Porównanie międzynarodowe: Kuba vs Dominikana (Kuba)

Region Karaibów jest niejednorodny w odniesieniu do hazardu. Kuba po 1959 przestrzega całkowitego zakazu kasyn i gier hazardowych online, podczas gdy Republika Dominikańska zbudowała jeden z najbardziej rozwiniętych ekosystemów hazardowych na Karaibach: legalne hotele kasynowe, krajowe konsorcja loterii/loterii, bukmacherskie, gry online licencjonowanych operatorów. Porównajmy dwa modele w kluczowych parametrach.

1) Traktowanie i regulacja prawna

Kuba: bez licencji, bez komercyjnego hazardu. Nie ma specjalistycznego regulatora, ramy prawne karne tłumią podziemie.

Dominikanin: licencjonowanie kasyna w hotelach i salach gier; opracowany system loterii; regulacja bukmacherstwa i segmentu internetowego; stosuje się normy profilowe, przepisy podatkowe i nadzór.

Wniosek: Kuba - „zerowa tolerancja”; Dominikanin - „dostępność regulowana”.

2) Sektor offline (kasyno, sale gier)

Kuba: kasyna są zamknięte, infrastruktura hazardowa nie działa w dziedzinie prawnej.

Dominikana: dziesiątki kasyn w kurortach (Punta Cana, Santo Domingo, Puerto Plata itp.), sale gier/bingo, integracja z hotelem i segmentem wydarzeń.

Efekt: Republika Dominikany monetyzuje przepływ turystyczny; Kuba traci premierowe „nocne” zapotrzebowanie.

3) Hazard online i zakłady

Kuba: brak ram prawnych → zakaz de facto; offshore sites - poza ochroną prawa, wysokie ryzyko dla graczy.

Dominikana: operatorzy regulowani, marki lokalne i międzynarodowe, kontrola płatności i odpowiedzialna gra; stopniowo rosnący udział w internecie.

4) Podatki i budżet

Kuba: brak dochodów z hazardu; zasoby są skoncentrowane na priorytetach rządowych poza sektorem gier hazardowych.

Republika Dominikańska: dochody podatkowe z licencji, podatki/opłaty GGR, dochody pośrednie za pośrednictwem turystyki, zatrudnienia i łańcuchów dostaw.

5) Turystyka i powiązania z gościnnością

Kuba: zakład na turystykę kulturalną/historyczną, wakacje na plaży i imprezy narodowe; „pakiet nocny” bez kasyna.

Dominikana: „oferta zintegrowana” - hotel + kasyno + scena gastro + golf/wydarzenia; all-in-one marketing dla USA/Europa/Ameryka Łacińska.

6) Płatności i fintech

Kuba: brak operatorów prawnych → brak sformalizowanych szyn płatniczych dla gier hazardowych; wysoka rola gotówki w cieniu, ryzyku i konfliktach.

Dominikana: nabywanie, lokalne portfele/banki, karty, częściowo cyfrowe portfele i kontrolowane metody alternatywne; KYC/AML są wbudowane na pokładzie.

7) Polityka społeczna i zagrożenia

Kuba: ideologiczna i prawna bariera przeciwko komercyjnej grze zmniejsza skalę ludomanii na poziomie prawnym, ale pod ziemią stwarza ryzyko karne i krajowe bez mechanizmów ochrony gracza.

dominikańskie: ryzyko ludomanii jest zarządzane za pomocą obowiązkowych praktyk odpowiedzialnej zabawy, ograniczeń, samodzielnego wykluczenia; niektóre problemy trafiają do „białej” płaszczyzny pomocy.

8) Ekonomia zatrudnienia i wielokrotność

Kuba: brak miejsc pracy w legalnym sektorze gier hazardowych; zatrudnienie przenosi się do hoteli, kultury i programów państwowych.

Dominikana: tysiące miejsc pracy (krupier, IT, marketing, bezpieczeństwo), mnożnik na F&B, transport, imprezy, budownictwo.

9) Perspektywy do 2030 r

Kuba: brak publicznych sygnałów liberalizacji. Podstawowym scenariuszem jest utrzymanie zakazu; aktywność cienia przez foci, priorytet - tłumienie i zapobieganie.

Dominikana: stopniowa digitalizacja (wzrost segmentu online), pogłębienie linku „casino + resort + events”, zaostrzenie AML/odpowiedzialna gra przez międzynarodowe standardy.

10) Porównanie SWOT (ze szczególnym uwzględnieniem skutków dla kraju)

Model	Mocne strony	Niedociągnięcia	Możliwości	Zagrożenia
Kuba (zakaz)	Niska widoczność ludomanii w dziedzinie prawnej; konsystencja ideologiczna	utrata podatków i zatrudnienia; podziemny wzrost bez ochrony graczy	Rozwój alternatyw turystyki rekreacyjnej i kulturalnej	Kryminalizacja „gier”, wyciekająca waluta i konflikty w cieniu
Republika Dominikańska (rozporządzenie)	podatki i zatrudnienie; mnożnik turystyczny; kontrola ryzyka	Soc. koszty hazardu, konieczność ścisłego nadzoru	Rozwój zintegrowanych ośrodków, esport/online, MICE	Pranie brudnych pieniędzy, nielegalni operatorzy, ryzyko reputacyjne

11) Tabela kluczowych różnic

Parametr	Kuba	Republika Dominikańska
Licencje kasyna	Nie (zakaz)	Tak (model kurortu)
Hazard online	Brak ram prawnych (zakaz de facto)	Licencjonowane/regulowane
Loterie	Brak funkcjonowania handlowego	Opracowane formularze publiczne/prywatne
Regulator/Nadzór	Brak specjalistycznych	Istnieją wyspecjalizowane ciała
Podatki od gier hazardowych	0	Znacząca pozycja w budżecie
Powiązanie z turystyką	Neutralne/kulturowe	Silny hotel + integracja kasyna
Płatności/ACC	Brak szyn prawnych	Banki/portfele/KYC/AML
Polityka społeczna	Zakaz i tłumienie podziemia	Odpowiedzialna gra jako standard

12) Co oznacza dla zainteresowanych stron

W imieniu państwa (Kuba):

Surowy zakaz zachowuje ideologiczną linię, ale cień nie znika; przydatne są programy edukacji finansowej, zapobiegania uzależnieniom i alternatywnego wypoczynku.

W przypadku przedsiębiorstw (podmioty międzynarodowe):

Kuba - zamknięta jurysdykcja (brak legalnego wpisu).
Dominikana - otwarta, ale wymagająca ścisłej zgodności: licencja, KYC/AML, odpowiedzialna gra, lokalne partnerstwa z kurortami i bankami.

Dla graczy:

Na Kubie udział w grach hazardowych jest ryzykiem prawnym bez ochrony funduszy.
W Republice Dominikańskiej, dostęp do produktów prawnych, mechanizmów spornych i narzędzi samokontroli.

13) Najważniejsze

Kuba i Dominikana reprezentują dwie przeciwstawne trajektorie. Kuba jest długoterminową strategią całkowitego zakazu, minimalizując legalny wygląd hazardu, ale tworząc przestrzeń dla podziemia. Republika Dominikańska jest regulowaną legalizacją, która zamienia sektor gier hazardowych w część gospodarki turystycznej, pod ścisłą kontrolą. Dla czytelnika badającego ten region jest to przypadek wizualny: od „zera” po „zintegrowane z ośrodkiem” podejście - z fundamentalnie różnymi wynikami gospodarczymi i społecznymi.