Prawo podstawowe: Wet op de Kansspelen

💡 Ważna uwaga daty. Rok 1958 jest często uważany za „źródło” reform, ale obecna kodyfikacja Wet op de kansspelen (Wok) została przyjęta i weszła w życie w 1964 r. (historyczne dyskusje i działania przygotowawcze zostały faktycznie przeprowadzone wcześniej). Ustawa o Wet Kansspelen op afstand (KoA) została przyjęta w 2019 roku i weszła w życie 1 kwietnia 2021 roku, a rynek operatorów internetowych został otwarty 1 października 2021 roku.

1) Architektura regulacji

Wok (1964) to prawo podstawowe, które:

wprowadza zasadę „zakazane jest wszystko, co jest niedozwolone na podstawie licencji”;
określa uprawnienia państwa do ograniczania form i zakresu gry w interesie społeczeństwa;
określa ramy dla pionów naziemnych (loterie, kasyna, maszyny, zamiatarki/sport, bingo itp.);
stanowi podstawę przyszłych instytucji nadzoru i odpowiedzialności operatora.

KoA (2021) to dodatek online do Wok, który:

zalegalizuje zdalne produkty (kasyna online, automaty, gry na żywo, zakłady sportowe, poker) poprzez oddzielną licencję;
Wprowadza scentralizowane narzędzia Responsible Gaming i kontrole techniczne
synchronizuje offline i online do kluczowych standardów ochrony graczy.

Nadzór: Ksa (Kansspelautoriteit, od 2012 r)

wydawanie licencji, sprawdzanie gotowości IT, audyty procesów KYC/AML i RG;

zarządza rejestrem samowykluczenia CRUKS;

stosuje sankcje (grzywny, recepty, blokowanie usług nieupoważnionych).

2) Co dokładnie regulują Wok i KoA

2. 1. Piony i licencjonowanie

Loterie (państwowe i charytatywne): dozwolone na odrębnych podstawach, z celowymi potrąceniami.

Kasyna lądowe: historycznie - pod kontrolą państwa (Holland Casino chain); rygorystyczne zasady dostępu i RG.

Automaty/arkady: wymagania dotyczące rozmieszczenia, certyfikacji, kontroli wieku.

Zakłady sportowe/Zakłady: Licencjonowane, z ograniczeniami imprez i marketingu.

Online (KoA): oddzielna licencja na gry na odległość; obowiązkowe komponenty IT i RG (patrz poniżej).

2. 2. Obowiązkowe systemy ochrony graczy

CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen): jednolity rejestr self-wykluczenia online i offline. CRUKS sprawdzić - przed dopuszczeniem do gry.

Obowiązek opieki (obowiązek opieki): monitorowanie zachowania, wczesne interwencje, ograniczenia osobiste i „pauzy”, eskalacja do blokowania.

Wiek i identyfikacja: 18 +; twardy KYC przed depozytem/gry (tożsamość, wiek, adres; z ryzykiem - źródłem funduszy).

2. 3. Kontrola i dane

CDB (Control Database): lustrowanie kluczowych gier i wydarzeń finansowych w niezależną bazę kontroli dla Ksa (w czasie zbliżonym do rzeczywistego/prawie w czasie rzeczywistym) - warunek licencji operatora internetowego.

Certyfikacja gier/platform: niezależne laboratoria, kontrola RNG/RTP, tworzenie wersji i rejestrowanie.

Wiarygodność: dzienniki, rezerwacje, raporty incydentów; Wymogi dotyczące składowania i dostępności

2. 4. KYC/AML

identyfikacja klienta, weryfikacja list sankcji i PEP, monitorowanie transakcji i anomalii behawioralnych;

„przystępność cenowa „/dostępność: dodatkowe kontrole na wysokich depozytach/stratach/częstotliwości sesji;

Obowiązek przechowywania i przedkładania sprawozdań nadzorowi.

2. 5. Reklama i premie

W Holandii reklama jest ściśle ograniczona: zakazy reklamy „niebędącej przedmiotem zwalczania”, stosowanie modeli ról, presja na słabsze grupy, agresywne premie; czas, środowisko i ograniczenia docelowe.

Przejrzystość ofert, zakaz wprowadzania w błąd akcji; częstotliwość komunikacji pod kontrolą (e-mail, push, SMS).

3) Procedura licencji online (KoA): co składa się z

1. Gotowość prawna i organizacyjna: struktura własności/UBO, stabilność finansowa, polityka zgodności, najwyższa odpowiedzialność za zarządzanie.

2. Pakiet techniczny: integracja z CRUKS, wdrożony CDB, certyfikowany stos gry, crash/fraud protection.

3. Domyślnie projekt RG: limity początkowe, szybki dostęp do samodzielnego wyłączenia, „chłodnice” przed dużym zakładem, raporty do gracza na czas/wydatki, przycisk komunikacji z pomocą/pomocą.

4. KYC/AML & polityki ryzyka: procedury eskalacji, wyzwalacze interwencji, sprawozdawczość.

5. Plan odpowiedzi: incydenty bezpieczeństwa, przecieki, uzależnienie od hazardu wysokiej klasy, powiadomienie Ksa i graczy.

6. Badanie: badania odbiorcze, dzienniki pilotażowe w CDB, „suchy bieg” CRUKS i formaty raportowania.

4) Przejdź online: Najważniejsze daty i zasady

1 kwietnia 2021 - KoA weszła w życie: rozpoczęto aplikacje i audyty techniczne.

1 października 2021 - początek licencjonowanego rynku online; CRUKS jest obowiązkowy dla wszystkich kanałów.

2021-2024 - konsekwentne zaostrzenie standardów reklamowych (w tym reklamy „nieadresowanej” i udziału osób publicznych), zwiększenie kontroli nad premiami i ochroną behawioralną.

5) Sankcje i egzekwowanie

Grzywny za pracę bez licencji, naruszenie reklam i RG; recepty i blokowanie kanałów płatniczych/marketingowych;

zaostrzenie w przypadku powtarzających się naruszeń, z uwzględnieniem skali obrotu i liczby dotkniętych zawodników;

Raporty publiczne Ksa zwiększają dyscyplinę rynkową.

6) Podatki i sprawozdawczość (w ujęciu ogólnym)

Podatek od gier jest pobierany od GGR (stawka jest ustalana przez prawo i okresowo zmieniana);

sprawozdawczość w zakresie obrotu/płatności/premii/incydentów; koordynacja z audytorami i przekazywanie danych KSA i organom fiskalnym;

Ważne jest, aby operatorzy oddzielali fundusze/rezerwy klientów, przejrzyste czasopisma i pojednania.

7) Harmonogram kluczowych etapów

XV-XVIII wieku - praktyki loterii miejskiej i państwowej (początki Staatsloterij).

1964 - Przyjęcie Wok: jednolite ramy „w drodze licencji i w interesie publicznym”.

1976 - Ustanowienie łańcucha Holland Casino pod kontrolą państwa.

2012 - uruchomienie regulatora Ksa.

2019 - Przyjęcie KoA (online).

1. 04. 2021 - KoA weszła w życie; 1. 10. 2021 - początek licencjonowanego rynku online i obowiązkowe CRUKS.

2021-2024 - konsekwentne wzmacnianie zasad reklamy i RG.

8) Lista kontrolna zgodności operatora (online)

CRUKS sprawdzić przed każdym dopuszczeniem do gry (i na pokładzie).

Rejestrowanie CDB wszystkich imprez obowiązkowych, integralność i terminowość transmisji.

RG-default: depozyt/terminy, „chłodniejsze”, dostęp do samodzielnego wyłączenia w 1 kliknięcie, raporty do gracza.

KYC/AML: identyfikacja, triage ryzyka, źródła funduszy wysokiego ryzyka, dziennik awarii.

Reklama/premie: bez nacisku na podatnych, bez zasięgu „pośredniego”, bez ofert wprowadzających w błąd; zakrętki częstotliwości łączności.

Incydenty: Ksa i przepisy dotyczące powiadamiania graczy, dziennik dochodzeń, plan zapobiegania powtórkom.

Dane i bezpieczeństwo: redundancja, szyfrowanie, testy długopisu, zarządzanie podatnością, rozdzielenie środków klienta.

9) Co oznacza dla zainteresowanych stron

Państwo i Ksa: rynek kontrolowany, ochrona konsumentów, stabilność reputacji.

Operatorzy: przewidywalne zasady wjazdu i eksploatacji z wysokimi wymaganiami dla sprzętu i RG.

Gracze: zrozumiałe ograniczenia i narzędzia samokontroli, szybki dostęp do pomocy, bezpieczne i uczciwe produkty.

Sport i organizacje pozarządowe: przejrzyste zasady sponsorowania/loterii, nacisk na pożytek publiczny i zmniejszenie szkód.

Wniosek.

Połączenie Wok (1964) + KoA (2021) stworzyło „holenderski standard”: dozwolona gra jest grą regulowaną, przejrzystą i społecznie odpowiedzialną. Centralizacja (CRUKS, CDB), silny nadzór Ksa i surowe normy reklamowe sprawiają, że rynek jest przewidywalny dla inwestycji i bezpieczny dla społeczeństwa. Dlatego historia 1958 roku jest tu tylko etapem przygotowawczym, a obecny system opiera się na decyzjach z 1964 i 2021 roku.