Stosunki WTO (spór z USA o zakaz hazardu online) - Antigua i Barbuda

Stosunki z WTO (spór ze Stanami Zjednoczonymi o zakaz hazardu online)

W latach 2003-2005 Antigua i Barbuda zakwestionowały amerykańskie środki w WTO, które utrudniają transgraniczne świadczenie usług hazardowych za pośrednictwem Internetu (ustawa o przewodach, ustawa o podróżach, IGBA itp.). Panel i Organ Apelacyjny uznały, że w odniesieniu do szeregu punktów Stany Zjednoczone naruszyły swoje zobowiązania GATS (GATS) w sektorze „usług rekreacyjnych”, gdzie podjęto zobowiązania preferencyjne taryfowe obejmujące usługi hazardowe na odległość (Mode 1).

Klucz do pozycji prawnej

Zobowiązania GATS: WTO uznała, że Stany Zjednoczone zobowiązały się do zdalnego świadczenia usług hazardowych, a połączenie zakazów federalnych i państwowych zablokowało świadczenie takich usług z Antigui.

GATS Artykuł XIV (morale publiczne/porządek publiczny) wyjątek: Stany Zjednoczone powołały się na ochronę moralności publicznej, ale Organ Apelacyjny wskazywał na nieprzestrzeganie chapeau - środki zostały zastosowane w taki sposób, że stworzyły arbitralną lub nieracjonalną dyskryminację (w tym ze względu na wyjątki dla niektórych wewnętrznych form hazardu).

Harmonogram sporów (skondensowany)

2003-2004: wniosek o konsultacje i sprawozdanie panelu (początkowo za Antiguą).

Kwiecień 2005 r.: Organ apelacyjny zasadniczo potwierdza ustalenia dotyczące nieprzestrzegania amerykańskich zobowiązań GATS.

2006-2007: „panel zgodności” (21. 5) odnotowuje brak pełnej egzekucji w USA.

maj 2007 r.: Stany Zjednoczone wszczynają procedurę zmiany harmonogramu zobowiązań GATS (art. XXI) w celu wyłączenia hazardu online z poprzednich zobowiązań.

grudzień 2007: arbiter WTO na mocy art. 22. 6 pozwala Antigua zawiesić koncesje o wartości do 21 milionów dolarów rocznie i czyni to w formie środków zaradczych cross-TRIPS (zawieszenie niektórych praw własności intelektualnej USA).

2013: WTO potwierdza prawo Antigui do środków zaradczych w zakresie własności intelektualnej; Antigua publicznie dyskutuje o uruchomieniu amerykańskiego mechanizmu naruszania praw autorskich (piracka strona internetowa) w ramach limitu 21 milionów dolarów rocznie jako presji na negocjacje.

Dlaczego sprawa stała się precedensowa

1. Interpretacja harmonogramów GATS: po raz pierwszy szczegółowo przeanalizowano zakres usług zdalnego hazardu w obowiązkach serwisowych. 2) Ścisły „pułap” art. XIV GATS: Stany Zjednoczone nie udowodniły konsekwentnego stosowania wyjątku moralnego. 3) Najrzadsze środki zaradcze TRIPS: Antigua otrzymała prawo do zawieszenia praw własności intelektualnej w USA w ciągu 21 milionów dolarów rocznie - jest to jedna z niewielu decyzji WTO, w których zezwala się na krzyżowe zawieszenie praw własności intelektualnej.

Stanowiska stron (zgodnie z dokumentami WTO i prof. recenzjami)

Antigua: USA de facto blokują usługi transgraniczne z Antigui z naruszeniem zobowiązań; Amerykańskie odniesienia do „moralności publicznej” były stosowane selektywnie.

USA: nalegały, aby środki były uzasadnione ochroną moralności/porządku publicznego i aby ocena szkód wyrządzonych Antigui była zawyżona; następnie przystąpił do procedury zmiany obowiązków (art. XXI).

Co oznaczały „środki zaradcze IP” w praktyce

Decyzja arbitra 21. 12. 2007 pozwolił Antigui tymczasowo i częściowo zawiesić ochronę amerykańskich praw autorskich i pokrewnych na jej terytorium w wysokości do 21 milionów dolarów rocznie - dopóki Stany Zjednoczone nie dostosują środków lub nie osiągną porozumienia. W 2013 r. Antigua publicznie omówiła uruchomienie platformy „legalnej” dystrybucji treści amerykańskich bez wynagrodzenia dla posiadaczy praw autorskich w ramach limitu; jak wynika z prasy, projekt był postrzegany jako instrument nacisku na negocjacje.

Próby rozrachunku i status po 2013 r.

Stany Zjednoczone wynegocjowały jednocześnie zmianę harmonogramu GATS i opublikowały oświadczenia, że WTO „nie nakłada grzywien”, a środki zaradcze są prawem, a nie rekompensatą pieniężną. Przez długi czas strony pozostawiono bez ostatecznego rozwiązania dwustronnego, a prawo Antigui do zawieszenia IP zostało zachowane jako środek zatwierdzony.

Konsekwencje dla Antigui i Barbudy oraz rynku światowego

W przypadku Antigui: sprawa wzmocniła wizerunek „pioniera” regulacji online i pokazała, że nawet mała gospodarka może osiągnąć realizację poprzez mechanizmy WTO. Jednocześnie długi brak kompromisu ze Stanami Zjednoczonymi ograniczył pełne odzyskanie utraconych dochodów przemysłu.

W przypadku świata: DS285 stał się „podręcznikiem” do krzyżowania usług cyfrowych, regulowania gier hazardowych, wyjątków od moralności/porządku, a także wzajemnego zawieszania praw własności intelektualnej jako narzędzia do egzekwowania decyzji WTO.

Stany Zjednoczone - środki mające wpływ na transgraniczną dostawę gier hazardowych i usług bukmacherskich (DS285) ustaliły, że Stany Zjednoczone naruszyły szereg obowiązków GATS w zakresie hazardu zdalnego; odniesienie do „moralności publicznej” nie zaoszczędziło z powodu wad w stosowaniu; Antigua otrzymała wyjątkowe prawo do środków zaradczych do 21 milionów dolarów rocznie. Jest to rzadki przykład tego, jak prawo handlowe, usługi gospodarki cyfrowej i ochrona własności intelektualnej pokrywają się w jednym sporze - z konsekwencjami odczuwanymi do dziś.

Do szczegółowego czytania: strona sporna na stronie internetowej WTO (DS285); orzeczenie arbitrażowe z dnia 21. 12. 2007; Przegląd ASIL postępów w sporach i negocjacji; Publikacje USTR i analizy naukowe (Vanderbilt JTL, USITC).