Kontrola rynku (Honduras)

Kto kontroluje rynek (Ministerstwo Finansów/władze lokalne)

💡 System hazardowy Hondurasu jest zdecentralizowany i częściowo informowany. Na szczeblu państwowym nie ma takiego organu jak Komisja ds. Gier Hazardowych. Nadzór jest rozdzielony między Ministerstwo Finansów (kontrola podatkowa, licencje loterii) i władze miejskie, które w praktyce regulują funkcjonowanie małych kasyn i hal gier.

1) Poziom centralny - Ministerstwo Finansów (Secretaría de Finanzas)

Ministerstwo Finansów Hondurasu (Secretaría de Finanzas, SEFIN) nadzoruje finansowe i podatkowe aspekty działalności hazardowej.

Kontroluje:

wpływy z loterii i wyciągów państwowych;
licencje i opłaty loteryjne;
sprawozdawczość finansowa i księgowanie transakcji gotówkowych przy udziale w umowach międzynarodowych (na przykład z CAFTA-DR).
SEFIN nie wydaje oddzielnych licencji kasynowych, ale nadzoruje ich dyscyplinę podatkową poprzez organy odpowiedzialne i inspekcje.
Pod względem działalności online ministerstwo pełni jedynie funkcje fiskalne (sprawozdawczość w zakresie transferów i kontrolowanych dostawców usług płatniczych), ale nie posiada ram regulacyjnych dotyczących wydawania licencji online.

2) Poziom gminy - pozwolenia lokalne

Główną praktyczną kontrolę nad kasynami lądowymi i salami gier sprawują władze miejskie (Alcaldías Municipales).

Każda gmina określa:

godziny otwarcia zakładów;
wymogi dotyczące bezpieczeństwa i dyscypliny pieniężnej;
lokalne opłaty i podatki;
ograniczenia sanitarne i społeczne (np. odległość od szkół/kościołów).
W dużych miastach - Tegucigalpe i San Pedro Sula - to administracje miejskie wydają zezwolenia na hotele i kompleksy rozrywkowe, w których znajdują się małe kasyna z kilkudziesięcioma maszynami lub elektronicznymi stołami (ETG).

3) Loterie i rysunki państwowe

Loterie są pod centralną kontrolą Ministerstwa Finansów i Krajowej Dyrekcji Loterii (Lotería Nacional de Beneficencia).

Struktury te prowadzą rejestr licencji, zatwierdzają zasady obiegu i monitorują przejrzystość rysunków.

Część dochodów z krajowej loterii trafia do programów społecznych i opieki zdrowotnej, a kontrola rachunkowości jest przeprowadzana przez Auditora del Estado w SEFIN.

4) Rynek internetowy i próżnia regulacyjna

Nie ma krajowego organu regulującego hazard online.

Ministerstwo Finansów nie posiada narzędzia licencjonowania platform internetowych; operatorzy działają z zagranicy (Malta, Curaçao itp.).

Kontrola jest możliwa tylko poprzez transakcje finansowe - monitorowanie bram płatniczych i sprawozdawczość PSP.

W 2024 r. omówiono inicjatywę utworzenia w Ministerstwie Finansów wyspecjalizowanej jednostki nadzorującej operatorów internetowych i płatności kryptograficznych, ale projekt ustawy nie został jeszcze przyjęty.

5) Dlaczego rynek jest zdecentralizowany

Historycznie, kasyna i automaty były regulowane lokalnie - poprzez system zezwoleń handlowych, a loterie były kontrolowane przez państwo.

W rezultacie:

nie istnieje jedna baza danych zakładów;
standardy sprawozdawczości pieniężnej są różne;
nie ma jednolitych wymagań dotyczących odpowiedzialnego hazardu i AML/KYC.
Ministerstwo Finansów formalnie ma prawo kontrolować przepływy pieniężne, ale nie posiada mechanizmu nadzoru operacyjnego nad działalnością kasyna.

6) Wektory ewentualnych reform

1. Utworzenie krajowego rejestru operatorów (offline i online) pod auspicjami SEFIN.

2. Wprowadzenie ujednoliconych formularzy sprawozdawczych dotyczących płatności i podatków (GGR, wpływy pieniężne).

3. Przeniesienie licencji kasyna na poziom władzy centralnej przy zachowaniu lokalnych zezwoleń na małe sale.

4. Program pilotażowy do rejestracji operatorów za pomocą płatności elektronicznych i kryptowalut.

5. Integracja z nadzorem turystycznym (Instituto Hondureño de Turismo) w celu sprawdzenia bezpieczeństwa i reputacji obiektów.

7) Zalecenia praktyczne

Do graczy

Wybierz placówki w hotelach lub z widocznymi uprawnieniami z gminy.

Zachowaj kontrole (kompromisy) dotyczące płatności.

Upewnij się, że strona lub hala ma widoczne zasady i dane kontaktowe administracji.

Do podmiotów gospodarczych

Płać opłaty lokalne i podatkowe na czas za pośrednictwem SEFIN.

Proszę umieścić kopię pozwolenia.

Utrzymanie dwujęzycznej dokumentacji (ES/EN) i wdrożenie przejrzystych procedur odpowiedzialnego hazardu.

8) Kluczowe organy zaangażowane w nadzór

Poziom	Ciało	Funkcje
Centralny	Sekretaría de Finanzas (SEFIN)	Kontrola podatkowa, sprawozdawczość, zarządzanie loterią
Centralny	Lotería Nacional de Beneficencia	Regulacja i prowadzenie loterii państwowych
Gmina	Alcaldías Municipales	Zezwolenia, podatki lokalne, nadzór kasyna
Kontrola wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych	Trybunał Superior de Cuentas	Audyt loterii i dochodów sektora instytucji rządowych i samorządowych

Kontrola rynku gier hazardowych w Hondurasie opiera się na modelu dwupoziomowym:

Ministerstwo Finansów (SEFIN) - odpowiedzialne za podatki, sprawozdania finansowe i loterie;
Gminy - wydawanie zezwoleń na kasyna offline i hale gier.

Sektor internetowy pozostaje poza bezpośrednim nadzorem rządu, chociaż omawiane są inicjatywy regulacyjne. Przyszła reforma prawdopodobnie połączy kontrolę fiskalną, rejestr licencyjny i mechanizmy ochrony graczy w ramach SEFIN, zachowując jednocześnie rolę władz lokalnych dla zakładów naziemnych.