Crypto Casino
Bieg torrent
Szwajcarska ustawa federalna o grach losowych
1) Wprowadzenie: Dlaczego dwa ustawy, nie jeden
W szwajcarskim systemie hazardowym od dawna istnieją dwa równoległe ramy federalne:- 1923: Federal Lottery and Commercial Betting Act (historycznie „Lotteriegesetz”, LG), który zapisał model kantonalny dla loterii/zakładów i ukierunkowane wykorzystanie ich dochodów do celów publicznych.
- 1998: Federal Casino and Casino Gambling Act (Spielbankengesetz, SBG), która zniosła stuletnie ograniczenia i zwróciła kasyna prawne pod ścisłym nadzorem federalnym.
Razem utworzyli „szkielet” szwajcarskiej regulacji przed nadejściem ustawy o grach pieniężnych (2019), która zintegrowała segmenty offline i online w jedną nowoczesną architekturę.
2) Kontekst historyczny: od zakazu do kontrolowanej legalizacji
1874 - nowa konstytucja federalna przewiduje ogólnopolski zakaz hazardowych domów (kasyn).
1923 - na tle zakazu kasyna federacja akceptuje Lotteriegesetz: loterie i zakłady są dozwolone, ale ściśle pod kontrolą kantonu i z obowiązkowym społecznie użytecznym celem dochodów (sport, kultura, projekty społeczne).
1993 - polityczny U-turn: kurs na kontrolowany zwrot kasyn w imię przejrzystej gospodarki, turystyki i podatków.
1998 - Spielbankengesetz przyjęty: kasyna gruntowe (typy A/B) są zwracane, nowoczesny federalny system nadzoru i „szwajcarski standard” Responsible Gaming są tworzone.
2000s - otwiera się nowa generacja kasyn; Branża offline współpracuje z rygorystyczną ochroną gracza i wymaganiami AML.
2019 - Ustawa federalna o grach pieniężnych wchodzi w życie: Scala loterie/zakłady/kasyna, zalegalizuje kasyna online dla naziemnych operatorów licencjonowanych i formalizuje blokowanie nielicencjonowanych stron.
3) Co ustawa z 1923 roku ustanowiła (Lotteriegesetz, LG)
Przedmiot regulacji: loterie, zamiatarki sportowe i zakłady handlowe.
Logika sterowania:- Kantony są kluczowymi zarządcami: wydają zezwolenia, organizują kontrolę i rozdzielają dochody netto do celów publicznych.
- Loterie Romande (Szwajcaria francuskojęzyczna), Swisslos (części niemieckojęzyczne i włoskojęzyczne).
- Umowa społeczna: dopuszczalność loterii/zakładów jest uzasadniona korzyścią publiczną - zrównoważone finansowanie programów sportowych, kulturalnych i społecznych.
- Reklama i sprzedaż: tradycyjnie ograniczone zasady dotyczące kanałów promocji i dystrybucji (a następnie - adaptacji do kanałów cyfrowych pod nadzorem kantonalnym).
4) Co przyniosła ustawa z 1998 r. (Spielbankengesetz, SBG)
Duży zwrot: Ożywienie kasyn prawnych pod nadzorem federalnym po ponad stu zakazach.
Kluczowe elementy:- Licencje typu A i B.
Typ A (duże obiekty miejskie/kurortowe): pełna gama stołów i maszyn, wysokie limity, skierowane do szerokiej publiczności (w obrębie RG).
Typ B (lokalizacje regionalne/ośrodki): ograniczenia nomenklatury i granic zakładów/wygranych, bardziej „butikowy” profil.
Nadzór Federalny (ESBK). Powstała niezależna Federalna Komisja Kasynowa (Eidgenössische Spielbankenkommission), odpowiedzialna za wydawanie/odnawianie licencji, audyt integralności gier (RNG), kontrolę AML/KYC, RG i sankcji.
Odpowiedzialna gra (RG). Samodzielne wykluczenie, ograniczenia, szkolenie personelu, monitorowanie ryzyka behawioralnego, protokoły interwencji.
Podatki kasynowe. progresywny podatek dochodowy brutto od gier hazardowych (GGR) na rzecz AHV (szwajcarskiego państwowego funduszu ubezpieczeń emerytalnych) i budżetu; motywem jest legitymizacja publiczna i "powrót' przemysłu do społeczeństwa.
Bezpieczeństwo i integralność gier. Certyfikacja RNG/slot, kontrola procedury, rejestrowanie i normy techniczne.
Wymiar online (w tym czasie). W 1998 roku nacisk położono tylko na kasyna offline: kasyna online nie były wówczas dozwolone - blok cyfrowy został ustalony później przez prawo 2019 roku.
5) Rozdzielenie ról: federacja kontra kantony
Federacja (SBG 1998): licencje i nadzór kasyna, jednolite standardy uczciwości i ochrony konsumentów, architektura podatkowa na rzecz AHV.
Kantony (LG 1923): loterie i zakłady; kontrola organizacji i podziału dochodów w interesie publicznym.
Ten model dwóch obwodów pozwolił krajowi połączyć ścisłą kontrolę z zrównoważonym finansowaniem dóbr publicznych.
6) Wpływ na przemysł z 1998 r
Zwrot formuły kurortu. Kasyna ponownie stają się elementem turystyki premium (Zurych, Bazylea, Baden, Lucerna, Lugano, Montreux, St. Moritz itp.).
Zwiększone zaufanie. Twarda licencja + RG + audyt integralności → wyraźna linia między segmentami „białym” i „szarym”.
Przewidywalność fiskalna. Regularne przyjmowanie AHV, przejrzyste mechanizmy sprawozdawczości.
Dyscyplina technologiczna. Wczesne wdrożenie wymogów bezpieczeństwa, pozyskiwania drewna, zarządzania incydentami jest podstawą przyszłej „liczby”.
7) Jak to wszystko się połączyło w 2019 roku (Money Gaming Act)
Na podstawie pakietu LG 1923 + SBG 1998 szwajcarski ustawodawca do 2019 r. przyjął jedną ustawę o „grach pieniężnych”, która:- zalegalizowane kasyna online dla już licencjonowanych operatorów lądowych, zabezpieczył blokowanie niezatwierdzonych witryn, ujednolicone standardy RG/AML i ramy reklamowe w środowisku cyfrowym, przy zachowaniu publicznej misji loterii/zakładów i kontroli federalnej kasyn.
8) Kluczowe pojęcia i terminy (dla słownika)
Lotteriegesetz (1923, LG): federalna rama loterii/zakładów, kontrola kantonalna, cele użyteczne społecznie.
Spielbankengesetz (1998, SBG): federalne ramy kasynowe, licencje A/B, nadzór ESBK, GGR → podatek AHV.
ESBK: Federal Casino Commission (regulator kasyna).
AHV: Państwowe ubezpieczenie emerytalne, odbiorca części podatków z GGR.
Responsible Gaming (RG): samodzielne wykluczenie, ograniczenia, monitorowanie zachowań, szkolenie personelu.
Money Gaming Act (2019): offline/online integration, unlicensed site blocking, RG/AML digital standards.
9) Wynik: „model szwajcarski” na przykładzie z 1923 i 1998 r
Szwajcaria zbudowała stopniowy system zorientowany społecznie:1. 1923 - zezwolić na loterie/zakłady podlegające kontroli pożytku publicznego i kantonu;
2. 1998 - zwrot kasyna z rygorystyczną licencją federalną, odpowiedzialnością i podatkiem na rzecz AHV;
3. 2019 - połączenie offline i online, zachowanie zasad ochrony graczy i dywidendy publicznej.
Ta ewolucja pokazała, że trwałość rynku gier hazardowych nie jest osiągana przez skalę, lecz przez jakość regulacji, przejrzystość i legitymację społeczną.