Prognoza: 2030 - czy Kuba pozostanie „krajem wolnym od kasyn”? (Kuba)

Od 1959 roku Kuba żyje w paradygmacie całkowitego zakazu komercyjnego hazardu - zarówno w trybie offline, jak i online. Pytanie brzmi: „Co się stanie do 2030 roku?” nie jest wróżbą, lecz analizą scenariuszową: jak polityka, instytucje, turystyka i fintech mogą wpływać na trajektorię. Poniżej znajdują się trzy realistyczne scenariusze, ich przyczyny i konsekwencje, jak również wskaźniki, za pomocą których można ocenić, czy kraj zmierza w kierunku utrzymania zakazu lub ograniczonych eksperymentów.

1) Co pociąga status quo i co go trzęsie

Siły bezwładności (do utrzymania zakazu)

1959 ideologiczna ciągłość i symboliczna rola.

Brak gotowej infrastruktury nadzorczej (regulator, audyt RNG, KYC/AML, rzecznik praw obywatelskich).

Ryzyko reputacji dla marki „kultura, bezpieczeństwo, wakacje rodzinne”.

Społeczne koszty rynków gier hazardowych, które trudno wyjaśnić społeczeństwu.

Potencjalne czynniki dryfujące

Potrzeba nowych dochodów fiskalnych i zysków walutowych.

Konkurs na turystę z sąsiadami (Dominikana, Portoryko).

Ciśnienie w cień i na morzu: argument „lepiej kontrolowany pilot niż pod ziemią”.

Dojrzałość technologiczna (płatności, analityka, kontrola wieku), co czyni nadzór „wykonalnym”.

2) Trzy scenariusze do 2030 r

Scenariusz A - Status Quo (Basic)

Kuba pozostaje „krajem bez kasyna”.

reżim prawny: całkowity zakaz w trybie offline i online, ukierunkowane naloty na podziemie.

Turystyka: zakłady na plaże, kultura, MICE bez hazardu; wieczorną kontrolę podnosi etap i gastronomia.

Ekonomia: nie ma dochodów podatkowych z hazardu, ale nie ma wydatków na złożony nadzór; ryzyko wycieków przez morze pozostaje, ale skala podziemna jest rozdrobniona.

Społeczeństwo: niska widoczność ludomanii, dyskusja o legalizacji jest epizodyczna.

Prawdopodobieństwo: wysokie, chyba że nastąpi duży obrót polityczny i gospodarczy.

Scenariusz B - Spot Pilots (Limited Resort/Lottery Formats)

1-2 strefy doświadczalne lub formaty stanu niskiego ryzyka pojawiają się.

reżim prawny: specjalne prawo dotyczące pilota, twardy obwód, kontrola wieku, zakaz gry kredytowej.

Produkt: gosloteria/natychmiastowe biegi i/lub jedno zintegrowane kasyno kurortu z limitami godzin i zakładów.

Instytucje: tworzy się organ regulacyjny, wybiera się biegłych rewidentów, uruchamia się rzecznika praw obywatelskich i infolinię.

Fiskalnie: skromne, ale przewidywalne wpływy, fundusze powiernicze na zapobieganie uzależnieniom i sport.

Społeczeństwo: zwiększona komunikacja w sprawie ryzyka, monitorowanie szkód; reputacja kraju jest pod nadzorem.

Prawdopodobieństwo: średnie-niskie; wymagać będzie woli politycznej i gotowych instytucji na dzień.

Scenariusz C - „Szerszy, ale pod szkłem” (cyfrowo nadzorowany model regulowany)

Ograniczona, ale już zauważalna branża pod ścisłą kontrolą IT.

System prawny: licencje dla 2-3 ośrodków i ultra-ograniczony segment internetowy (po pilotażu).

Instytuty: rejestr transakcji w czasie rzeczywistym, wzajemne wykluczenie operatora, ścisły kod reklamowy, normy bezpieczeństwa ISO.

Fiskalnie: wymierne zwroty w umiarkowanym tempie GGR; architektura podatkowa bez „kaskad”.

Ryzyko: zgniatanie zgodności, niebezpieczeństwo napadu regulacyjnego, potrzeba „czerwonego przycisku” dla przerwy.

Prawdopodobieństwo: niskie do 2030 r. bez znaczącej liberalizacji gospodarki i odwrócenia sytuacji na zewnątrz.

3) Wskaźniki widelca (co śledzić rocznie)

Wskaźnik	Co oznacza „skręt”
Publiczna „biała księga” w sprawie polityki hazardowej	Początek projektu instytucjonalnego (scenariusz B/C)
Stworzenie specjalistycznego regulatora i rzecznika praw obywatelskich	Gotowość pilotażowa
Rachunek klastra/stref specjalnych	Okno do eksperymentu kurortowego
Reformy płatności (KYC/AML, spory, zwroty)	Podstawa techniczna segmentu prawnego
Komunikaty o „odpowiedzialnej grze” z agencji rządowych	Przejście od zakazu do zarządzania ryzykiem
Dane podziemne/morskie i dane dotyczące cyberprzestępczości	„Naciskaj argument cienia” przybiera na wadze
KPI podróży: długość pobytu, odprawa wieczorna	Presja, aby znaleźć nowe potrawy wieczorne

4) Konsekwencje każdego scenariusza

Dla budżetu

A: neutralny; nie ma dochodów i nie ma ciężkich kosztów nadzoru.

B: umiarkowane opłaty + koszty regulacyjne; przewidywalność jest ważna.

C: wyższe opłaty i wyższe koszty nadzoru; przejrzystość ma kluczowe znaczenie.

Dla turystyki

A: wzrost poprzez kulturę/gastro/wydarzenia; bez magnesu „gry”.

B: Punkt do góry nogami w obszarze pilotażowym, ryzyko „efektu okiennego”.

C: bardziej widoczna korzyść w klastrach, ale także większe ryzyko reputacyjne.

Dla społeczeństwa

Odp.: Niska widoczność uszkodzeń, okresowy cień.

B: wymagane linie pomocy, domyślne limity, uczciwe statystyki.

C: potrzebuje dojrzałego systemu odpowiedzialnej gry i audytu.

5) „Czerwone linie”, których nie można przekroczyć nawet pilotem

Uruchom bez działającego regulatora i rzecznika praw obywatelskich.

Anonimowe płatności i pośrednicy we/wy.

Agresywne bonusy i gra kredytowa.

Nieprzezroczyste podatki, które stymulują wchodzenie w cienie.

Reklamy skierowane do słabszych grup i nieletnich.

6) Zalecane stanowisko na lata 2025-2030 (jeśli dyskusja pójdzie)

1. Najpierw instytucje, potem produkty: prawo, regulator, IT core, audytorzy.

2. „Niskie ryzyko” pilot: loteria/jeden ośrodek z caps na depozytach, czas gry i twardy KYC.

3. Wskaźniki szkód są ważniejsze niż dochody: samodzielne wykluczenie, obrót, średnie depozyty, stopa sporów.

4. Prawo do „przerwy awaryjnej”: możliwość zatrzymania pilota bez legalnych labiryntów.

5. ESG i lokalizacja: szkolenia personelu, zaopatrzenie lokalne, udział funduszy na zapobieganie uzależnieniom.

7) Krótkie najczęściej zadawane pytania

Czy „pełne odkrycie” jest prawdopodobne do 2030 roku? Niski poziom. Bez systemowej liberalizacji i dojrzałych instytucji jest to mało prawdopodobne.

A pilot punktowy? Jest to możliwe, jeśli pojawi się regulator, prawo i szyny płatnicze z KYC/AML.

Offshore i crypto - alternatywa? Nie, nie jest. Nielegalne i ryzykowne; nie mają znaczenia dla kwestii legalizacji.

Czy można rozwijać turystykę bez kasyna? Tak, zrobiłem to. Muzyka, gastronomia, MICE, ekoturystyka i estetyka retro zapewniają wzrost „kontroli wieczornej” bez zakładów.

Do 2030 roku, najbardziej prawdopodobnym rezultatem jest to, że Kuba pozostaje „krajem bez kasyna” (scenariusz A). Scenariusz pilotów punktowych (B) jest możliwy tylko z wyraźną wolą polityczną i gotowymi instytucjami, a model „szeroki” (C) wygląda nierealistycznie bez poważnej transformacji gospodarki i nadzoru. Kluczem do odpowiedniej polityki są uczciwe dane, silne bezpieczniki i priorytet zdrowia publicznego nad szybkimi dochodami.