Hazard i kasyna online w Izrael

Izrael jest krajem o unikalnym połączeniu surowych przepisów, tradycji religijnych i nowoczesnej gospodarki cyfrowej.

Chociaż państwo oficjalnie zakazuje większości form hazardu, w tym kasyn online, branża gier istnieje w „regulowanym cieniu” - pod kontrolą państwa i poprzez offshore miejsca.

Prawodawstwo opiera się na zasadach etyki i moralności odziedziczonych po brytyjskim prawie mandatowym i normach judaickich, ale Izrael nie przymyka oka na potencjał rozrywki hazardowej w dziedzinie podatków, sportu i loterii charytatywnych.

---

Kontekst historyczny i prawny

Hazard w Izraelu został zakazany podczas Mandatu Brytyjskiego (do 1948 r.) i norma ta przeszła do nowoczesnego systemu prawnego.

Głównym prawem regulującym hazard jest „Lottery and Betting Act” (1964), który pozwala tylko dwie formy hazardu pod kontrolą państwa.

Dozwolone:

1. National Lottery „Mifal HaPais” - licencjonowany przez rząd, część zysków idzie na finansowanie szpitali, szkół i infrastruktury.

2. Toto Sports Betting Board (Izrael Zarząd Zakładów Sportowych) - regulowany przez Ministerstwo Finansów i przeznaczony wyłącznie do prawnych zakładów sportowych.

Zakazane są wszystkie inne formy hazardu - w tym kasyna, automaty i hazard online.

---

Prawodawstwo

Najważniejsze przepisy:

1. Prawo karne (1977), s. 224-229 - całkowity zakaz hazardu i jego organizacji.

2. Ustawa o zakazie hazardu - określa, że wszelkie gry, które zależą od sprawy są uważane za nielegalne.

3. Prawo komunikacyjne (2001) - pozwala zablokować strony kasyn online i nielegalnych bukmacherów.

4. Rozporządzenie Loterii i Zakładów (1964) - ustanawia monopol Mifal HaPais i Toto.

Główne przepisy:

• kasyna i automaty są zabronione;
• kasyna online i poker są nielegalne;
• dopuszczalne są tylko loterie państwowe i zakłady sportowe;
• reklama nielegalnego hazardu jest zabroniona pod groźbą grzywny;
• udział w zagranicznych kasynach nie podlega bezpośredniej karze, ale przelewy bankowe są zablokowane.

---

Gry hazardowe w sektorze publicznym

Loteria narodowa „Mifal HaPais”

Powstała w 1951 roku i jest największą organizacją hazardową w kraju.

Środki są kierowane do:

• budowa szpitali, szkół i obiektów sportowych;
• programy społeczne i wsparcie dla weteranów;
• projekty komunalne.

Popularne formaty:

• Lotto, Chish Gad, 777, Daily Draws.

Roczny obrót Mifal HaPais wynosi około 6 miliardów szekli. 6 mld), z czego ponad 60% jest zwracane graczom w formie nagród.

Izrael Sports Betting Board (Toto)

Oficjalny operator zakładów sportowych kontrolowany przez Ministerstwo Sportu.

Pozwala postawić tylko na prawdziwe imprezy sportowe (piłka nożna, koszykówka, tenis).

Od 2017 roku, platforma toto. co. il jest jedyną legalną platformą zakładów online w Izraelu.

---

Hazard online

Oficjalnie kasyna online i poker są zabronione.

Departament Sprawiedliwości i dostawcy Internetu blokują setki domen hazardowych, a instytucje finansowe są zobowiązane do odrzucenia transakcji na rzecz kasyn offshore.

Eksperci szacują jednak, że ponad 200 000 Izraelitów regularnie korzysta z terenów morskich:

• Stawka, 1xBet, Bet365, PokerStars, LeoVegas, 888Casino - szczególnie popularne wśród graczy korzystających z VPN;
• kasyna kryptowalutowe (BTC, USDT, ETH) pozwalają ominąć zakazy bankowe;
• Grupy telegramów i społeczności Facebooka rozprowadzają linki do luster stron.

Według raportu Globes (2024) łączną liczbę nielegalnych gier hazardowych online w Izraelu szacuje się na 3. 5-4 miliardy szekli rocznie (1 miliard dolarów).

---

Odpowiedzialna zabawa i nadzór

Kontrola odbywa się przez:

• Ministerstwo Finansów - licencje i audyty „Mifal HaPais” i Toto;
• Ministerstwo Komunikacji - blokowanie nielegalnych miejsc;
• Izrael National Police - walki podziemne kasyna;
• Anti-Gambling Task Force to specjalna jednostka do zwalczania prania brudnych pieniędzy i cybercasino.

Programy Responsible Gaming istnieją tylko w Mifal HaPais i Toto:

• czapki szybkości;
• zakaz uczestnictwa osób poniżej 18 roku życia;
• doradztwo i infolinie dla uzależnionych graczy.

---

Sprawy sądowe

W 2019 roku izraelski Sąd Najwyższy orzekł, że poker online jest formą hazardu, a nie sportu, potwierdzając tym samym jego nielegalność.

Jednak w 2023 roku kilku członków Knessetu zaproponowało zalegalizowanie hazardu online w obszarach turystycznych, co spowodowało spory publiczne między partiami świeckimi i religijnymi.

---

Aspekt ekonomiczny

Izrael traci setki milionów szekli rocznie z powodu nielegalnego hazardu.

Zwolennicy reformy uważają, że legalizacja hazardu online pozwoliłaby na:

• zwiększenie budżetu o 1-1. 5 miliardów szekli rocznie;
• Tworzenie miejsc pracy i monitorowanie płatności
• chronić graczy przed oszustwami.

Przeciwnicy twierdzą, że podważy to moralność i doprowadzi do wzrostu uzależnienia od hazardu.

---

Perspektywy

Izrael dąży do pragmatycznej liberalizacji, zwłaszcza w sektorze cyfrowym.

Oczekuje się, że w przyszłości możliwe będzie:

• ograniczone licencje online dla operatorów międzynarodowych;
• strefy kasyn turystycznych w Eilat lub w pobliżu Morza Martwego;
• regulowany poker i sporty fantasy pod kontrolą państwa.

Kluczową barierą pozostają jednak czynniki religijne i polityczne.

---

Izrael jest krajem o surowych zakazach, ale elastycznym podejściu.

Kasyna i hazard online są zabronione przez prawo, ale samo państwo zarządza największymi loteriami i zakładami sportowymi, co sprawia, że rynek jest częściowo regulowany, ale oficjalnie zamknięty.

W przyszłości Izrael może stać się przykładem „mądrej legalizacji” -

gdzie państwo przejmie kontrolę nad hazardem online, przekształcając go z cienia w źródło pożytku publicznego i budżetu.