(krótki): Pełna legalizacja hazardu online (Chile)

Pełna legalizacja gier hazardowych online w Chile

Wprowadzenie

Rynek gier hazardowych online w Chile jest w punkcie końcowym. 13 sierpnia 2025 roku Senat zatwierdził ogólny projekt ustawy w sprawie regulacji platform bukmacherskich i gier online i przesłał go do szczegółowego przeglądu do wspólnych komisji ekonomii i finansów. Dokument deklaruje cele ochrony podmiotów (zwłaszcza nieletnich), przejrzystości pochodzenia funduszy, tworzenia konkurencyjnego rynku oraz wzrostu dochodów budżetowych.

Równolegle, 30 września 2025, Chilijski Sąd Najwyższy nakazał dostawcom Internetu zablokować dostęp do nielicencjonowanych kasyn online i zakładów, potwierdzając, że hazard w sieci bez specjalnej zgody nie jest dozwolony przez prawo. Decyzja ta wzmocniła tryb czuwania przed przyjęciem nowej ustawy.

Kontekst historyczny: od „szarego” rynku do ram prawnych

Od 2023 roku zakłady online i kasyna w Chile rzeczywiście rozwinęły się w „szarej strefie”: użytkownicy grali masowo na międzynarodowych platformach, ale licencjonowanie lokalne nie istniało. W 2025 r. Senat podjął krok w kierunku zmiany tej rzeczywistości, a Sąd Najwyższy pod koniec września 2025 r. ustalił kurs w kierunku wypierania niedozwolonych miejsc (poprzez zamki u dostawców komunikacji) przed uruchomieniem systemu zezwoleń.

Co oznacza „pełna legalizacja”

• Prawo i przepisy określające rodzaje gier/zakładów online oraz zasady ich prowadzenia.
• Licencjonowanie operatorów posiadających jasne kryteria przyjmowania i nadzór regulacyjny (rola nadzoru opiera się na istniejącej architekturze regulowania gier hazardowych w kraju, w tym Superintendencia de Casinos de Juego).
• Model fiskalny: podatek specjalny dla operatorów internetowych i ukierunkowane odliczenia dla odpowiedzialnej zabawy. Na etapie przechodzenia przez Senat omówiono specjalną stawkę podatkową w wysokości 20% oraz dodatkową 1% na odpowiedzialne inicjatywy w zakresie gier.
• Ochrona gracza: narzędzia do weryfikacji wieku, samodzielne wyłączenie, ograniczenia, certyfikacja RNG/algorytmu i przejrzystość współczynnika. Cele te są bezpośrednio podkreślane przez Ministerstwo Finansów podczas przedstawiania projektu ustawy w Senacie.
• Egzekwowanie i egzekwowanie: blokowanie niezatwierdzonych stron (za pośrednictwem dostawców), zablokowanie płatności na rzecz nielegalnych operatorów, grzywny i odpowiedzialności. Blokady zostały już nakazane decyzją Sądu Najwyższego; projekt ustawy ma również na celu ograniczenie przepływów płatności na rzecz nielegalnych imigrantów.

Wymogi dotyczące licencjonowania i eksploatacji

Oczekuje się wielopoziomowego dostępu do rynku: międzynarodowe i lokalne firmy będą mogły uzyskać chilijskie licencje podlegające KYC/AML, certyfikacji technicznej, przechowywania danych i sprawozdawczości, a także odpowiedzialnym zasadom gier. Organ nadzorczy będzie monitorował certyfikację losowości i uczciwości gier oraz koordynował działania z prokuraturą w celu zwalczania nielegalnych działań i prania pieniędzy.

Podatki i dochody budżetowe

Projekt przewiduje specjalny podatek dla operatorów internetowych (omówiono 20%) oraz dodatkowy wkład dla odpowiedzialnej gry (1%). Ministerstwo Finansów szacuje długoterminowe dodatkowe dochody budżetowe po wejściu ustawy w życie - około 84 mld peso chilijskich rocznie (w „trybie”).

Prawa konsumentów i odpowiedzialne działania

Wektorem prawa jest ochrona nieletnich, słabszych grup i sumiennych graczy. Wiąże się to z ścisłą weryfikacją tożsamości, ograniczeniami w zakresie depozytów i czasu, dostępem do narzędzi samodzielnego wykluczenia i komunikacji ryzyka, a także rygorystycznymi standardami reklamy i sponsorowania klubów sportowych. Ministerstwo Finansów sformułowało te cele jako podstawowe przy promowaniu projektu ustawy.

Płatności i zamki

Połączenie środków - blokowanie domen i przepływów płatności - jest kluczem do wypierania nielegalnych dostaw. Sąd Najwyższy nakazał już dostawcom komunikacji zablokować dostęp do czarnej listy domen, a ustawa przewiduje presję na pośredników płatniczych, aby wstrzymać transakcje z nielicencjonowanymi miejscami.

Skutki gospodarcze i rynkowe

Legalizacja powinna przynieść znaczny impet z cienia, podnieść standardy ochrony graczy i stworzyć przewidywalne środowisko dla inwestycji międzynarodowych. Na etapie dyskusji wysłuchano szacunków multimilionowej publiczności i miliardów dolarów obrotów obracanych bez opodatkowania - to właśnie na nich skierowano nowe ramy fiskalne.

Okres przejściowy: stan na 12 października 2025 r

Od dzisiaj ustawa nie została ostatecznie przyjęta: jest ogólnie zatwierdzona przez Senat i jest finalizowana przez komisje, w których wprowadzane są poprawki i wyjaśnia się ostateczną architekturę. Dopóki prawo nie wejdzie w życie, istnieje sądowe blokowanie miejsc bez licencji. Oznacza to, że „pełna legalizacja” jest bezpośrednią perspektywą, ale de iure zostanie zakończona dopiero po ostatecznym przejściu ustawy i opublikowaniu przepisów.

Zagrożenia i wyzwania

Zakłócenia regulacyjne (zbyt wysokie stawki podatkowe lub niepotrzebne bariery wejścia na rynek) mogą pozostawić pewien popyt w szarej strefie.

Techniczne wykonanie zamków i filtrów finansowych będzie wymagało ciągłej aktualizacji list i koordynacji z systemami płatniczymi.

Zrównoważenie interesów sportu i sponsoringu z ograniczeniami reklamowymi jest odrębnym obszarem wrażliwym, wymagającym jasnych zasad i okresów przejściowych.

Chile przeszło z dyskusji do działania: ogólny werdykt zatwierdzający Senat w sprawie ustawy i twarde stanowisko Sądu Najwyższego przeciwko nielegalnym stronom stwarzają warunki do pełnej legalizacji hazardu online - poprzez licencje, podatki i ochronę graczy. Pozostaje sfinalizować tekst w komisjach i uruchomić mechanizmy prawne - po czym rynek otrzyma przejrzyste i jednolite zasady gry.

• Ministerio de Hacienda de Chile: w sprawie zatwierdzenia projektu ustawy przez Senat 13. 08. 2025 i ustawienie celów regulacyjnych.
• Senado de Chile: wyniki głosowania (27 za, 3 przeciw, 5 wstrzymało się od głosu), przesłane do komisji.
• Sąd Najwyższy Chile: Decyzja o zablokowaniu niezatwierdzonych stron 30. 09. 2025.
• Omawiana architektura podatkowa (20% podatek specjalny + 1% od odpowiedzialnej zabawy) oraz środki przeciwko nielegalnym płatnościom.
• Działania i koordynacja SCJ w celu zwalczania nielegalnego hazardu.