Perspektywy częściowej liberalizacji

Polski rynek gier hazardowych tradycyjnie opiera się na państwowym monopolu w kasynach online i ścisłej kontroli nad zakładami, loteriami i segmentem offline. Jednak w nadchodzących latach rośnie presja na „inteligentną” liberalizację: państwo dąży do zwiększenia kanalizacji (przenoszenie graczy z sektora szarego do sektora prawnego), stabilizacji dochodów budżetowych, a jednocześnie utrzymania bariery odpowiedzialnej gry. Poniżej znajdują się kluczowe czynniki, scenariusze i możliwy plan działania.

1) Zmiana kierowców

Popyt na kanalizację. Surowe ograniczenia nie eliminują popytu online, a część ruchu trafia na platformy zagraniczne. Częściowa liberalizacja przy silnym przestrzeganiu przepisów może przywrócić obroty do podstawy opodatkowania.

Cele fiskalne. Przejrzysty podatek GGR o przewidywalnej stawce (w porównaniu z podatkami negocjacyjnymi i opłatami rozproszonymi) tworzy stabilny przepływ środków pieniężnych.

Czynnik technologiczny. Powszechne przyjmowanie e-ID, analityki behawioralnej i narzędzi AML pozwala bezpiecznie rozszerzać dostęp bez zwiększania ryzyka społecznego.

Konwergencja regulacyjna. Najbardziej dojrzałe rynki UE przechodzą do modelu „ograniczonej konkurencji według surowych zasad” - Polska może dostosować najlepsze praktyki.

2) Co oznacza „częściowa” liberalizacja

• Wstęp prywatnych operatorów w oddzielnych pionach (na przykład sloty online i kasyna na żywo na licencji lokalnej) przy jednoczesnym zachowaniu platformy państwowej jako punktu odniesienia.
• Kontyngent licencji (ograniczenie liczby i rodzajów produktów, obowiązkowa integracja z rejestrami państwowymi i narzędziami RG).
• Programy pilotażowe („piaskownica”) dla nowych produktów i odpowiedzialnej reklamy z wymiernymi KPI i RG.

3) Możliwe scenariusze

Scenariusz A - „Partnerstwa licencyjne” z platformą państwową.

Prywatni operatorzy otrzymują ograniczone licencje, integrują się z państwowym monopolistą za pośrednictwem autobusu KYC/RG, część wpływów jest rozprowadzana za pośrednictwem opłat licencyjnych/opłat.

Plusy: szybki start, kontrola ryzyka. Minusy: niższa konkurencja, ograniczona innowacyjność produktów.

Scenariusz B - Multi-licencja.

2-6 pełnoprawnych lokalnych licencji dla kasyn online z ścisłą zgodność i kod reklamowy, obowiązkowa integracja z centralnymi rejestrami i centrum zwalczania nadużyć finansowych.

Plusy: wzrost ścieków, innowacje, większy wkład budżetowy. Wady: nadzór jest trudniejszy, należy wzmocnić infrastrukturę regulacyjną.

Scenariusz C - „Rozszerzenie krok po kroku” wzdłuż pionów.

Po pierwsze - kasyno na żywo i automaty RNG do zakładów/limitów czasowych i twardy RG, po 12-24 miesiącach - wersja KPI.

Plusy: możliwość zarządzania i możliwość korekt. Minusy: Rozciągnięty budżet i korzyści biznesowe.

4) Konfiguracja podatkowa stymulująca kanalizację

Podstawą jest GGR (dochód z hazardu brutto), a nie obrót: zmniejsza to zachętę do obchodzenia przepisów i sprawia, że rynek jest przewidywalny.

Postaw w "korytarzu atrakcyjności. "Zbyt wysoko karmi szary sektor; zbyt niski - zmniejsza efekt fiskalny. Równowaga jest osiągana przez kalibrację 1-2 razy w roku zgodnie z rzeczywistym KPI.

Wkład przeznaczony na programy RG, leczenie uzależnień i sport/kultura - dla legitymizacji społecznej reform.

5) Ochrona gracza jako warunek liberalizacji

e-ID/BankID/wadliwy identyfikator, weryfikacja przed pierwszym depozytem.

Obowiązkowe limity osobowe (depozyty/wydatki/czas) z „chłodzeniem” po zwiększeniu.

Centralny rejestr self-wykluczenia i „kontroli rzeczywistości” na wszystkich licencjonowanych stronach.

Ujednolicona brama przeciwdziałania oszustwom/AML, dopasowywanie płatności i kont, blokowanie anonimowych źródeł środków.

Rygorystyczny kod reklamowy: zakaz kierowania grup wrażliwych, bonusy limitowane, przejrzyste T & C.

6) Wpływ gospodarczy i przemysł

Budżet. Zwiększona kolekcja z powodu ścieków i zmniejszonych przecieków do sektora szarego.

Inwestycje i miejsca pracy. Wzrost wolnych miejsc w marketingu, dane-nauka, zgodność, odpowiedzialne projektowanie gier.

Lokalny ekosystem. Rozwój dostawców płatności (w tym Blik), iGaming studios, cyberbezpieczeństwo, RG startups.

Sport i media. Więcej sponsorów zgodnie z zasadami „czystej” reklamy.

7) Zagrożenia i bariery

Obawy społeczne. Wymagana jest komunikacja oparta na danych: odsetek problemów, częstotliwość interwencji RG, sukces samodzielnego wykluczenia.

Cykle polityczne. Liberalizacja powinna być „ponadpolityczna”, oparta na KPI i sprawozdaniach rocznych.

Egzekwowanie prawa. Potrzebujemy środków od regulatora, szybkich procedur blokowania i interakcji międzysektorowych.

8) Plan działania (warunkowy) na 24-36 miesięcy

1-6 miesięcy: publiczna „biała księga”, konsultacje rynkowe, projekt kodu reklamowego i normy RG.

6-12 miesięcy: piaskownica z 1-2 pionami, centralne piasty RG, mierniki testowe kanalizacji.

12-24 miesiące: wydawanie ograniczonych licencji/kwot, test warunków skrajnych AML/KYC, audyt praktyk marketingowych.

24-36 miesięcy: rozszerzenie licencji KPI, dostosowanie stawki podatkowej i zasad premii, publikacja sprawozdań rocznych.

9) Sukces reformy KPI

Kanalizacja (udział obrotów na rynku licencjonowanym).

Metryka RG:% graczy z aktywnymi limitami, liczba uruchomionych „kontroli rzeczywistości”, zasięg samodzielnego wykluczenia.

Wskaźniki fiskalne: podstawa GGR, stabilność opłat, przewidywalność budżetu.

Egzekwowanie: szybkość blokowania, zmniejszenie łamania reklam, udział powtarzających się incydentów.

Jakość konsumenta: NPS/CSAT, czas weryfikacji, szybkość wypłat.

10) Wycofanie

Częściowa liberalizacja w Polsce nie jest odrzuceniem kontroli, ale kontrolowanym rozszerzeniem dostępu o ścisłe standardy i odpowiedzialność KYC/AML. Optymalny model łączy ograniczoną liczbę licencji, centralną infrastrukturę RG, opodatkowanie GGR oraz podejście pilotażowe związane z KPI. "Ten format pomaga jednocześnie zwiększyć dochody budżetowe, powrócić graczy z segmentu szarego i utrzymać ryzyko społeczne w dopuszczalnych granicach.