Ustawa z 1947 r. i jej znaczenie

Wkrótce

Ley Federal de Juegos y Sorteos to „szkielet” meksykańskiej regulacji hazardu od prawie 80 lat. Podstawowa logika: ogólny federalny zakaz hazardu i zakładów, ale z wyjątkiem zezwoleń organu centralnego (SEGOB). Dlatego licencjonowanie kasyna/zakładów jest nadal skoncentrowane w federacji, a nie w stanach.

Kontekst historyczny i zamiar ustawy (1947)

Ustawa została opublikowana 31 grudnia 1947 w Diario Oficial de la Federación. Artykuł 1 zawiera ogólny zakaz „gier losowych i gier bukmacherskich” w całym kraju; dalsze artykuły opisują odpowiedzialność i wyłączenia. Oznacza to, że nie można grać domyślnie, chyba że federacja dopuściła konkretne formaty/zdarzenia.

Dlaczego tak jest? Na początku XX wieku Meksyk doświadczył boomu w kasynach granicznych (Tijuana, itp.), a następnie „zamiatania” 1930 roku. Ustawa z 1947 r. ustaliła kompromis: użyteczne społecznie rysuje i ściśle kontrolowane formaty - „tak”, darmowe kasyna - „nie”. Logika „zakazana z wyjątkiem dozwolonych” jest nadal ważna i określa kompetencje federalne.

Kto reguluje: SEGOB i Dyrekcja Gier i Rysunków

Uprawnienia do wydawania zezwoleń, nadzoru i sankcji koncentrują się w Secretaría de Gobernación (SEGOB), poprzez Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS). To DGJS wydaje/modyfikuje/kończy zezwolenia, monitoruje zgodność z warunkami i stosuje sankcje zgodnie z przepisami ustawowymi i wykonawczymi. Na portalu departamentu jest to zapisane jako „pierwsza strona” zasad dla obywateli i operatorów.

Rozporządzenie z 2004 r.: jak stara ustawa została „ożywiona”

• Zdalne centra zakładów (CAR) do przyjmowania zakładów sportowych/konkursowych;
• hale liczbowe (analogowe rysunki bingo/elektroniczne);
• ogólne wymagania dotyczące waluty rozliczeniowej, rachunkowości, ochrony graczy itp.
• To właśnie rozporządzenie przekształciło „zakaz ramowy z wyjątkami” w macierz roboczą regulacji.

Na przykład art. 10 Regulaminu przewiduje bezpośrednio operacje w walucie krajowej (MXN) - norma została zaktualizowana w listopadzie 2023 roku.

Co dokładnie „pozwala” i „zabrania” link Ustawa + Rozporządzenie

Domyślnie hazard i zakłady są zabronione (Prawo, art. 1), a wszelkie „gry bukmacherskie” i „rysy” wymagają wyraźnej zgody SEGOB; wyjątki - losowania loterii krajowej zgodnie z jej specjalnym reżimem.

Rozporządzenie określa kategorie licencjonowanych formatów i procedur ogólnych (kto może poprosić o pozwolenie, jakie dokumenty, jak kontrolowane są płatności, jak jest oznaczone promo). Dokumenty robocze zostały również opublikowane na stronie internetowej SEGOB - na przykład procedura koordynowania promocji w salach samochodowych/remontowych.

DGJS jest uprawniony do autoryzacji, kontroli, sankcji i wygaśnięcia zezwoleń - jest to potwierdzone w samych dokumentach DOF/portalu.

Sprawy sądowe i administracyjne: dlaczego federacja jest „ważniejsza”

Meksykańskie sądy konsekwentnie potwierdzają, że podstawa regulacji jest federalna: państwa mogą ustanowić ramy administracyjne/policyjne (zagospodarowanie przestrzenne, bezpieczeństwo itp.), ale nie mogą zastąpić systemu zezwoleń SEGOB. Sąd Najwyższy (SCJN) regularnie rozpatruje spory dotyczące granic uprawnień i szczegółów Regulaminu/Pozwolenia.

Indywidualne decyzje i przeglądy przemysłu dotyczyły również warunków zezwoleń, ich administracyjnego charakteru i standardów nadzoru - w tym dyskusji na temat maksymalnego czasu trwania i przedłużenia. Wynik dla firmy pozostaje taki sam: pozwolenie jest federalne, indywidualne i warunkowe.

Ewolucja norm po 2004 r

Rozporządzenie z 2004 r. było wielokrotnie aktualizowane (2012, 2013, 2023), uaktualniając procedury i wymogi (w tym zlecenie walutowe, wyszczególniając kompetencje DGJS, parametry wydawania i finalizacji pozwoleń). Wersja skonsolidowana z notatkami na temat wszystkich edycji dostępna jest w bibliotece prawnej Izby Deputowanych.

Równolegle SEGOB wydał akty administracyjne i porozumienia w kwestiach praktycznych (akcje federacyjne, procedura pracy DGJS, rozpatrywanie skarg/sankcji itp.), które są zapisywane w kartach DOF.

Dlaczego ustawa z 1947 roku wciąż „utrzymuje rynek”

1. Czyste pionowe. Centralizacja pozwoleń w SEGOB zapewnia jednolitość dla operatorów i inwestorów - jeden regulator, jedna „zasada gry”.

2. Elastyczność dzięki rozporządzeniu. Chociaż samo prawo jest stare, regulamin i praktyki administracyjne pozwalają na dostosowanie systemu do nowych formatów (CAR, rysunki elektroniczne itp.).

3. Misja społeczna i ochrona konsumentów. Mechanika „dokładnie tego, co jest opisane w zezwoleniu jest dozwolone” ułatwia kontrolowanie płatności, promo i zwalczanie oszustw - ważny cel DGJS dla obywateli.

Co jest ważne dla gracza i biznesu, aby wiedzieć „w praktyce”

Bez pozwolenia SEGOB - to niemożliwe. Każde miejsce zakładów/rysunków musi posiadać ważne zezwolenie lub działać w formacie wyraźnie określonym przez prawo (np. Loteria Narodowa).

Formaty i terminy - w regulaminie. Planowanie zakładów sportowych/hali loterii? Zbadaj kategorie (CAR, hale rysunków numerycznych) oraz wykaz wymagań zawartych w regulaminie.

Walutą rozliczeniową jest MXN. Operacje w walucie krajowej oraz zgodność z wymogami AML/KYC są podstawową normą bezpośrednio zapisaną w rozporządzeniach (art. 10, red. 2023).

Promo i „specjalne wydarzenia” są spójne. W przypadku akcji/imprez, CAR/w halach posiada oddzielną procedurę zatwierdzenia w SEGOB.

Ley Federal de Juegos y Sorteos (1947) ustanowił ogólny zakaz hazardu z ściśle federalnymi zwolnieniami w zakresie zezwoleń.

Reglamento 2004 przekształcił ramę w system zarządzany: widoki obiektów stacjonarnych (CAR/hale), procedury dopuszczenia i poświadczenia DGJS; normy były aktualizowane do 2023 roku.

W rezultacie środek ciężkości regulacji nadal znajduje się w SEGOB: issues/controls/authorizes; państwa uzupełniają reżim lokalnymi przepisami administracyjnymi, ale nie zastępują systemu permisywnego. Dla wszystkich na rynku oznacza to zgodność federalną jako „punkt wejścia”.

Jeśli trzeba wdrożyć projekt w Meksyku, warto zacząć od tekstu ustawy (1947), skonsolidowanych rozporządzeń i praktycznych stron DGJS - są to „trzy wieloryby” obecnego reżimu.