Historia hazardu w Holandii

Holandia jest jednym z niewielu krajów w Europie, w których historia hazardu jest ściśle powiązana z samorządem miejskim, handlem i organizacjami charytatywnymi. Od wczesnych loterii na rzecz mostów i szpitali do nowoczesnego ekosystemu cyfrowego z rejestrem samodzielnego wykluczenia i ścisłej polityki reklamowej, model holenderski zmienił się, ale pozostał zgodny z zasadą: gra jest dozwolona w zakresie, w jakim jest kontrolowana i społecznie uzasadniona.

1) Średniowiecze i wczesne czasy współczesne: miasto, dobroczynność i gra

Loterie miejskie. Już w XV-XVI wieku holenderskie miasta organizowały loterie publiczne, kierując opłatami za budowę nasypów, bram, szpitali i sierocińców. Rysy stały się świętami miasta łączącymi gospodarkę i solidarność społeczną.

Tawerny i targi. Kości, karty, gry planszowe i zakłady na konkursy gildii rzemieślniczej są codzienną tkaniną życia miasta.

Optyka religijna i moralna. Pod wpływem reformacji władze okresowo zaostrzają zasady, oddzielając loterie „użyteczne” od „bezczynnego” podniecenia; idea dyscypliny i pożytku publicznego określa przyszłą logikę regulacji.

2) XVII-XVIII wieku: Złoty wiek handlu i instytucjonalizacja loterii

Masowe żarty. W kontekście rozwoju handlu loterie stają się regularnym narzędziem finansowania projektów publicznych.

Prekursor modelu stanowego. Stopniowo tworzy się scentralizowany nadzór: rysunki są dozwolone z przejrzystymi zasadami, z raportowaniem do sędziów.

3) XIX wieku: do kodyfikacji i ograniczenia

Racjonalizacja prawa. Stulecie reform administracyjnych: prowincje i administracja królewska zaostrzają pozwolenia, starając się ograniczyć podniecenie uliczne i podziemne.

Obawy społeczne. Dyskusje na temat ubóstwa, zadłużenia i „bezczynności” wzmacniają prośbę o zakazy i licencje.

4) XX wieku: nowoczesne ramy prawne i narodziny marek krajowych

1964 - Wet op de kansspelen (Wok). Podstawowa ustawa o hazardzie określa, że jakiekolwiek podniecenie jest dopuszczalne tylko na licencji i w interesie publicznym. Przekazuje to kontrolę nad formą, zakresem i ukierunkowaniem gry na państwo.

1976 - Holland Casino. Państwowy operator kasyn lądowych pojawia się z wyłączną licencją; później sieć rozprzestrzenia się na duże miasta (Amsterdam, Rotterdam, Utrecht itp.), tworząc „europejską” kulturę kasyna z kodem sukienki, odpowiedzialnych praktyk i przejrzystości podatkowej.

Goslotherei i sport. Historyczny Staatsloterij (początki - XVIII wieku) otrzymuje nowoczesną formę; Rozwijają się zakłady sportowe TOTO. Loterie stają się trwałym źródłem finansowania kultury, sportu i organizacji pozarządowych.

Automaty do gier. W drugiej połowie stulecia wprowadzono odrębne normy dotyczące hal i gniazd zręcznościowych: podział na rozrywkę i hazard, ścisłe wymagania dotyczące umieszczenia i nadzoru.

5) XXI wiek: regulator, cyfryzacja i odpowiedzialna gra

2012 - Kansspelautoriteit (Ksa). Tworzy się niezależny organ regulacyjny odpowiedzialny za licencje, nadzór, sankcje i ochronę graczy.

2021 - KoA (Wet Kansspelen op afstand). „Ustawa o hazardzie online na odległość” wchodzi w życie: licencjonowanie kasyn online i zakłady rozpoczynają, wprowadzane są scentralizowane narzędzia RG.

CRUKS. Krajowy rejestr samodzielnego wykluczenia staje się sercem odpowiedzialnej gry: każdy licencjonowany operator (zarówno online, jak i offline) jest zobowiązany sprawdzić gracza w CRUKS przed dopuszczeniem.

Reklama i adwokatura behawioralna. Przepisy dotyczące wprowadzania do obrotu są stopniowo zaostrzane, zwłaszcza w odniesieniu do „nieadresowanych” grup reklamowych i słabszych grup; zwiększa się kontrola premii, częstotliwość puszek i komunikacja omnichannel.

6) Instytucje i ekonomia: jak działa „model holenderski”

Odsetki państwowe od obrotów. Głównym celem nie jest maksymalizacja GGR, ale zrównoważenie dochodów, pożytku publicznego i zminimalizowanie szkód.

Ograniczone licencje. jasne wymagania dotyczące narzędzi kapitałowych, technologicznych, zapobiegających zamarzaniu, KYC/AML i RG; ścisłej sprawozdawczości i audytu IT.

Rola loterii państwowej. Staatsloterij/Nederlandse Loterij wspiera projekty sportowe i społeczne, zachowując zaufanie do „oficjalnej” gry.

Holland Casino standardowo. Model kasyna stał się punktem odniesienia dla bezpieczeństwa behawioralnego: szkolenia personelu, dobrowolne ograniczenia, konsultacje i „pauzy”.

7) Kultura i debata publiczna

Pragmatyczny humanizm. Holenderskie społeczeństwo pozwala grać w ramach wypoczynku, ale oczekuje przejrzystych ograniczeń ze strony państwa i dojrzałej samokontroli ze strony operatorów.

Skup się na bezbronnych. Media i organizacje pozarządowe poszukują sztywnych ram reklamy i premie, wsparcia dla programów leczenia uzależnień i naukowej oceny wpływu praktyk hazardowych.

Turystyka vs społeczności lokalnych. Kasyna i duże hale zapewniają miejsca pracy i ruch turystyczny, ale każdy wzrost ocenia się poprzez pryzmat RG i środowiska miejskiego.

8) Etap online: co zmieniło się po 2021 roku

Licencjonowanie operatorów internetowych. Zarówno krajowe, jak i międzynarodowe marki pojawiają się na rynku, które spełniają holenderskie standardy bezpieczeństwa IT, ochrony przed zamarzaniem i RG.

Integracja offlayn i onlayn. Ogólne kontrole CRUKS, jednolite podejścia do limitów, wsparcie omnichannel i sprawozdawczość.

Zwiększony nadzór. Ksa aktywnie nakłada grzywny za działanie bez licencji, naruszeń reklam i złej jakości procedur KYC/AML.

9) Kluczowe etapy (harmonogram)

XV-XVI wieku - loterie charytatywne miasta.

XVII wieku. - masowe wiece w epoce Złotego Wieku; „pożytek publiczny” jako wymówka dla gry.

1964 - Przyjęcie Wet op de kansspelen (Wok).

1976 - Holland Casino uruchamia (wyłączne kasyno lądowe).

2012 - Kansspelautoriteit (Ksa) instytucja.

2021 - KoA wchodzi w życie: licencjonowanie hazardu online, CRUKS.

lata 2020. - konsekwentne zaostrzenie zasad reklamy i nacisk na ochronę behawioralną.

10) Czego uczy holenderska historia

1. Gra jest umową społeczną. Jest to dopuszczalne, gdy służy dobru wspólnemu i jest regulowane przez przejrzyste instytucje.

2. Technologia i liberalizacja. Digitalizacji nie towarzyszy „rozdzielczość wszystkiego”, ale subtelny projekt ograniczeń i narzędzi RG.

3. Zaufanie jest ważnym atutem. Licencje, audyty, opłaty socjalne i ścisła reklama zwiększają udział w rynku prawnym i zmniejszają szkody.

Wniosek.

Historia hazardu w Holandii jest ewolucją z loterii miejskich do rynku zaawansowanych technologii pod ścisłym nadzorem. Holenderski model udowadnia, że podniecenie może być prawowitym elementem kultury miejskiej i cyfrowej, jeśli jest wbudowany w system celów publicznych, wykazuje przejrzystość i utrzymuje osobę w centrum - jej wolności, granic i ochrony.