i marketingowi, otrzymując część dochodów ze wspólnych projektów.

Największym z tych partnerów jest grupa Holden (Rumunia), z którą podpisano umowę na zarządzanie hazardem online pod marką 7777. md.

---

Hazard online w Mołdawia

Hazard online w Mołdawii jest legalizowany i całkowicie kontrolowany przez państwo.

Platforma 7777. md jest jedynym oficjalnym kasynem online i bukmacherem działającym na licencji państwowej.

Wszystkie inne strony, które nie mają pozwolenia National Lottery są uznawane za nielegalne i zablokowane przez dostawców na mocy nakazu sądowego.

Najważniejsze cechy hazardu online w Mołdawii:

• monopol państwowy;
• wszystkie transakcje są realizowane przez krajowy system monitorowania;
• obowiązkowa rejestracja i weryfikacja tożsamości;
• zakaz udziału osób poniżej 18 roku życia;
• opodatkowanie wygranych i zysków reguluje Ministerstwo Finansów.

Gracze mogą obstawiać sport, uczestniczyć w loterii i grać na licencjonowanych automatach zamieszczonych na oficjalnym portalu.

---

Kasyna lądowe

Po reformie z 2016 roku większość prywatnych kasyn została zamknięta, a licencje anulowane.

Obecnie Mołdawia ma ograniczoną liczbę placówek offline zlokalizowanych w hotelach i kompleksach turystycznych.

Najbardziej znane:

• Casino Europa (Kiszyniów);
• Slot Club Million;
• Admiral Club;
• Numer jeden w kasynie.

Wszystkie z nich pracują na licencji wydanej przez Narodową Loterię Mołdawii i są zobowiązane do odliczenia procentowego zysku do budżetu państwa.

---

Opodatkowanie

Mołdawski model opodatkowania jest przejrzysty i korzystny dla państwa.

Niektóre podatki trafiają do funduszy społecznych i sportowych, a także do finansowania programów zwalczania uzależnienia od hazardu.

---

Kontrola i bezpieczeństwo

Mołdawia wdrożyła jeden z najtrudniejszych systemów kontroli w regionie.

Każdy operator gry jest zobowiązany do połączenia się z państwowym systemem informacyjnym (GIS), który rejestruje:

• wszystkie zakłady i wygrane;
• dane osobowe graczy;
• transakcji finansowych;
• przychody z podatków w czasie rzeczywistym.

System ten zapobiega uchylaniu się od opodatkowania i zapewnia pełną przejrzystość rynku.

---

Walka z ludomanią

Ustawa nr 291 przewiduje obowiązkowe środki ochrony zawodników:

• limit wiekowy 18 +;
• samodzielne wykluczenie - gracz może dobrowolnie zablokować dostęp do wszystkich gier;
• rejestr osób objętych ograniczeniami (utworzony przez loterię krajową);
• zakaz hazardu reklamowego poza oficjalnymi portalami.

Ponadto część dochodu z licencjonowanych operatorów wykorzystywana jest na finansowanie pomocy psychologicznej i programów edukacyjnych.

---

Systemy płatności

Gracze mogą korzystać tylko z legalnych instrumentów płatniczych zatwierdzonych przez Narodowy Bank Mołdawii:

• Visa, MasterCard, Maestro;
• przelewy bankowe i ePay;
• Paynet, WebMoney, Qiwi;
• Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
• kryptowaluty nie są dozwolone.

Wszystkie transakcje są dokonywane przez banki mołdawskie i podlegają rachunkowości fiskalnej.

---

Znaczenie gospodarcze

Według Ministerstwa Finansów Mołdawii (2024):

• dochody z hazardu przekroczyły 500 mln MDL;
• około 60% rynku znajduje się w segmencie online;
• roczne dochody podatkowe - 120-150 mln MDL;
• przemysł zatrudnia około 2000 osób.

Hazard stał się jednym ze stabilnych źródeł budżetu, a ścisła kontrola państwa pozostaje.

---

Wyzwania i wyzwania

ograniczona konkurencja ze względu na monopol;

• słabego rozwoju inicjatyw prywatnych;
• wyciek gracza do międzynarodowych kasyn morskich;
• konieczność aktualizacji infrastruktury informatycznej GIS;

ryzyko korupcji przy zawieraniu umów o partnerstwie.

Państwo zamierza jednak zmodernizować system i rozszerzyć udział inwestorów prywatnych, zachowując jednocześnie kontrolę.

---

Perspektywy rozwoju

Na lata 2025-2027 planowane jest:

1. opracowanie nowego systemu licencjonowania podmiotów prywatnych;

2. wprowadzenie regulowanego rynku gier hazardowych online nadzorowanego przez Narodową Loterię;

3. rozszerzenie funkcji GIS i przejście do kontroli blockchain transakcji;

4. integracja z unijnymi systemami AML;

5. Zwiększenie poziomu odpowiedzialnej gry.

Mołdawia dąży do przejścia od monopolu do hybrydowego modelu regulacji, w którym państwo zachowuje kontrolę, ale tworzy przestrzeń dla innowacji i inwestycji.

---

Mołdawia wykazuje twardy, ale skuteczny system zarządzania hazardem.

Monopol państwa, kontrola techniczna i przejrzysta podstawa podatkowa sprawiły, że rynek był stabilny i przewidywalny.

Pomimo ograniczonego wyboru operatorów, kraj ten tworzy podstawy dla cywilizowanego i bezpiecznego hazardu, a wraz z dalszą liberalizacją prawodawstwa, Mołdawia może stać się jednym z kluczowych ośrodków regulowanego iGaming w Europie Wschodniej.