Ustawa podstawowa: Prawo hazardowe GEO 77/2009, poprawki 2015 i 2020 - Rumunia

Rumuński rynek gier hazardowych opiera się na GEO 77/2009, podstawowym akcie ustanawiającym architekturę regulacyjną dla gier naziemnych i zdalnych (online). Na jego podstawie buduje się wymagania dotyczące licencjonowania, nadzoru, uiszczania opłat i ochrony graczy. Kluczowe aktualizacje pojawiły się w 2015 i 2020 r.: „przywołali” tryb hazardu online, rozszerzyli rolę operatorów i dostawców, wzmocnili kontrolę dostępu i odpowiedzialną grę.

1) Co GEO 77/2009 zanotowano

Jednolite zasady dla wszystkich segmentów. W dokumencie przedstawiono listę dozwolonych typów gier (kasyna, automaty, zakłady, bingo, poker itp.), ogólne kryteria dopuszczenia i podstawy nadzoru.

Licencjonowanie i uprawnienia. Licencja podstawowa + Roczny wzór pozwolenia na prowadzenie działalności dla miejsc/produktów związanych z wymaganiami technicznymi i organizacyjnymi.

Nadzór i sankcje. Uprawnienia organu regulacyjnego w zakresie kontroli, zawieszenia/anulowania, grzywien i innych środków przymusu.

Odpowiedzialna zabawa. Wstępne zasady ochrony konsumentów, informowania i zapobiegania małoletnim.

2) Reforma 2015: Legalizacja gier na odległość i klas licencyjnych

• Tryb pełnoprawny do gier dystansowych. Oficjalne dopuszczenie kasyn online, zakładów, pokera itp., z zastrzeżeniem standardów technicznych.
• Zajęcia z licencji.

Klasa I - operatorzy oferujący gry użytkownikom końcowym (online/offline).

Klasa II - dostawcy B2B (usługi płatnicze i informatyczne, hosting, wykonawcy RNG/certyfikacji, dostawcy platform i treści).

Klasa III jest odrębnym systemem loterii państwowej.

Wymagania techniczne i audytowe. Przechowywanie dzienników, integracja z raportowaniem regulatorów, certyfikacja RNG/platformy, oddzielna kontrola jackpotów i płatności.

Kontrola dostępu. Ramy dla rejestrów zamków (niezatwierdzonych obiektów), środki dla pośredników płatniczych, zakaz transgraniczny bez licencji lokalnej.

KYC/AML online. Identyfikacja, ograniczenia, narzędzia samodzielnego wykluczenia i samokontroli, przejrzyste premie T & C.

Regulator. Wzmocnienie roli organu krajowego (ONJN) jako centrum licencjonowania, monitorowania i egzekwowania prawa.

3) Aktualizacje do 2020 r.: zgodność, odpowiedzialność i „higiena cyfrowa”

• Wzmocnienie odpowiedzialnej gry. Rozszerzono wymogi dotyczące samodzielnego wykluczenia/samoograniczenia, informowania, wyświetlania ostrzeżeń oraz dostępności narzędzi w interfejsie.
• Marketing pod kontrolą. Komunikaty reklamowe są bardziej znormalizowane: bariery wiekowe, zakaz wprowadzających w błąd sformułowań, przejrzystość premii.
• Obwód techniczny i audyt. Regulowane są warunki i formaty sprawozdawczości, pogłębiane są wymogi dotyczące certyfikacji zewnętrznej i monitorowania incydentów.
• Egzekwowanie prawa online. Uaktualniono procedury włączania domen/IP do listy zamków i interakcji z dostawcami płatności.
• Dostosowanie do unijnych przepisów finansowych i dotyczących przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy. Ściślejsze dostosowanie się do zasad AML i identyfikacja źródeł funduszy.

4) Jak działa w praktyce (segment online)

Operator (klasa I) przedkłada pakiet: strukturę korporacyjną, politykę RG i AML, specyfikacje platformy, umowy z dostawcami B2B, plany sprawozdawczości i audytu.

Dostawcy (klasa II) są licencjonowani oddzielnie: platforma/dostawca treści, procesor płatności, hosting, certyfikatory - wszystkie na liście ONJN.

Integracja i uruchomienie. Środowiska techniczne (prod/etap) są certyfikowane; po stronie operatora - prezentacja z węgierską lokalizacją, procedurami KYC, narzędziami limitowania i samodzielnego wykluczenia.

Ciągła sprawozdawczość. Przekazywanie dzienników gier/agregatów finansowych zgodnie z formatami regulatora, przechowywanie danych, kontrole roczne.

Egzekwowanie prawa. Niezatwierdzone witryny trafiają do rejestru blokowania; pośrednicy płatniczy są zobowiązani do zablokowania skierowanych do nich transakcji.

5) Co to znaczy dla rynku

Przezroczyste i wysokie wejście „bar”. Separacja ról operatora i B2B sprawia, że ekosystem jest zarządzany i bezpieczny.

Gracz jest chroniony. Otrzymuje przejrzyste procedury KYC, historię transakcji, narzędzia RG, wsparcie lokalne i kanały rozstrzygania sporów prawnych.

Biznes jest przewidywalny. Istnieją jasne klasy licencji, plan działania w zakresie zgodności oraz przewidywane praktyki w zakresie audytu/sprawozdawczości.

6) Krótka skala reform

2009: GEO 77/2009 - ujednolicone ramy regulacyjne.

2015: „digital twist” - legalizacja gier dystansowych, klasy licencyjne I/II/III, standardy techniczne, listy blokowe.

2020: wzmocnienie odpowiedzialnego gier hazardowych, „czystość” marketingu, audytu i nadzoru technicznego, aktualizacja środków przeciwko niezatwierdzonym stronom.

Bottom line: GEO 77/2009 - szkielet rumuńskiego prawa hazardowego; poprawki z 2015 r. przekształciły go w nowoczesny system cyfrowy z wyraźnym podziałem ról i pełną legalizacją online; aktualizacje z 2020 r. zwiększyły odpowiedzialność, zgodność i egzekwowanie przepisów. W rezultacie Rumunia posiada dojrzały, przewidywalny i zorientowany na graczy model regulacji.