Comlot
1) Short (TL; DR)
Comlot - dawna międzykantonalna loteria i komisja bukmacherska - została przekształcona w Gespę, nowoczesne międzykantonalne ciało nadzorujące loterie, zakłady sportowe i gry zręcznościowe (w tym formaty online). Gespa określa zasady, zezwolenia, monitoruje Responsible Gaming i AML/KYC, ogranicza nielegalne strony, a wpływy z loterii/zakładów są skierowane do projektów sportowych, kulturalnych i społecznych. Kasyna i kasyna online pozostają strefą federalnego regulatora ESBK.
2) Mandat Gespy i obszar odpowiedzialności
Co reguluje:- Loterie (w tym numeryczne, błyskawiczne/zarysowane, cyrkulacja).
- Zakłady sportowe (detaliczne i online).
- Gry umiejętności („gry zręcznościowe”), gdy wpadają do obiegu pieniędzy.
- Kto jest nadzorowany: operatorzy loterii i zakładów (w tym Swisslos i Loterie Romande), ich partnerów kanałowych (detalicznych, internetowych, aplikacji), technologii i dostawców dystrybucji.
- W stosownych przypadkach: na poziomie kantonu (poprzez porozumienie międzykantonalne); koordynacja między wszystkimi kantonami ma kluczowe znaczenie dla jednolitości przepisów.
3) Ewolucja: Comlot do Gespa
Comlot (Międzykantonalna Komisja Loterii i Zakładów) sprawowała nadzór w epoce „dwóch ustaw” XX wieku.
Wraz z „cyfrowym odwróceniem” i przyjęciem w 2019 r. jednolitych ram dla gier pieniężnych przeprowadzono modernizację instytucjonalną: Comlot został przekształcony w Gespę - organ posiadający zaktualizowany mandat, standardy techniczne i narzędzia nadzoru online.
Linia dolna: pojedynczy regulator międzykanałowy dla loterii/zakładów/gier zręcznościowych, zsynchronizowany z federalnym obwodem kasyna (ESBK).
4) Podział ról: Gespa vs ESBK
Gespa (kantony): loterie, zakłady sportowe, gry zręcznościowe; zezwolenia, kontrole reklamowe, RG/AML, nadzór online i listy blokowe dla tych pionów; podział dochodów do celów publicznych.
ESBK (federacja): kasyna lądowe, kasyna online, uczciwość gier kasynowych, federalne wymagania dotyczące bezpieczeństwa informacji/AML/RG w segmencie kasyna.
Wspólne zadania: walka z nielegalną ofertą internetową, ujednolicenie wymogów dotyczących reklamy i ochrony graczy.
5) Ramy prawne i organizacyjne
Porozumienie międzykantonalne (konkordat) w sprawie gier pieniężnych jest źródłem autorytetu Gespy.
Nowoczesne prawo 2019 „gry pieniężne” zintegrowane offline i online, wzmacniając rolę kantonów w loterii/zakładów i cementując architekturę nadzoru.
Regulacje wewnętrzne Gespa: procedury wydawania pozwoleń, wymagania techniczne dotyczące systemów sprzedaży, sprawozdawczość, audyt.
6) Homologacje i kontrole produktu
Wiedza fachowa: mechanika rysowania/współczynnika, generowanie randomizacji (dla odpowiednich gier), powrót do gracza, przejrzystość warunków.
Kanały dystrybucji: handel detaliczny (POS/terminale), witryny internetowe i aplikacje - wszystko pod nadzorem i kontrolą techniczną.
Odpowiedzialność za zmiany: wszelkie aktualizacje mechaniki, interfejsów, materiałów reklamowych są uzgadniane/deklarowane zgodnie z procedurami.
7) Odpowiedzialne gry (RG)
Narzędzia dla graczy: weryfikacja wieku (18 +), limity depozytu/zakładu/czasu, samodzielne wykluczenie, „pauzy”, wyraźna widoczność ryzyka.
Procesy operatorskie: monitorowanie zachowań, identyfikacja wrażliwych wzorców (w tym częste „nadrabianie zaległości”), udokumentowane interwencje i trasy do serwisu pomocy.
Komunikaty: uczciwe informacje o szansach, zakaz wprowadzania w błąd sformułowań, zrozumiałe warunki akcji i premie.
8) AML/KYC i obwód finansowy
KYC przed dostępem do produktów i płatności online; w przypadku handlu detalicznego - proporcjonalne mechanizmy kontroli i zapobieganie sprzedaży małoletnim.
Monitorowanie transakcji: flagi anomalii, zapobieganie „strukturyzacji” i praniu pieniędzy, zarządzanie sprawami, sprawozdawczość.
Dostawcy płatności: umowy, SLA, rejestrowanie i audyty zgodności.
9) Reklama i marketing
Zakaz hiper-reklamy i ukierunkowania małoletnich/słabszych grup.
Umiar i prawdomówność: szanse i ograniczenia powinny być przejrzyste; warunki premii - wyraźnie przed uczestnictwem.
Odpowiedzialna tonalność: wiadomości RG, dostęp do pomocy, równowaga „rozrywka vs ryzyko”.
10) Nadzór online i przeciwdziałanie szaremu rynkowi
Blokowanie niezatwierdzonych stron w loterii i zakładach pionowych; interakcji z dostawcami komunikacji.
Sygnały dla platform: wymagania dotyczące usuwania nielegalnych aplikacji/reklam.
Koordynacja z ESBK: wymiana wykazów i praktyk na miejscu oraz bloków płatności, tak aby nie istniały „luki” regulacyjne.
11) Misja Wspólnoty i podział dochodów
Przychody z loterii i zakładów administrowane na poziomie kantonalnym (poprzez Swisslos i Loterie Romande) są przeznaczone na projekty sportowe, kulturalne i społeczne.
Zasada legitymacji: „gry są dozwolone, ponieważ przynoszą wymierne korzyści społeczeństwu o wysokiej ochronie konsumentów”.
12) Narzędzia nadzoru i sankcje
Zaplanowane/nieplanowane kontrole, wnioski o dane, audyty techniczne i kontrole zgodności.
Środki wpływu: recepty, grzywny, ograniczenia dotyczące linii/kanałów produktów, zawieszenie zezwoleń; w przypadku złośliwych naruszeń - przypomnieć.
Upowszechnianie środków: dyscyplina operatorów i zwiększa zaufanie graczy.
13) Lista kontrolna operatora (praktyka)
Osoby: wyznaczony oficer ds. zgodności, front RG/AML i szkolenie wspierające.
Procesy: polityka KYC/AML, procedury interwencji RG, zarządzanie incydentami, dostęp oparty na rolach.
Technologie: rejestrowanie, zasady zwalczania nadużyć finansowych, przechowywanie i kopia zapasowa danych, kontrola wersji treści i mechanika.
Komunikacja: uczciwe oferty, widoczne warunki bonusowe, banery RG, bramy wiekowe.
Dostawcy: due diligence of sales/payment/IT channels, prescribed SLA and audit rights.
14) Wymagalność i zgodność KPI
RG: odsetek uczestników z aktywnymi ograniczeniami, szybkość i skuteczność interwencji, zmniejszenie powtarzającego się ryzyka.
AML: automatyczna aprobata z niskimi fałszywymi pozytywami, terminowość STR/raportów.
Reklama/UX: reklamacje dotyczące komunikacji wprowadzającej → do zera; przejrzystość warunków zapasów.
Obwód techniczny: MTTD/MTTR, brak krytycznych luk w produkcie, kompletność kłód.
Efekt społeczny: wielkość transferów do projektów sportowych/kulturalnych/społecznych, przejrzystość sprawozdawczości.
15) Najważniejsze
Następca firmy Comlot, Gespa, sprawia, że szwajcarski rynek zakładów sportowych i loteryjnych jest przejrzysty, pożyteczny społecznie i dyscyplinarny technologicznie. Ścisłe RG, niezawodne AML/KYC, umiarkowana reklama i aktywna higiena online (blokowanie „szarych” stron) tworzą zaufanie graczy i społeczeństwa. W połączeniu z federalnym ESBK odpowiedzialnym za kasyna, szwajcarski model pokazuje rzadkie połączenie ograniczenia skali i wysokiej jakości regulacji.